休闲农业可持续发展的对策建议

陆青山

（广西百色农业学校，广西 百色 533000）

一、休闲农业再认识

休闲农业是利用农业自然资源和农业生产条件，结合农林牧渔生产、农业经营活动，农村文化及农家生活，为人们提供观光、休闲、体验、康养等产品和服务的一种新型农业生产经营形态。是以农业活动为基础，农业和旅游相结合而形成的新业态。

在我国，休闲农业发展阶段性明显。20世纪80年代以前，休闲农业发展处于自发阶段，一些地方依托当地自然资源推出休闲旅游活动，带动当地经济的发展；20世纪90年代以后，大众旅游兴起，休闲农业发展到了自主发展阶段，这一阶段的鲜明特点是以体验旅游作为标志。休闲农业经营形式多为农园采摘、垂钓、民俗风情游等。进入21世纪后，绿色、健康、环保、科技教育等观念深入人心。越来越多的企业主动投资休闲农业项目，休闲农业进入到开发发展阶段。这一阶段，休闲农业的功能不断拓展，由最先的产（农产品生产与加工）和看（观光、休闲），拓展到干（参与、体验）、娱（娱乐）、学（学习）、研（研究）、养（休憩康养）、教（教育）等。休闲农业拓展成为整合一、二、三产业的新业态，这种业态，专家称为第六产业。

休闲农业具有农业性、季节性、休闲性、参与性、乡村性等特点。发展休闲农业，要正确利用这些特点，才能争取主动。休闲农业类型按经营产品不同可划分为采摘型、科普型、休闲型、观赏型和生态型。各种类型各有优缺点，发展休闲农业，要认真分析供需情况，选定好经营产品，做到供需相符。

二、发展休闲农业的政策扶持

休闲农业承载的功能越来越多，发展休闲农业已经成为我国推进新农村建设的重要抓手。因此，国家及各省市对发展休闲农业都给予大力支持，出台相关政策，极大地推动休闲农业的发展。2020年，农业农村部在乡村产业工作要点中提出：“以功能拓展带动业态融合，促进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合，积极发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品”。2018年，广西壮族自治区农业厅在《广西休闲农业发展规划（2018—2025年）》中提出：“大力提升休闲农业发展水平，着力将休闲农业产业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。把广西打造成为特色突出、产业体系完整、产品丰富、服务质量一流的全国休闲农业强省，中国休闲农业新业态的汇集地和中国与东盟休闲农业合作的新高地。将广西休闲农业规划形成‘七带三区’的空间发展格局”。

在行业发展需求下，在国家和地方政府的政策推动下，休闲农业获得了快速发展。接下来的一个历史阶段，国家和各省区仍然会把休闲农业作为重要产业来发展。这是农业人的机遇，也是历史使命。

三、当前休闲农业中发展存在问题及发展建议

（一）存在问题

广西壮族自治区农业厅在《广西休闲农业发展规划（2018—2025年）》中指出：休闲农业发展现状与爆发式增长的市场需求还不相适应，发展方式粗放，思想准备不足、基础设施滞后、文化内涵挖掘不够、产品类型不够丰富、服务质量有待提高等。这就是当前广西区发展休闲农业面临的主要问题。在这些问题中，除基础设施滞后这条需要政府大力投资改善外，其他问题，要靠企业解决。

（二）休闲农业可持续发展的一些建议

1.建立农民利益优先，农企共建共享的合作机制。

休闲农业的土地，通常是企业通过经营权流转方式从农民手中获得，休闲农业的生产经营活动与农民利益密切相关。因此，处理好企业与农民的利益关系，就成为休闲农业发展的首要前提。在广西，有个生态园对这个问题的处理，做得非常成功。在土地经营权流转合作中，农民可以从企业得到以下收入。一是地租；二是企业统一规划建造农户住宅楼（3层），企业出资额达80%，每栋住宅楼都作为民宿（其中两层的房间）为游客提供住宿，房子产权属于农户；三是民宿收益中每个床位收入的大部分归农户所有，但所有服务都由企业提供；四是在基地生产经营活动中提供劳务，每天收入100元左右；五是村民可以负责企业生产基地中一定面积的技术劳务工作，按照企业统一要求完成生产任务，获得承包收益。由于处理好企业与农户的关系，农户的利益优先得到保障。因此，农户的心是向着企业的。在这些年来，企业一直稳步向前发展，从没有因为与农户存在利益纠纷导致生产经营受阻等事件发生。这是休闲农业发展与当地新农村建设有机结合的成功典范。因此，建立农民利益优先，农企共建共享的合作机制是企业可持续发展的首要前提。

