实施“四大工程” 推进守正创新

中共常德市委宣传部调研组

近年来，常德市武陵区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“一《条例》两《纲要》”为遵循，坚持守正创新，实施“四大工程”，探索出了一条基层宣传思想工作强基固本之路，受到人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体关注和宣传，北京市门头沟区、江西省萍乡市、贵州省六盘水市等先后前来考察学习。

主要做法

2016年以来，武陵区第十二次党代会把“文明武陵、从我做起”纳入本届区委“四个一”战略，大力实施“四大工程”，推动新时代基层宣传思想工作不断强起来实起来，为“打造产业强区、建设美好武陵”提供了有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

实施思想领航工程，补足理想信念之钙。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，每年投入300万元用于学习型党组织建设和群众理论教育。一是培育学习“领头雁”。开办覆盖全区副科级以上党员干部的武陵大讲堂，聘请国内名师专家授课讲学，设置互动交流、实践教学等环节，使“关键少数”学有所乐、学有所得。连续3年举办新思想战略培训班，150余名党员干部走进“北上广深”、清华北大学习深造，社会治理、基层党建、文明创建等多项学习成果转化落地。二是打造宣讲“先锋队”。整合网格员、党的报告员、社工等基层宣讲力量，组建区委微宣讲团，采取小故事、脱口秀、小品、快板等形式，创作新思想“微课程”50余个，组织集中宣讲200场次，受众超过2万人，被群众称为“身边的新思想百科全书”。成立由30多名退役女兵、军嫂等组成的女子民兵宣讲队，通过文艺演出、节日慰问、志愿服务等形式，军地融合传播新思想、新风尚，宣讲队被评为“全国三八红旗集体”“全省最佳志愿服务组织”。三是做好活动“特色餐”。开展“学习强国”APP系列主题学习活动，创编精彩摘要、组织知识竞赛、评选学习达人，确保真学真用、党员全覆盖。策划实景体验、主题演讲、专题征文、在线测试等学习活动50余场，参与人数3万余人次，激发了党员干部群众学习贯彻新思想的“兴奋点”，收到了良好的社会效果。

实施正心立德工程，筑牢价值引领之魂。坚持贯穿结合融入、落小落细落实，推动社会主义核心价值观在武陵落地生根。一是以城市精神感召人。传承“厚德载物、自强不息”的武陵精神，设计了城市LOGO，征集创作了7首城市形象歌曲，邀请吴碧霞、陈思思等常德籍歌唱家演唱，并在央视展播。开设全省首个县级道德模范奖项“田工道德奖”，形成了强大的“蒲公英效应”。近3年涌现出全省敬老孝老模范1名、全省新时代好少年2名、湖南好人13名，表彰推介基层微典型千余人次，善德文化成为武陵人的精神特质。二是以家国情怀凝聚人。开展中国工人运动先驱、出生于武陵的烈士黄爱生平思想研究。把“黄爱精神”作为武陵人涵养家国情怀的“泉眼”，规划黄爱纪念馆，建设黄爱学校，召开黄爱精神研讨会，开展黄爱故事系列宣讲。在黄爱精神感召下，清明期间致敬英雄、国庆春节假期悬挂国旗成为常态，校园红色宣讲如火如荼。去年，为庆祝新中国成立70周年，群众自发组织主题快闪、我向国旗敬礼、我为祖国献祝福等活动，街头巷尾闪动中国红。三是以志愿文化带动人。倡导“远学雷锋、近学田工”志愿服务文化，成立学田工志愿服务联合会，把志愿服务纳入区委最高规格表彰项目之一。目前，全区实名注册志愿者3.5万人，累计志愿服务时长突破60万小时，武陵区学田工志愿服务联合会、新村社区学雷锋志愿服务联络工作站、姚跃林工作室志愿服务项目获全国先进，“武陵红”成为时尚潮流。

实施全域创建工程，打造文明和谐之城。以文明城市创建为主线，广泛开展精神文明创建活动，推动城乡文明同步提高。一是高位推动，擦亮文明城市招牌。以“文明武陵、从我做起”主题活动为抓手，推进精神文明建设。区委召开近十年来规格最高、规模最大、涉及面最广的“文明武陵、从我做起”动员大会，区财政每年拿出500万元用于活动开展，并建立六大工作体系，重点推进公务文明、校园文明、出行文明、社区文明、乡村文明、商务文明、家庭文明、网络文明等八大文明建设。加强对不文明行为的曝光倒查，发动市民对不文明行为随手拍，有效促进了城市“颜值”“气质”双提升。文明创建工作经验被人民日报、湖南日报专题推介。二是层级带动，提升全域創建水平。紧盯基层抓创建，扎实开展文明单位、文明校园、文明家庭、文明村镇、文明社区等系列创建活动，以基层创建支撑全区创建。目前，全区共有全国文明校园1个，省级文明（标兵）单位、文明村镇、文明社区、文明家庭13个，市级文明（标兵）单位、文明校园、文明村镇、文明社区、文明家庭79个。三是机制驱动，形成移风易俗常态。建立了“区主导、乡街负责、村居参与”的三级联动机制和预防性规劝、引导性规劝、处置性规劝、惩戒性规劝、震慑性规劝等移风易俗“五大规劝”制度。两年来，共有5万人、107家酒店签订文明赈酒承诺，128个村居将文明赈酒纳入村规民约或居民公约，劝阻违规赈酒行为160多起，社会风气持续改善。

