对扬中市农药减量控害增效工作的思考

2020-12-07吴小萍薛玉龙常琳沈静金文娟施正连

现代农业科技 2020年19期

关键词：工作措施农药建议

吴小萍　薛玉龙　常琳　沈静　金文娟　施正连

摘要本文依据扬中市近年来农作物农药使用及减量控害工作开展情况，分析了各种减量控害措施对农药零增长的实际效应，初步找出了扬中市农药减量控害工作中存在的现实问题，对以后持续开展农药减量控害工作提出了切实可行的建议。

关键词农药;减量控害;工作成效;工作措施;问题;建议;江苏扬中

中图分类号 S481 文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2020）19-0139-02

农药的使用，一方面造福于人类，另一方面给人类赖以生存的环境带来危害。2015年农业部和江苏省分别制定《到2020年农药使用量零增长行动方案》。2015年以来，扬中市按照统一部署实施了“到 2020年农药使用量零增长行动”。通过构建长效机制，强化病虫监测预警，宣传科学用药技术，建设示范基地，推进统防统治与绿色防控，深入推动农药零增长行动，并取得了明显的成效。2015年以来，扬中市农药使用量持续快速负增长。

1 农药减量控害工作成效

1.1 农药使用量减少

通过持续开展农药减量控害增效行动，多年实现农药使用减量增效。据统计数据显示，2015—2019年扬中市的农药使用量分别为246、231、229、209、200 t;2016年、2017年、2018年、2019年分别较2015年减少6.10%、6.91%、15.04%和18.70%。

1.2 新药械推广加快

通过中央、省市财政扶持和农业农机等部门对新型高效植保机械的全力推广，截至2019年，扬中市自走式高地隙喷杆喷雾机拥有量70台;飞防植保无人机拥有量10余台。高效施药机械拥有量全面满足扬中市主要农作物1.1万公顷次的病虫草防治，较大地提高了农药实际利用率[1]。

1.3 生态环境在优化

通过推广绿色防控集成技术，规范农药使用行为，减少农药滥用、乱用、过量用等现象，从而提升农产品质量安全水平，降低农药面源污染，不断优化生态环境。扬中市常年承担各级绿色防控示范区建设任务达 4个，每个核心区面积66.67 hm2，辐射666.67 hm2，平均农药使用次数减少1～2次。

2 农药减量控害工作措施

2.1 明确农药使用量零增长目标

为落实农药减量增效工作，结合扬中市实际制定了《到2020年扬中市农药使用量零增长行动方案》，自2015年以来，相继出台农药零增长年度工作方案。农药零增长相关指标列入“263”行动考核指标。扬中市农业农村局与各镇区农业服务中心每个年度签订目标责任状，形成了上下齐抓共管的工作机制，确保农药减量工作稳步推进，并取得实效。

2.2 强化宣传培训，着力技术指导

每年专题召开农药使用量零增长行动专题研讨会，以责任状的形式落实关键技术与保障措施。利用科普宣传、春秋播培训等机会宣传落实农药使用量零增长行动工作。常年编发扬中农情15期;利用广播、电视、报纸、明白纸、黑板报、宣传栏、12316三农热线等发布主要农作物病虫发生与防治技术信息，使农药零增长、科学用药技术覆盖千家万户[2]。

2.3 科学开展防治，实现减量增效

一是坚持防治指标，不用保险药。在防治决策上，坚持以病虫情为基础，以指标为准绳，杜绝乡镇盲目指挥、群众盲目用药现象。二是坚持适期用药，科学选供农药，确保用药对路、适期用药。三是推广更新施药机械，提高农药利用率。扬中市2017—2019年由供销部门实施农药“零差价”经营模式。

