对现行职校财务风险的总结与规避

2020-12-07蔡晓艳

魅力中国 2020年2期

关键词：职校管控职业院校

蔡晓艳

（浙江广厦建设职业技术学院，浙江东阳 322100）

随着教育教学改革的不断深化，近年来职校的发展规模也在逐年的扩大，财务风险以及管理问题也随之日渐突出和增多，职校教育以及办学发展面临着新的问题和挑战。新形势下如何促进职校规避财务风险，成为当前管理工作的重点和难点。

一、职校财务风险的基本类型

关于职校财务风险问题的分析，国内学者们进行了深入的研究，有学者认为根据风险的具体表现形态可将分成财务结构不合理的风险以及筹资不科学型的风险和责任缺乏型风险等。本文结合当前的实际情况，笔者认为职校的主要财务风险类型如下：

（一）举债型风险

所谓举债风险，即职校向银行等金融机构过度举债、因不良债务而产生，其直接影响着职校财务运作效果，比如缺乏流动资金等。对于过度举债型风险问题而言，随着现代职校竞争的日益加剧，倡导职业教育的发展新形势下，经费短缺成为最为突出的一个问题，而且还导致为数不少的职校基于信贷资金办学的现象发生。举债过度，导致很多职校陷入了困境，负债越多，筹资风险就越大。实践中可以看到，因职校扩招所造成的规模效应加大了其负债比率，而且限制了职校的快速发展。

（二）投资型风险

根据职业院校的财务管理制度，其中提出允许职业院校利用现有的闲散货币资金以及实物和其他无形资产等向产业和其他单位进行投资，说明职业院校可利用其闲置资金进行投资，导致职业院校的投资收入增加，投资风险也会随之而来。在此过程中，一旦决策失误，则很可能会导致职业院校的资金和资源严重浪费或者大量流失。因外部环境以及职业教育形势比较复杂多变，而且与市场经济发展相结合，不完全适应当前的社会经济发展内部财务管控要求，盲目投资、错误投资，都会导致职校经济损失。职业院校的投资可简单分成对内与对外两种类型，风险也随之产生。

（三）财务管理型风险

对于财务管理型风险而言，其主要是指职校发展过程中资金由学校投资失误而形成的差距，其中管理控制以及资金被骗和贪污腐败等，都是财务管理型风险。调查发现，部分职业院校对预算以及全面管理缺乏重视，主管部门为了满足自身的资金需求，只要金融项目为其所需，通常不会考虑职校的整体收支和收益。职校预算报告多由财政部门先进行汇总，然后讨论以及理事会批准。职业院校是财务预算编制的参与者，因监督管理不到位，监管机构的预算分析以及必要论证缺失，以致于预算出现了盲目性。同时，财务管理不到位，加之管理强度不足等，导致财务风险。比如，职校财务违规、账外设户以及小金库等问题和现象较为普遍，加之制度不健全，以致于财务管理出现了风险隐患。

二、职业学院加强财务风险管控的有效措施

基于以上对现阶段职校财务风险类型分析，笔者认为要想加强财务风险预防与管控，应当从做好以下工作。

（一）明确产权关系，完善管理机制

新形势下职校应当明确与产业的产权关系，确保所有权以及生产经营权之间的相互分离，以此来达到防范风险之目标。同时，还应当严格规范职校产业结构，明确职校产业法人地位，职校以出资人身份享受权义，解决职校采用行政手段来参与产业利润分配的不良问题，规避职校投资风险，改变校办产业责任以及负盈不负亏的传统模式。实践中还应当规范校办产业资本制度，积极有效地引进投资，构建多元化主体，增加职校校办产业实力，不断扩大校办产业规模，慎重决策，规避盲目投资现象。

（二）加强职校财务预算管控

职校财务预算管理过程中应当建立健全预算管理制度，严格落实零基预算机制，学校领导与管理人员应当积极参与其中，而且财务部门还应当对年度预算的切实可行性论证，从而使预算能够真实反映出职校教学及其发展需求，并在此基础上合理编制职校平衡预算，全面提升职校预算的科学合理性，强化预算管理和确保年度预算的科学性以及严谨性。职业学院一经确定年度预算，就必须进行严格执行，切忌违反和随意调整。实践中确需调整时，应当严格按照预算管理方法和程序进行，并且将合同管理工作有效纳入财务管理体系之中；职校财务部门必应当对经济合同加强监管，避免误预算或超预算合同的出现，尤其要加强隐性债务的形成。职校财务部门应当将己到账贷款有效地纳入到本年度预算之中，并且对其进行统一管理。

（三）建立完善的职校财务管理机制，强化财务监管以及内控

职业学院应当建立科学、系统的财务管理机制，不断优化内控监督管理机制，特别是对职校校办产业以及对外贷款和重大工程项目投资招标制度进行完善，职校内部会计控制过程中应当不断加大管理力度，对职校进行全面管控。对于职业学院而言，其财务监控的焦点在于财务审批，对财务审批人员的各种违规行为进行严格监督，避免滥用职权以及随意审批现象的出现；同时，还应当不断加大职校经济责任严格追究管理，职业学院应当注意财务风险的严格管控，严格落实经济责任。对于该种类型的风险问题而言，主要是因为职业学院管理层存在盲目决策以及违规支出所致，实践中学校必须建立健全责任追究制，从而使职业学院的全体教职工都能够自觉履行职责，并且担负起财务风险管控之责。根据实际情况，职业院校还应当加大财务公开管理力度，全面提升职业学院各项财务管理工作的透明度，以免职业学院出现上述财务风险问题。