实施文化惠民工程，解渴群众精神之需。坚持以文化人、以文育人，深入推进文化民生建设，满足人民群众多层次、分众化的精神文化需求。一是重心向下，把文化阵地建起来。按照“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的要求，加强文化基础设施建设，建成二级以上乡镇（街道）综合文化站14个，达到“七个一”标准的农村文化服务中心23个，合格社区文化中心92个，组建武陵区图书馆一馆、二馆，新建公益性社区书屋23家，全部实现零门槛免费开放，李白溪村农家书屋获评全国先进。二是共建共享，让文化活动火起来。采取以奖代投等方式扶持民间文艺团体百余个，连续多年举办武陵欢歌、广场舞大赛、百团大赛、社区文化节等群众性文化活动，每年组织送电影下乡进社区720场次，每周六组织民间艺人、文艺爱好者在步行街开展常态化文艺展演，“家门口”的群众文化精彩纷呈。三是品牌引领，助文艺创作强起来。打造“武陵微小说”品牌，投入8000万元修建微小说、微电影创作基地。面向海内外创办了《华文小小说》杂志，每年举办高规格、大规模的武陵国际微小说节，设立“武陵微小说奖”和文艺人才与文艺创作扶持基金，调动广大文艺工作者的创作积极性。近3年来，全区共有2部作品入围牡丹奖、1部在央视播出。

基本启示

宣传思想工作强起来，关键在基层，重点看基层。武陵区宣传思想工作的成功实践，为我们做好新时代基层宣传思想工作提供了有益启示。

启示之一：做好新时代基层宣传思想工作，必须坚持围绕中心，在大局下思考、在大局下行动。习近平总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。近年来，武陵区把宣传思想工作纳入“四个一”战略，高起点定位、高标准谋划、高效率推进，像抓经济建设一样抓宣传思想工作，坚持党委政府的部署指向哪里，宣传思想工作就聚焦在哪里。区委、区政府每年召开“文明武陵、从我做起”工作推进会，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，推动宣传思想工作有序开展。宣传思想工作归根到底是为经济社会发展服务的，不能与中心工作脱节。武陵区的实践证明，“宣传思想工作也是一种生产力”。要将宣传思想工作纳入经济社会发展规划，与社会经济发展互促融合，与基层治理现代化有效衔接，与生产生活方式密切融通，与教育、卫生、文体娱乐协同发展，以宣传思想工作的实际成果，为地方经济社会发展提供强有力的思想引领、精神支撑、道德滋养和文化条件。

启示之二：做好新时代基层宣传思想工作，必须增强创新意识，在改进中加强、在创新中提高。习近平总书记指出，宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。近年来，武陵区坚持创新驱动，结合本地实际，推出“远学雷锋、近学田工”志愿服务品牌、“文明武陵、从我做起”主题活动以及武陵大讲堂、“武陵国际微小说节”等新载体、新平台，适应了基层宣传思想工作的新形势，契合了群众精神文化需求的新口味，解决了宣传思想工作面临的新问题。武陵区的实践证明，创新是宣传思想工作生生不息的活力源泉，必须紧紧围绕各个时期的新任务、新要求，深入研究新情况、新问题，不断探索新思路、新对策，推动宣传思想工作在内容形式、方法手段、渠道载体、体制机制等方面不断完善创新，使宣传思想工作始终走在时代前列、引领社会风气、充满生机活力。

启示之三：做好新时代基层宣传思想工作，必須切合群众利益，强化主体意识、吸引群众参与。宣传思想工作的服务对象是群众、根基力量在群众，根本目的在于宣传群众、教育群众、引导群众。因此，必须坚持依靠群众、为了群众。在宣传思想工作中，武陵区充分尊重群众的主体地位，做到理论宣传契合群众口味，先进典型面向群众选树，文明创建让群众当主角，志愿服务让群众广泛参与，文化服务让群众共享成果。比如，选树田工等身边好人作为先进典型，成立女子民兵宣传队，让群众既是宣传思想工作的参与者、建设者，又是受教育者、得实惠者，引导群众在参与中受到教育、提升境界，从而得到了群众的广泛参与、大力支持。武陵区的实践证明，宣传思想工作归根到底是做群众工作，群众是参与者，也是受益者，更是工作开展的不竭动力，要牢固树立宣传思想工作为民、惠民、靠民的理念，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，在服务群众中凝聚群众、引领群众。

（调研组成员：康重文、余习琼、罗锡华、张雅兰）