2.4 建設示范基地，减少农药用量

推广应用了农业、物理、生物和化学防治相配套的绿色防控技术，开展农作物病、虫、草、鼠综合防治，减少化学农药的使用。例如，2019年开展绿色防控示范区建设工作，建立水稻以“种苗处理+生态调控+科学用药”、蔬菜以“清园控害+综合诱杀+生化调控+科学用药”为技术模式的绿色防控示范区，推广应用农业、物理、生物和化学防治相配套的绿色防控技术，科学开展农作物病、虫、草、鼠综合防治，减少化学农药的使用。水稻绿色防控示范区内绿色防控产品使用面积占比100%，化学农药使用量减少45.22%。蔬菜绿色防控示范区内绿色防控产品使用面积占比100%，化学农药使用量减少90.91%[3]。

2.5 依托政策推动农药减量使用

扬中市连续多年依托财政惠农政策扶持推广高效、低毒、低残留农药。2015—2018年扬中小麦一喷三防100%免费农资发放全覆盖，2019年扬中小麦赤霉病防控列入地方财政资金预算。2016—2019年每个年度扬中市委以1号文件形式鼓励开展全程承包“六统一”服务专业组织、大规模粮食经营企业等，奖励专业服务组织通过利用先进的设备和手段，选用高效、低毒、低残留药剂，对大面积农作物病虫害统一实施病虫防控，提升植保公共服务的能力。项目的实施在推动农药减量使用的前提下，助力小麦减灾增产，水稻绿色高产。全市统防统治覆盖率稳定在60%以上[4]。

3 农药减量控害存在的问题

3.1 绿色防控技术应用成本高

物理防控、生物防控、环境友好型农药防控具有无毒、低毒、低残留、高效、对环境安全的特点，但普遍成本较高。农户社会投入积极性不高，加之多年来形成的对化学农药的使用习惯，一定程度上加大了农药减量控害工作全面深度推广的难度。

3.2 农户农药减量控害主动性不足

当今，扬中市2 hm2以上规模种植户达到了70%以上。多数承包户农药减量控害主动性不足，追求高产、高效仍是部分种植户的意识主流。

3.3 科学用药技术水平有待完善

农药零增长的二大支撑是绿色防控和统防统治。目前的绿色防控大面积上仍然依靠高效、低毒、低残留农药，农业防治、物理防治方法较少且成本高;统防统治存在规模偏小、服务能力不足、人药械不相配套、组织抵御风险能力弱等问题。必须集成推广一批适应本区域的绿色防控技术模式。同时，对生物农药、绿色防控产品、统防统治用工等实行专项扶持。

3.4 农药统一配送覆盖面小

扬中市农药销售主渠道基本统一到了供销社系统，逐步实施了农药零差价供应试点，但实际实施面积占全市种植面积不足25%，仍任重道远。

4 农药减量控害工作建议

4.1 加强病虫草害预测预警

病虫监测预报是植保工作的基础，是制定防治决策，指导大面积防治的依据。为增强测报的准确性，必须严格按照《江苏省病虫预测预报办法》的要求，进行病虫的观察、调查及病虫信息的发布，做到病虫预报和信息发布具有超前性、时效性、准确性和规范性。

4.2 加大科学用药培训力度

为推进农药减量增效、保持农药使用量负增长，服务农业绿色高质量发展，应尽可能利用各种途径及时将信息传递到基层和农民手中。通过广泛宣传培训提高农药减量增效的社会认识度，提高农药减量增效技术覆盖面，使得科学用药深入千家万户。

4.3 加大惠农资源扶持力度

政策扶持重点向控制农业面源污染、农药零增长等倾斜。加快农药零差价配送全面实施的步伐，加大“六统一”全程服务扶持力度，增加专业化统防统治用工补贴项目。在农业系统内部项目上，尝试把高产创建示范片同步建成绿色防控示范区、专业化统防统治示范点等。

4.4 加快绿色防控技术集成

重点抓好农作物绿色防控示范区建设、统防统治专业化服务、农药减量控害示范区等，全面提升集成绿色防控技术，提升绿色防控水平。按照“综合分析、统筹兼顾、突出重點、分类指导”的原则，突出重点作物、重点病虫，坚持科学策略，落实关键技术，打好每一次重大病虫害防治总体战。

4.5 加强农药销售市场监管