将党领导经济工作的制度优势转化为企业治理效能的路径实践

张建军

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导经济工作的重要实现形式。近年来，神华黄骅港务有限责任公司（以下简称“公司”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，不断加强党的领导和党的建设，切实发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的作用，团结带领广大干部职工扎实践行新发展理念，落细落实国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”总体发展战略，改进工作作风，勇于担当作为，实现了公司从传统煤港向绿色、智慧、高效的现代化企业成功转型，成为了国有企业将党领导经济工作的优势转化为企业治理效能的践行者、探索者和受益者。

坚持固本强基推动基层党的建设

切实加强党的基础建设。公司不断完善基层党组织架构，严格落实党章等规定，做到各级党组织应建尽建、应换必换；批准子公司成立党委，将党的领导落实到了基层企业治理中；成立党委办公室、纪委办公室，有效增强了党建工作的力量。公司以“三基”建设为抓手，从“三会一课”和主题党日等基本制度严起，从党建工作日常规范抓起，不断提高党建工作质量，扎实推动全面从严治党向纵深发展。如：深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，举办了党员领导干部集中培训班，组织党员领导干部深入基层开展调查研究、帮助一线解决实际问题，使党员领导干部进一步提升了政治理论素养、激发了干事创业热情、树立了一抓到底作风、增强了清正廉洁定力，密切了党群干群关系；加强党员教育培训，将日常教育与集中轮训有机融合，组织开展党员集中轮训11个批次，培训党员302人次，坚定了全体党员的理想信念；把政治标准放在首位，发展党员工作质量过硬、程序规范，2016年以来共计新发展党员45名，为党组织注入了新鲜血液。

建立健全党建工作责任制。公司党委扎实履行党建工作主体责任，建立了78项覆盖全面的党内规章制度，并强化制度有效落地；大力支持纪委开展工作，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作。党委书记严格履行第一责任人职责，亲自谋划部署党建工作，定期听取工作汇报，定期讲授专题党课；党委班子成员认真履行“一岗双责”，深入开展调查研究，参加双重组织生活，夯实分管领域和聯系点的党建工作。公司纪委深入推进转职能、转方式、转作风工作，聚焦监督执纪问责，创新举措、探头下沉、标本兼治，切实做到监督到位、执纪必严、问责有力。党建工作部门发挥职能监督作用，对苗头性问题早发现早提醒早纠正，最大限度地保护干部职工。各级党组织书记切实提升责任意识、政治素养、履职能力，充分发挥“头雁效应”，努力做到“头雁领航、群雁高飞”。公司党委充分发挥考核“指挥棒”作用，大幅提升党建考核在组织绩效考核和领导干部考核中所占比重，做到真考核、真兑现、真见效，确保党建工作责任制有效落地。

坚持将党的领导融入企业治理

坚定不移地坚持和加强党的领导。公司通过法定程序将党建工作总体要求写入公司章程，为全面加强党的领导提供了根本保障和制度依据。公司健全了“双向进入、交叉任职”体制机制，有力保证了党委的意见或主张能够在各领域顺利落地执行；制定了《党委工作规则》《“三重一大”决策实施办法》等多项重要制度，列明事关公司发展大局的“三重一大”事项清单，明确公司党委对全部“三重一大”事项进行直接决策或前置研究讨论程序。公司党委始终牢牢掌握对选人用人工作的领导权，把政治标准放在首位，注重优中选优，将敢担当、善作为、业绩突出的干部选出来、用起来，建立公道正派的选人用人机制，营造了求真务实的干事创业环境；同时，严格贯彻民主集中制原则，定期召开党委会研究谋划公司重大决策、人才发展等事项，确保决策的科学性和谋事成事的把握力。

积极探索建立协同高效、权责清晰的治理体系。公司将依规治企作为提升治理水平的固本之举，将制度建设摆在突出重要的位置，强化制度落实，确保制度体系健全、落地见效。公司先后开展了“制度建设年”“制度落实年”“制度优化提升年”行动，作为年度重点任务加以推进。本着“科学严谨、务实有效、稳步推进、注重评价”的方针，建立覆盖公司各领域、各环节的制度体系，目前现行有效制度共计263项。强化制度落地，建立财务管控、日常办公、采购招标等重点领域线上工作流程，确保制度执行不打折扣。发挥负面典型的警示教育作用，全面提升公司上下的遵规守纪意识。经过不懈努力，公司各项制度运行流畅，有效防范化解了各类风险隐患，提升了工作效率，为公司高效稳定运转提供了坚实的保障。公司党委会、董事会、总经理常务会作为公司决策层的“三驾马车”，各司其职、各负其责、协同配合，公司决策体制机制健全、职责清晰明确、运转高效顺畅。公司还定期召开工会委员会、职工代表大会等，开展职工提案征集、征求党外人士意见建议、落实厂务公开制度等工作，涉及职工切身利益的事项一律经职代会审议后方可实施，切实维护和保障职工各项权益。经过长期探索和不断完善，公司现代化的企业治理体系已然形成。

有效促进党建与中心工作深度融合。公司党委始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，不断探索促进党建与中心工作深度融合的体制机制，紧紧围绕公司中心工作任务深入开展岗位建功活动，相继开展了“保会战、当先锋”“战疫当先锋、夺取‘双胜利”等主题党日活动，充分发挥基层党组织在“百日会战”“一防三保”等关键时期的战斗堡垒作用。建立党员技术创新活动室、党员示范岗、党员突击队等机制，激发广大党员干事创业的奋斗激情，充分发挥好党员先锋模范作用，为公司生产经营、改革发展、和谐稳定做出突出贡献。

