加强新形势下政治监督工作研究

崔海侨

监督工作包括组织监督、同级监督、民主监督和日常监督等，无论何种形式的监督，政治监督都贯穿于其中。党的十九大报告首次将党的政治建设纳入党的建设总体布局并将其置于首位，强调以党的政治建设为统领，强化政治监督。

强化政治监督要做到“两个必须”

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上，就一以贯之全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出六项任务，其中首要任务是“强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护的政治自觉”。这对新时代强化政治监督提出了重要指示要求，是推进政治监督具体化常态化的重要遵循。

强化政治监督，必须增强“两个维护”的政治自觉。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头做到“两个维护”。要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，主动监督、及时监督、靠前监督、全程监督，督促全党不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。

强化政治监督，必须做到具体化常态化。常态化解决基础性、经常性问题，具体化解决针对性、实效性问题是新时代对政治监督赋予的新内涵，也是对政治监督工作提出的更高要求。

实施政治监督要做到“三个始终”

政治监督要始终坚持以人民为中心。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。监督工作也应始终贯彻以人民为中心的发展思想，站稳人民立场。民心是最大的政治，政治监督应将以人民为中心的发展思想作为根本遵循，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，要从群众反映强烈的热点焦点问题抓起。把常规监督和重点监督有机结合起来，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。当前，纪检干部要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，聚焦决战决胜脱贫攻坚目标任务，将政治监督做得更细更实，跟进监督、精准监督、全程监督，深入调查了解各地区各部门落实疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等政策措施情况，压实全面从严治党主体责任，加大“六稳”工作力度、全面落实“六保”工作任务，确保党中央各项决策部署落地见效，让人民群众听得到，看得见，摸得着。可以通过个别谈话、信访举报、调阅资料、督导检查等方式，把着力解决群众身边的腐败和作风问题作为重中之重，让人民群众感受到组织的关怀，感受到正风反腐、监督检查就在身边，不断提升监督工作的公信力，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

政治监督要始终坚持融入中心服务大局。没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务，要围绕企业生产经营发展中的重点、难点和热点问题，做好政治监督。紧紧盯住“七个有之”，对于工作中出现的各类问题从思想根源追溯，从政治纪律和政治规矩审查，要加强统筹协调，发挥组织、纪检、审计等部门大监督作用，运用好民主生活会、组织生活会制度，做到既不过度泛化、又不缺位越位，确保中心工作顺利推进和发展大局稳定。将政治监督融入日常、做到监督常在、形成常态。要持之以恒地与党中央重大决策部署、重要战略举措和习近平总书记重要指示批示精神对表对标，及时校准偏差，不断提高政治站位，强化政治意识，严明政治纪律和政治规矩。

政治监督要始终压实管党治党责任。管党治党责任是各级党组织的根本政治责任，纪委履行协助职责和监督责任，最终落脚点就是要督促各级党组织和党员领导干部履行好主体责任。要加强对党员领导干部履行管党治党政治责任、廉洁从业等情况的政治监督，定期向上级纪委和同级党委报告。要运用好“四种形态”，抓早抓小，开展好被处理处分领导干部的教育回访工作等，真情关爱干部。

抓好政治监督要做到“五个结合”

结合上级各项政策方针和决策部署做好政治监督。对落实上级各项政策方针和决策部署情况加强监督检查，用监督督促制度执行、用监督检查执行效果，发现和推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，保证党的路线方针政策和党中央重大决策得到层层贯彻落实。“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”是政治监督的应有之义。今年以来，政治监督在疫情防控工作监督中发挥了重要作用，组织、纪检部门围绕疫情防控和复工复产相关政策措施落实、职责履行情况等开展政治监督，取得了良好成效。当前，我们不仅面临疫情防控、经济发展等当期重点工作，更面临着全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的重要任务，更加需要确保各项决策部署落地见效。

结合巡视工作做好政治监督。政治监督是巡视工作的根本职责。政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善，是黨章规定的重要制度，也是全面从严治党的重要手段和方式。巡视是党内监督的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。巡视是政治巡视，政治巡视即政治监督。全面从严治党责任是否得到落实，管党治党是否取得成效，都需要通过政治监督加以监督检查。2019 年3 月，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会提出，要聚焦责任加强政治监督。这些都表明，新时代巡视工作的政治监督功能日益彰显。

结合选人用人工作开展政治监督。政治监督是选人用人工作的重要环节。一是在选拔任用过程要加强德与廉的考核，在干部考察过程中，坚持以德为先，将德的标准放在首位。充分听取纪检部门意见、畅通信访渠道，及时发现对党不忠诚、不老实的“两面人”。要认真查核个人有关事项，把是否如实向党组织报告工作中重大问题和个人有关事项，作为检验领导干部对党是否忠诚老实的“试金石”。二是在干部日常考核中加强政治监督。整合考察考核、日常教育、信访举报、经济责任审计、民主生活会等方面政治鉴定表现，用好用足日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、以事察人等有效手段和方式方法，准确掌握干部的政治信仰、政治立场、政治能力，对问题苗头及时谈话提醒。三是实行8小时以外的监督。对重点人员开展家访或延伸考察，深入了解其品行，运用“大数据、云平台、人脸识别”等科技手段，将政治监督、科技监督有机结合起来，实现监督全方位、全覆盖。

结合对“一把手”的督促做好政治监督。“关键少数”是管党治党的“牛鼻子”，要突出领导干部特别是“一把手”这个重点对象，着力查找在贯彻落实党中央重大决策部署上存在的政治偏差，严肃整治那些只表态、不落实，以会议落实会议，以文件落实文件，不担当、不作为或乱作为现象，严肃查处对党中央决策部署不敬畏、不在乎，敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，通过政治监督进一步完善强化推动党中央重大决策部署落实机制。要围绕党组织主要负责人是否坚定政治立场、加强党的建设、执行党的决议，把好选人用人关、廉洁自律、落实意识形态工作责任制等情况开展政治监督。政治监督要坚持层层传导全面从严治党主体责任，着力发现解决各级党组织在管党治党方面存在的问题，对不履行管党治党主体责任或者履行责任不力情况进行研判、精准问责，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

结合具体工作抓好政治监督。政治监督不是空洞的口号，必须见人见物见事，要把监督措施细化落实。政治监督不能大而化之，而需明确问题指向、实施靶向治疗，使各级党组织和广大党员、干部充分认识政治监督的必要性、重要性，自觉遵循政治纪律和政治规矩。从讲政治高度坚决整治形式主义、官僚主义。在巩固形式主义、官僚主义治理成果的基础上，坚持标准不降、力度不减，坚决防止老病复发、反弹回潮。在具体工作中，要善于从日常业务监督中发现政治因素，挖掘问题背后的政治根源。政治监督要会讲政治故事，站稳政治立场，坚持正确的政治原则。同时，要坚持从实际出发，做到准确甄别，不能“眉毛胡子一把抓”，什么都往政治监督的“篮子”里装。不能上下一般粗、凡事“一刀切”，既要从政治上审视、发现和处置问题，又要防止政治监督不力、不到位和泛化、简单化，损害政治监督严肃性权威性。 （责任编辑：疏 影）