加强志愿服务体制建设

谷军威

（中共牡丹江市委党校，黑龙江 牡丹江 157000）

实践证明：建立志愿服务组织，推进志愿服务，依靠社会力量解决社会问题，对于传承人类社会文明，促进社会公平、公正，缓解社会矛盾，弥补社会服务体系不足，促进和谐社会建设具有重要意义。

一、加强组织网络建设

组织网络建设是志愿服务发展的载体和基础，也是志愿服务建设的重中之重。有效的组织网络体系建设，为社会爱心人士加入志愿者、服务社会、奉献爱心搭建了便捷平台，为延伸发展义务服务网络奠定了基础。

加强组织网络建设，要从组织体系建设抓起，多层面、全方位、自上而下地延伸发展志愿服务组织网络。首先要面向党政机关、企事业单位和社会团体大力发展团体志愿服务组织，建立横向的志愿服务工作分支机构；其次要面向城乡基层社区和农村，建立纵向的志愿服务工作指导和管理体系。如以市级志愿服务组织为例，在市级区域党政机关、企事业单位和社会组织中发展自身的团体会员，建立志愿服务团体组织，设立志愿服务工作站；在城市社区居民、公务员、企事单位员工、在校学生中发展个人志愿服务，组建专业志愿服务团（队）或志愿服务组（项目组）。市级志愿服务组织在县级以下行政区发展区域性团体或个人会员的同时，一般在县级行政区设立志愿服务工作派出机构或指导机构，可以与县级志愿服务组织合署办公，如XX市XX（县域名）志愿服务管理服务中心。县级志愿服务组织在乡镇（街道）、村居（社区）设立志愿服务工作派出机构，发展不同层次的志愿服务团（队）或志愿服务组（项目组），作为志愿服务组织的服务机构，以项目为依托，联动开展义务服务活动，形成上下贯通、运转有效，纵向到底、横向到边的志愿服务组织网络，为志愿服务工作的开展奠定组织基础。

二、加强机制建设

机制建设主要包括两个层面。一是志愿服务组织内部机制建设。主要抓好服务项目立项、志愿服务招募及培训、考核、项目运行和评估、表彰奖励以及宣传动员等内部运行机制。志愿服务组织要明确使命，加强自身的战略管理和信息化建设，促进志愿服务组织与政府、企业、社会以及个体之间的联系，促进社会资源整合。要规划调整好内部治理结构，实施绩效评估，以达到优化内部构造和功能的目的。要完善人力资源管理制度，保障志愿服务队伍的稳定性和管理的针对性。要健全组织财务管理制度，提高志愿服务组织的公信力。二是社会协同机制建设。要整合信任、非正式规则、社会网络关系以及文化观念等社会资本，培育深厚的公民社会底蕴。

三、加强项目服务建设

服务项目作为志愿服务义务服务活动的支撑，必须注重策划开发。要在研究把握社会需求的基础上，按需设项，注重实效和有吸引力精品项目的打造，形成多层次的项目服务体系。以项目建设发掘社会资源，动员各方面力量，不断丰富服务内容和手段，提高服务能力和水平。

（一）拓展义务服务的领域，丰富义务服务内涵

要加强服务项目的调研、设计、论证、实施和绩效评估等工作，按照群众急需、志愿服务能为的原则，着重在安老、抚幼、助残、济困、公益活动和城市服务等领域开展义务服务，不断推出既有较大社会影响的长远性重大项目，又有行业特点、领域特点的特色项目、短期项目。

（二）创新服务项目的培育栽体

发挥网络信息优势，积极建立服务项目发布平台，提高服务项目与公众需求、公众参与的对接效率，在方便公众参与的同时，提高项目的辐射力和影响力。

四、加强制度建设

要研究制定志愿服务队伍管理办法。明确义务工作基本概念和意义、目标，对志愿者的招募方式条件、登记注册、组织培训、主要任务、权利义务、考核评估和服务规范等作出明确规定，为加强志愿服务日常管理奠定基础。要着重建立完善志愿服务的登记注册、时间积累和绩效评估制度。在此基础上，细化完善义务服务评价评估制度。加强对义务服务项目的评估，制定科学规范的量化评价标准和考评办法，以日常服务记录和组织评价、服务对象评价为依据，对志愿服务绩效进行客观评价。建立完善表彰奖励制度，规范志愿者档案和服务记录手册管理，以服务时间和服务质量为依据进行志愿服务星级认定，开展优秀志愿者评选活动，完善表彰激励机制。

五、结语

总之，要充分挖掘社会义务服务资源，坚持普遍号召与重点发动相结合，推行志愿服务登记注册制度，积极采取网络登记注册、电话登记注册、服务站点登记注册等多种方式，为社会爱心人士提供方便、快捷的登记注册服务，多渠道、多形式地发展志愿服务，不断壮大志愿服务队伍。要完善表彰激励机制，鼓励、支持和引导党员干部率先垂范，着力培育树立先进典型，广泛发动广大市民积极投身义务服务活动，建立来源广泛、数量充足、门类齐全、贴近需求的义务服务队伍。