做好职代会提案工作的四点体会

迟晓梅

维护职工的合法权益，让职工有效地行使民主监督权利是企业各级工会组织的基本职能。这其中，职工代表大会（以下简称“职代会”）制度是职工参与企业管理最直接的方式，因此，职代会提案工作更显得尤为重要。如何做好职工代表职代会提案工作，笔者结合自身实际工作，谈四点思考及体会。

统一认识是前提

职代会提案工作是职工代表大会工作中的一个重要组成部分，是广大职工主人翁精神和地位的充分体现。职代会提案人从提案的提出到最后返回，要经历收集、归纳、整理、初审、初立案、正式立案、有关领导和部门处理、回交、落实等诸多步骤。从维护职工合法权益、推动企业改革发展的角度出发，企业必须高度重视职代会提案工作，认真听取职工的意见和建议，及时把握职工关注的难点和热点问题。

宣传动员是基础

征集职工代表提案，会前宣传工作至关重要。企业应通过各种宣传手段，在广大职工中广泛宣传职工代表大会提案工作的重要意义、作用及要求，使广大职工能够自觉地将问题、意见和建议反映给本单位的职工代表，并由职工代表按照职工代表大会提案的规范和要求撰写职代会提案。

只有宣传动员工作做到位了，职工的认识提高了，职工代表才能收集并形成高质量的职代会提案。

层层把关是保证

职工代表大会提案工作关系到企业的改革发展、关系到职工群众的切身利益，因此，必须要把好“三道关”：一是矿（大队）级工会把好第一道关，对上交的职代会提案严格审查其内容及格式，不符合要求的职代会提案提醒递交人修改。二是厂（分公司）工会把好第二道关，对每份职代会提案进行检查并分类编号和登记。三是职代会提案审查委员会（小组）把好第三道关，对上交的职代会提案逐项核查，并召开会议研究确定每一项提案是否立案，以确保立案的提案既表达职工关注的焦点、又顺应企业的改革发展，既体现出职工参政议政的积极性、又维护企业党政的权威。

抓好落实是根本

一是做好职代会提案双向反馈。笔者所在企业以往做法是：提案送达有关部门后，返回的处理意见由工会与提案人见面并代为转达，但这种做法缺乏与提案人足夠的信息沟通。经改进，现在提案双向反馈工作首先是由部室主任深入基层与提案人见面，了解提案内容的具体情况、征求改进的意见和建议后，再将回复意见交提案人，双方达成共识后再交回工会。此做法不仅增加了提案工作的透明度，也密切了干群关系。

二是丰富职代会提案处理方式。目前，企业对提案的处理方式比较单一，只是按提案涉及的内容由主管领导批示后交相关部门予以解决和解释。一些提案所提问题不是一个部门可以回答和解决的，这种提案往往连续几年都提，却依然得不到很好的处理。因此，企业还需要不断探索多种提案处理方式，如：专题讨论方式，对关系企业发展和职工利益的重要提案，涉及部门较多或须经企业领导集体研究后才能回复的提案，由提案审查委员会全体会议商议提交厂长办公会通过后，由相关领导召集有关部门负责人、提案人、附议人，以及其它有关人员和专家等进行专题讨论后提出处理意见；公开讨论方式，对一些有争议的提案交职工代表公开讨论，广泛听取意见，了解民意；情况通报方式，对一些涉及面大但又需做出认真解释的提案，可采取情况通报会的形式对问题详尽解释，从而有效地疏导情绪，消除不稳定因素。

三是加强职代会提案回复力度。要提高提案回复质量，以回复是否及时、是否认真和最终解决问题的满意度作为回复质量的衡量标准；要加强提案工作的制度建设，寻求更加有效的制度保障；要进一步增强职能部门对提案处理的重视程度，明确提案处理要求，责任落实到人；要加强舆论监督，充分利用公开栏、互联网等载体，公开提案处理情况；要注重收集职工对提案工作的反馈信息，不断丰富和完善提案工作的有效性。

四是从源头保证职代会提案质量。要注重职工代表培训，做到培训工作有计划、有措施、有内容；要通过培训，不断提高职工代表的整体素质，充分发挥他们在民主管理、民主监督中的作用，使企业的提案工作逐年有改进、有提高。