党建引领下内部审计与纪检监察的融合

黄尧林

（贵阳市扶贫开发投资有限公司，贵州 贵阳 550081）

一、国有企业内部审计和纪检监察在监督体系中的职责定位

国有企业内部审计监督是从事内审工作的专业人员从专业角度对国有企业经济活动真实性、合法性、完整性的审查、监督与评价，以促进国有企业加强经济管理和实现经济目标。国有企业内部审计常常通过对企业财务账簿以及相关资料的审核，直接地揭露国有企业内部各项环节存在的问题，可以对领导干部经济责任履行情况进行直观评价，是对权力的制约较为直接的一种监督。

国有企业纪检监察监督是国有企业纪律检查机构按照党章和相关党内法规要求，积极履行监督职责，协助所属企业同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，通过明察暗访、日常检查、专项督查等多种形式，加强对中央“八项规定”精神贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违规违纪、职务违法、职务犯罪等案件，坚持分类分层分岗进行党性党风党纪、依法经营、廉洁从业教育和警示教育，促进党员干部廉洁从业。

二、国有企业内部审计与纪检监察职能融合的重要作用

（一）国有企业内部审计可以促进查案的积极社会效应

国有企业内部审计针对违规违纪情况进行审查时，涉及案件线索和证据来源的可靠性都与案件审查工作的成败直接相关，内部审计和纪检监察需要有机结合，一方面保证线索和证据来源的有效和可靠，另一方面还能降低案件查处所需的成本，进一步提升打击违规违纪行为和惩治腐败的力度，促进查案的积极社会效应。

（二）国有企业内部审计可以增强案件查办的保密性

国有企业内部审计针对违规违纪情况进行审查时，涉及审查案件的保密性，会影响案件审查的质量，也在一定程度上影响国有企业纪检监察人员查处案件的成功率。因此，通常在案件查办初期，如果由国有企业内部审计监督部门率先介入，可能不会在企业内部产生较大反响，同时也令违规违纪的涉案人员在思想上有所松懈，这样的保密性对违规违纪案件查处起到非常重要的作用。

三、党建引领下内部审计与纪检监察的融合

（一）制定健全的工作机制

1.构建健全的工作机制。在此环节中，需要针对案件线索移送、内部审计工作进行规范化管理。制定的工作机制中，需要针对相关信息移送、协作配合方案、沟通方式、结果反馈等工作环节制定规范化的制度。特别企业中的人、财、物、供、产、销等各个部门和环节，在管理上都存在相对应的经济责任。需要及时开展纪检和审计工作，确保两项工作的及时性。2.设立协作配合工作领导小组。设立此领导小组的目的在于，为两个部门沟通提供协调。并能够体现出不同专业整合的最大化价值，为企业的资金运营安全提供保障。3.及时进行信息共享与沟通。国企开展内部审计工作，会通过审计报告反馈出许多审计问题和建议。这些审计问题同样在纪检监察工作中非常重要。此外，纪检监察部门通过信访举报以及相关工作途径获取信息。这些所收集到的信息，基本属于违纪、违规相关信息，可以为开展内部审计工作提供参考和线索，增强了内部审计工作的针对性和突破口。

（二）合理抽调专业人员

国有企业通常都是治理结构比较完善，审计和纪检在开展实际监督工作过程中需要具备与被监督实体涉及内容所匹配的专业能力。为此，只有通过组内相关专业人员之间的协作配合，才能够确保整个工作的保质保量有序开展。从专业领域来进行分析，内部审计与纪检监察人员所擅长的业务领域有一定区别。内部审计主要针对内部管理控制、经济责任、绩效以及其他工程项目专项等方面开展审计。而纪检监察部门所开展的工作，具有非常强的政治性，重点在于巡视发现或对相关举报收集相关证据以及谈话询问等工作。为此，在企业实施监督管理工作时，需要根据工作发展需要，整合两个部门的专业人员力量，以优势互补的工作模式形成合力，确保各自工作的顺利开展。

（三）进一步明确两项工作职能

随着社会发展和经济管理的要求改变，要想充分利用企业部门职能作用，应需要根据企业环境来适当调整，确保相关工作与当前企业发展需要相符。审计与纪监察部门在开展工作过程中，同样会受到环境影响，需要对审计与纪检监察工作的融合提出更高的要求。在此背景下，需要明确纪检工作发挥其反腐倡廉、促进企业作风建设的职能。而监察工作则需要通过控制流程，提高岗位工作效率和防范廉洁风险等作用，对企业健康发展有重要意义；审计是对企业经济活动及管理进行审查，保障国有资产增值保值。通过对两项职能进行分析，纪检围绕防腐所开展的具体工作职能作用得以充分发挥，能够确保企业规范经营。只有对其职能进行清晰定位，才能实现监督业务的协调，在充分利用企业资源的情况下，确保监督工作贯穿于企业经营整个过程中。

结束语

新时代赋予内部审计以新使命，也对内部审计发展提出了新要求。新时代要求内部审计有宽阔的视野和开放的心态，如何与其他监督职能有机衔接，形成合力；如何提高政治站位，助力国有企业组织改革；如何与全面从严治党有机结合，发挥合力是关乎国有企业健康发展的重要课题。