第二类疫苗集中采购的实践与思考

（广西壮族自治区公共资源交易中心，广西 南宁 530021）

第二类疫苗是指我国公民群众自愿、自费接种的疫苗类型，比如甲型肝炎疫苗、流感疫苗、乙型肝炎疫苗、人用狂犬病疫苗等。为了维护疫苗采购、使用的安全性和可及性，工作者应当深入研究第二类疫苗的集中采购工作，并采取有效措施，来保证疫苗的性价比，为我国公民群体带来更加安全优质的医疗福利。

一、第二类疫苗集中采购的实践

（一）采购计划制定

在实践中，工作者需要根据疫苗的实际消耗量和地域性流行病、传染病的类别情况，汇总区域内疫苗接种单位的需求，来制定疫苗的具体采购量，并且结合具体情况，合理构建采购计划，使采购中的各项工作能够得到可靠的落实，例如：在2018年度广西壮族自治区第二类疫苗直接挂网采购中，政府部门根据实际情况制定了第二类疫苗每年一次的集中挂网采购计划，并通过区疾病预防控制中心将逐级上报的二类疫苗需求量进行汇总，制定出了疫苗采购计划数量之后，再将确定了的第二类疫苗直接挂网采购目录和编制的细化采购各环节、步骤、流程的第二类疫苗采购文件提交至自治区公共资源交易中心通过第二类疫苗采购交易平台发布采购公告。在具体采购计划方面，政府部门采用了通过自治区公共资源交易中心进行挂网采购的采购方式，确定入围的生产企业、品种、规格、价格，全区县级疾病预防控制机构根据入围结果，通过自治区第二类疫苗采购交易平台进行网上采购，并将第二类疫苗供应给本行政区域的接种单位。

（二）采购组织方式制定

在采购组织方式的制定上，政府部门要以监督为主的形式，制定牵头工作负责机构，组织各级部门制定方案，并分配好具体实施任务，明确划分职责，为后续的实践操作打下良好的基础。此外，政府部门还要针对疫苗的挂网采购工作，做好信息安全保障，提高采购工作的可靠性，例如：在广西壮族自治区的疫苗集中采购工作中，政府部门在服务器端将疫苗挂网采购的初始报价进行了加密，截止到解密，任何人都无法获得报价结果，保障了网上采购中的数据安全。

（三）采购方式制定

在采购方式制定上，政府医疗机构需要坚持诚信、公平、公正、公开的采购原则，全面贯彻国家下达的加强疫苗流通监管、促进疫苗供应保障工作的通知，落实各项文件的精神，制定合理的采购方式，例如：在2018年度广西第二类疫苗的采购中，政府部门为了深化第二类疫苗的集中挂网采购与落实方案的精神，采取了直接挂网采购的方式，并在官方网站上发出了采购公告。在采购工作运作的过程中，自治区公共资源交易中心和自治区疾病预防控制中心负责组织评审专家对生产企业及产品资质证进行审核。同时接受监督管理部门的监督，为二类疫苗集中采购工作的公正性和有效性提供保障。此外，在评审过程中，政府部门还要根据不同的采购方式，来针对性的评审操作，使选定的采购方式能够正常落实。

二、第二类疫苗集中采购的思考

（一）依法办事，保障采购的合理性

在疫苗的集中采购工作中，依法办事是各级部门执行采购任务的基础。根据相关条例，第二类疫苗入围企业可直接也可委托具备条件的企业以冷链运输的方式向县级疾病预防控制机构配送第二类疫苗，从而对疫苗的质量和供应负责，并高效及时、保质保量地供货，确保疫苗采购有效落实，与此同时，鉴于该项条例，疾病预防控制机构还可以将采购供应动分为两个阶段进行管理，避免与接种单位存在直接关系。

（二）按照市场规律运作，保障采购的公平性

在集中采购工作中，政府部门要考虑到第二类疫苗在供需上存在需求变化空间大、供应状态不稳定等特点，采用充分竞争、公平获取的方式，来进行准入疫苗品种的筛选工作，保证采购工作的公平性。此外，配送商准入、直接挂网采购等工作过程中留下的信息，需要及时的予以披露，使集中采购的全程能够在公平、公正、公开的环境下开展，实现真正的“阳光采购”，并为疫苗的质量提供保障，例如：广西药品和医疗器械集中采购处发布的，第十一批药品集中采购配送商名单，将新进的配送商名单进行了公示，同时公布了申诉投诉质疑递交材料、材料递交方式等信息[1]。

（三）保障疫苗挂网品种价格的合理性

在第二类疫苗的集中采购工作中，让公民切实的在其中得到实惠，是各级政府部门落实采购任务的重要基础，因此各级部门应当把控好疫苗销售差价利润的分配、比例，实现让利于民，维护采购工作的挂网品种价格的合理性，在采购工作中，政府部门可以以同苗同价为工作理念，合理控制疫苗采购预算，并且针对各种第二类疫苗在利润空间上的差异，从整体上调控价格，促进疫苗价格的整体合理地下降，为公民带来更大的实惠[2]。

结论：综上所述，第二类疫苗集中采购工作能够确保群众使用疫苗的安全性、可及性和价格合理性。在采购工作中，工作者做好采购实践工作有助于确保集中采购任务的顺利完成，同时，通过构建合理的采购工作理念，可以提升采购工作运作水平，促进我国医疗卫生防疫事业的发展。