2.选定农业方向统筹规划生产经营活动。

休闲农业的特点之一是农业性，发展方向和经营活动都围绕农业性开展。在农业用地上发展休闲农业，不能随意改变土地的农用性质。这个问题的政策性很强，发展休闲农业要把握这个发展方向，跟着政策走。休闲农业是在农业生产的基础上，将观光、休闲、体验、研学、康养、教育等功能融合到农业生态生产生活之中。休闲农业不姓农，很难避免被政府勒令关门整顿的结果，其他更无从谈起。休闲农业的另一个特点是季节性，农事生产活动和旅游都有季节性。因此，要统筹规划生产经营活动。如以采摘体验为主的休闲农园，要合理安排采摘项目和体验活动，协调工作项目与人力资源。做到每个季节都有项目营运，忙时有人可用，闲时有事可做。不浪费生产季节，不浪费人力资源。

3.建立一站式休闲农业服务平台。

发展休闲农业，企业要努力建立“吃、住、行、娱、憩、做、研、学、养”一站式服务平台，打造可持续发展的生产经营模式。在多样性需求中，吃是排在第一位的。这里的吃，既是吃饭问题，也是指休闲农产品是可吃产品。在解决吃的基础上，开发民宿、垂钓、游湖、亲子娱乐、研学等活动内容，满足游客吃、住、行、娱、憩、做、研、学、养等多样性需求，最大限度发挥休闲农业的功能，农旅结合，相互促进，提高休闲农业可持续发展能力。

4.选择经营好看好吃又好卖的农产品。

选择哪种产品来经营，是重中之重的问题。休闲农业的农产品，既好看好吃又好卖。比如，有些休闲农业园（生态农庄），以香蕉、沃柑、黄皮、番石榴新品种作为主要发展方向。番石榴、黄皮果及沃柑（选部分果园或地块）作为采摘园。在收获季节，整片园区呈现一幅丰收景象，可以吸引大批游客前来观光、采摘体验。当游人少甚至没有游人的时候，香蕉、沃柑、黄皮、番石榴等优质产品，同样可以对外销售，依然能够独立地发挥特色农业的优势，收益比较有保障，保住基本盘。从而确保休闲农业能够健康协调可持续发展。

5.以自立利他理念引领优化企业内部管理。

企业内部管理的核心问题是提高凝聚力、提高工作成效和降低成本。休闲农业从业人员来源广、专业化程度较低、观念差别大。因此，要用先进的经营管理理念引领企业发展。这样的理念是什么，不同企业有不同选择。这里推荐一种理念，叫自立利他理念。意思是员工在开展工作时，要自主自立，有困难首先要独立思考解决问题。同时，完成工作，要有利于他人。在自立利他理念指导下，建立监督管理考核机制。那么，即便没有人督促，员工也能够自觉按照企业要求完成岗位工作，不给他人造成麻烦，不给团队拖后腿。优化内部管理工作还需要注意两项日常工作。一是园区环境卫生，企业要形成全员讲卫生的管理制度，形成时时处处讲卫生的氛围。每一位员工都带头做好卫生工作，只要见到垃圾，都要自觉捡起来放到垃圾桶内。同时经常提醒游客不随意丢垃圾，共同营造清洁卫生的园区生产生活环境。二是安全保障。要建立专业安保救护团队，请专家人员到企业对所有员工进行专业培训，保证每一位员工都能够进行常规的急救救护，对企业员工和所有到场游客的人身安全给予最大限度地保障，确保企业安全生产。

结束语：休闲农业是什么、为什么、缺什么是企业需要分析明确的基本问题，休闲农业怎么办则是当前摆在企业面前急需解决的重大问题。笔者以实际工作为基础，提出休闲农业可持续发展的五条对策建议，能够为相关工作人员提供参考，具有一定的现实意义。