坚持毫不动摇地践行新发展理念

神华黄骅港务公司深入践行党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，矢志不渝建设全方位的生态港口，为散货港口行业打造转型升级样板，全力以赴打造创新型、引领型、价值型企业。

深入实施创新驱动发展战略。公司党委将创新理念融入公司治理的方方面面，坚持问题导向，以改善生态环境、提升作业效率、降低職工劳动强度为根本，立足自主创新，取得喜人成果，港区环境和生产作业模式发生翻天覆地变化。公司强化体制机制保障，成立公司技术管理委员会和技术中心，加强对科技创新工作的统一协调和领导；适时总结科技创新成果，谋划未来创新方向和重点任务，评选表彰科技创新项目和突出贡献人才，营造鼓励创新、尊重创新、矢志创新的浓厚氛围；探索建立课题组攻关模式，选拔相关领域高技术人才进入课题组，集中攻克环境问题治理、智慧港口建设和设备升级改造等领域的难关险隘，带动创新产品和技术成果不断涌现。公司坚持“以我为主、不断完善”的创新理念，实事求是、因势利导推进创新发展，自主掌握核心技术，循序渐进、久久为功；建立容错纠错机制，对创新过程中出现的失败给予足够的耐心和包容，让创新人才放开手脚、大胆开拓，厚植公司创新沃土，使得公司的创新氛围、创新机制、创新实力和人才队伍在行业内均首屈一指。

矢志不渝打造生态煤港。公司深入践行习近平生态文明思想，直面煤炭港口粉尘污染和含煤污水处理两大症结，提前谋篇布局、加强顶层设计。公司成立环境保护中心，专门负责环保政策落实、环境保护监管等，加强环保管理；建立水系统管理和环保设备设施维护专职团队，提升水资源循环利用的科学化水平和环保设备设施的完好率；成立粉尘治理攻坚课题组，经过多次方案论证、试验失败、调整方案、再试验的循环往复后，终于成功研发出翻车机本质长效抑尘技术，迅速在全港投入使用，大幅降低了煤尘排放，并荣获日内瓦国际发明博览会金奖；升级改造一二期堆场，设置挡煤墙、修建柏油路、实施清洁车清扫，因地制宜设计建造粉尘处理车间，并将回收的粉尘加工成煤饼，在防止造成二次污染的同时创造了可观的收益。另外，公司还通过自主研发堆场均匀智能补水系统、皮带机洗带装置等一系列核心技术，使得粉尘“排不出、跑不掉”，达到近零排放；建成“两湖三湿地”，改扩建3座污水处理站，新建压舱水回收系统，打造集压舱水回收、雨水收集、污水处理于一体的水循环利用模式，确保含煤污水不排海，且年回收利用水资源310余万吨，节约用水成本1 500余万元，生动践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。在国家出台固体垃圾处置政策之前，公司提前设计建造固体垃圾分拣站，打造全方位的现代化生态煤港，为全面打赢蓝天碧海净土保卫战贡献了央企力量。

始终确保职工共享发展成果。公司始终坚持全心全意依靠职工办企业，不断满足广大职工美好生活需要。公司绿色港口基本建成，职工享受着花园式的办公环境，身心健康得到极大保障；一线操作岗位职工全部搬入集控室工作，劳动强度大幅降低，安全指数明显提高，并为大家配备种类丰富的茶点，允许在岗职工轮流休息，提高夜班补助标准，传统的码头工人摇身一变成为都市白领，幸福感、获得感不言而喻。公司还每年举办环港马拉松、亲子运动会等广受职工喜爱的文体活动，丰富职工及家属业余文化生活；开展以“五小”活动为品牌的创新创效活动，助力公司创新发展；打通三大类人才发展通道，构建“人人渴望成才、人人皆可成才”的良性竞争体系。在依法合规的前提下，公司用足各项福利待遇政策，幸福黄骅港有口皆碑。

坚持不懈打造开放型企业。公司坚持开门办企业，热忱欢迎行业主管部门、协会、企业和各级政府部门来港参观交流，并毫无保留地向大家分享公司在智慧港口及生态港口建设、创新体制机制、日常经营管理等方面的经验做法，身体力行推动行业发展进步。坚持走出去虚心向优秀企业和同行企业学习取经，公司党政主要负责人多次带队赴渤海湾煤炭港口学习考察，深入学习同行企业在精细化管理、人事制度改革、创新技术应用等方面的经验和做法，并运用到公司日常管理中，提升公司治理水平。公司多次承办港口行业绿色、智慧发展相关主题的全国性会议，多次受邀参加国家部委或行业协会举办的大型论坛并作主旨发言，将公司创新成果和技术、成熟经验和标准无偿地奉献给行业和社会，引领行业转型升级的愿景逐步变为现实。

经过几年的实践，神华黄骅港务有限责任公司在探索将党的优势转化为企业治理效能的实践中收获了显著成效，走上了企业做强做优、行业提质增效、职工共建共享的良性发展轨道，公司智慧港口领跑全行业，传统煤炭港口变身AAA级景区，企业核心竞争力持续提升。2019年，公司完成吞吐量2.06亿吨，实现利润18.68亿元，人均创效和利润率等关键指标均位列全国行业第一位。