如何推进国企基层党支部委员会建设

江珊 韩冰洁 蔡德超

党支部是党的基础组织，党支部委员会则是党支部的领导机构，负责处理党支部的日常工作。“火车跑得快，全靠车头带。”党支部要实现有序有效运行，党支部委员会建设至关重要。通过不断加强支部委员会管理体系建设，明确支部委员职责划分，确保党建责任落细落实，对于激活党支部活力、增强党支部战斗力、推动国有企业实现高质量发展至关重要。

当前国有企业基层党支部委员会建设存在的问题

党建工作重视不够。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，随着全面从严治党不断深入推进， 国有企业基层党建工作取得了一定的成效，但在落实基层党建责任实践中仍然存在一些问题。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对落实党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是部分基层领导干部对党建工作思想认识不到位，以业务工作繁忙为由，承担党务工作的意愿不强烈，即使从事党务工作，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力、抓得不紧。三是一些单位党支部委员会与行政领导班子人员重合度不够，造成党建工作与中心工作 “两张皮”的现象，导致党在国有企业中心工作的领导力下降。

班子素质亟待提升。一名优秀的支部委员不仅要具备较强的组织领导能力，也要有扎实的党务工作知识和丰富的党务工作经验。目前，在国有企业基层支部委员中存在文化层次参差不齐、综合素质高低不一的问题，有的基础理论不够深、有的群众基础不牢、有的政治意识不到位等。支部委员综合素质不均衡的问题，主要源自综合性培训力度不够和工作经验的匮乏。

责任边界划分不明。一些支部委员责任划分不清楚，对党务工作规范及流程掌握不到位，不知道具体工作内容和方向，该如何开展工作的思路也不清晰。一些支部委员会的工作具体分工上也存在不合理之处，有的委员工作任务过重、压力大，有的委员工作任务轻、责任少，造成支委间难以形成合力，影响党支部作用的发挥。

激励机制有待完善。基层党务工作任务繁重，责任重大，只有狠下功夫才能做精、做好。目前，从国有企业支部委员会组成人员来看，很多都是兼职党务工作者，他们都有自己繁重的业务工作，党务工作都要在完成自身工作之外，挤出大量的时间和精力去完成。由于缺乏相应的激励监督措施，导致很多基层支部委员工作积极性不高，缺乏开展党务工作的动力，不愿意投入更多精力到党务工作中。

制度执行意识需加强。个别国有企业的基层党组织党建工作缺乏有效的制度保证，即使是有制度也是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上、没有落实在行动上” 。执行制度原则性不强，遇到得罪人的情况有意回避，因人而异采用不同的标准。同时，在制度的宣传和制度的执行、监督上流于形式，导致一些干部对制度的理解存在偏差，致使制度执行力大打折扣，从而影响党建工作的有效开展。

加强基层党支部委员会建设工作的具体方法

以“党建责任清单”为基础，着力构建党建工作责任网

明确责任划分、强化责任落实是加强党支部委员会建设的基础和前提，必须以“党建责任清单”为切入点，从纵向责任、横向责任、深度任务链三个维度对党建责任与任务进行细分，通过增强可操作性、明确任务权限，持续完善和细化责任体系，构建全方位、立体式党建工作责任网。

纵向责任：按照委员分工划分，分别明确支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、群工委员、保密委员的职责，建立工作职责表，为各支部委员开展工作提供依据。同时，各支部要根据明确后的职责表签订责任书，确保党建责任落细落实，具体到人。

横向责任：按照基础党建工作任务划分，各支部要结合自身实际特点，理清基础党建工作和特色党建工作任务，按照每项工作的相关要求标明各支委责任，为支委开展工作提供路径。

深度任务链：对各项党建工作进行深度分解，并按照流程制作任务链，紧紧抓住责任主体，构建责权明晰、流程规范、任务具体的任务链，为支委开展工作提供指导。

以支部委员考核制度为抓手，确保党建责任落细落实

强化对支部委员的督促检查、严格责任考核是确保各支部委员责任落细落实的关键。要以党建责任制考核为平台，制订针对不同委员的考核管理细则，整体按照支部内部考核和党群部门考核两个层面分别进行，并在党建责任制考核中予以兑现。

支部内部考核。每年年底各基层党支部可对支部委员进行测评，由党支部书记负责牵头组织，分为民主测评与党支部书记（副书记）测评两部分，成绩按照各支委得分情况采取排名的方式上报上级党委。对于连续两年民主测评结果过低的支部委员，上级党委应责令支部进行整改。

党群部门考核。按照上级党委各部门管理職责分别对支部委员进行考核，如：党委组织部负责各支部组织委员考核工作；党委宣传部负责各支部宣传委员考核工作等。党委各部门根据全年基础工作情况及各支部委员履职情况进行测评考核。

奖罚有效结合。综合基层党支部与上级党委各部门的考核结果，两个层面的考核可按照相应权重组合为支委考核成绩，为避免考核流于形式，可采用排名的方式拉开差距，依据成绩从高到低排序，按一定比例依次评定为优秀、良好、合格、不合格。对于符合评定等级的支部委员，上级党委可根据实际情况予以适当奖励，对评定为不合格的也给予相应的处罚。

以构筑健全、完善的“三个体系”为目标，为加强基层党支部委员工作提供保障

建设一支能力高强、真抓实干的基层党支部委员会领导班子是充分发挥基层党组织作用的重要保证。国有企业基层党支部应从构建支部委员专业技能培训体系、落实支部委员待遇体系、搭建交流互通平台体系三个方面入手，加强党支部委员能力建设，为基层党支部委员开展工作提供保障。

构建支部委员培训体系。根据中共中央办公厅印发的《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》要求，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。结合这一要求，国有企业基层党委可根据实际情况，每年应分别组织各基层党支部组织委员、宣传委员、纪检委员等进行有针对性的专业培训，形成完善的支部委员专业技能培训体系，提升支部委员党务工作水平，增强党性修养和党的理论知识底蕴。

落实支部委员激励体系。国有企业基层党委可通过逐步落实基层党支部委员在薪酬待遇、职务津贴、晋升通道三个方面的激励措施，形成支部委员激励体系。一是与基层党支部委员考核工作相结合，将基层党支部委员考核与奖金发放挂钩，考核成绩在薪酬发放中按评定档次发放相应奖金额度，做到公平、公开、公正，激励支部委员发挥作用。二是进一步提升基层支部委员的职务待遇，上级党委可根据实际情况，针对行政级别较低的基层党支部委员制定政策，使其可享受较高级别的职务待遇，促使各支部委员充分发挥作用。三是打通党务干部与行政干部之间互通的壁垒，研究制订党务干部职务晋升政策。比如：连续3年支委考核为优秀的支部委员，可作为后备干部优先提拔等，从而激发支部委员工作的积极主动性。

搭建交流互通平台体系。上级党委可根据本单位的实际情况，围绕基层党建工作，面向各党支部定期开展党建工作经验分享交流会、研讨会、沉浸式教育等形式多样的活动，为基层党支部搭建一个充分交流、互相学习的平台，营造“比、学、赶、超”的基层党建氛围，充分调动党支部委员工作的积极性和主动性，提高党支部委员的工作能力和创新意识。