简述流动人员人事档案规范化管理

吕文娟?王飞

摘 要：随着社会经济的发展，我国城市化的进程正在加快，流动人口的数量逐年增加，这给流动人员人事档案管理工作带来了难度。再加上流动人口中多以农民工和外地工作的人员为主，地域广泛，数量比较多，更给流动人员人事档案管理增添了困难。加强流动人员人事档案规范化管理，能够提高人事档案管理的效率，减少一些不必要的流程，确保流动人员的合法权益，维护社会稳定。但是当前流动人员人事档案管理工作中还存在很多问题，影响了其他管理工作的开展，需要进行规范化建设，保证流动人员人事档案管理工作的质量。本文主要探讨了当前流动人员人事档案管理中存在的问题，以及加强流动人员人事档案规范化管理的策略。

关键词：流动人员;人事档案;规范化管理

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.022

随着我国经济的快速发展，“三农”问题已经成为一个社会关注的热点问题。农村经济发展比较缓慢，耕地产出相比外出打工来说收入差距明显，越来越多的农民涌入各个城市成为农民工。再加上交通设施的发展为长距离奔波提供了便利条件，很多城市人口也选择到其他城市就业工作等。这些人口构成了流动人员的主力，因为数量巨大，地域广泛，给流动人员人事档案管理工作带来了巨大的挑战。人事档案管理工作主要是对一个人基本信息的记载与管理，包括身份、家庭、教育、工作等各种信息。流动人员人事档案管理工作与流动人员的切身利益密切相关，是国家维护社会稳定、做好社会调查与研究工作的依据和凭证等。近年来，为提高政府工作效率和服务水平，国家在流动人员人事档案管理等行政管理的各个方面进行了改革，以促进管理工作向精细化、高效化方向发展。但是在实际管理工作中，仍然存在一些问题亟待解决。

1 加强流动人员人事档案规范化管理的重要性

1.1 推动人才的合理流动

在当前社会环境下，部分地区的人才流动受到人事档案管理的制约。人才想要更高层次的发展，但是部分地区人事档案管理工作效率低下，对人才的流动有各种各样的限制，容易使人才错过发展机会。加强流动人员人事档案规范化管理，有利于提高人事档案管理工作的效率，减少人才所受的制约，有利于人才向更高层次发展，为中国特色社会主义建设做出贡献。

1.2 保证人才资源合理配置

当前我国部分单位在用人自主权和人才择业自主权上有一定的限制，加强流动人员人事档案规范化管理，能够疏通人才进出的通道，消除人才流动的制约，使人才流动在市场条件下更合理。同时加强流动人员人事档案规范化管理能够推进企事业单位用人制度改革的进程，促进人才资源的合理配置。

1.3 为用人单位提供有效凭证

加强流动人员人事档案规范化管理，能够使流动人员的信息更加全面完善，真实地记录流动人员的各项信息，为用人单位提供有效的凭证。同时，规范化人事档案管理工作能够使流动人员的人事档案更具有权威性，为用人单位和流动人员的人事关系做出证明，有利于用人单位准确按照流动人员人事档案信息选择所需人才。

2 当前流动人员人事档案管理工作中存在的问题

2.1 流动人员人事档案管理意识薄弱

受传统档案管理观念和模式的影响，当前部分流动人员人事档案管理相关部门对档案管理工作的重视程度不足，管理意识薄弱。部分人事档案管理人员对流动人员的人事档案管理认识有偏差，认为用人单位更重视流动人员的工作能力和经验，对他们的人事档案并不重视，因此在相关人事档案管理工作中没有认真负责，导致管理混乱的情况。除此以外，部分负责流动人员人事档案管理工作的人员是从其他岗位调过来的，不具有专业知识和经验，导致人事档案管理工作的混乱局面。

2.2 档案管理的设备和方法落后

当前环境下，由于部分单位对人事档案管理工作不重视，投入的资金不足，因此流动人员人事档案管理的设备落后，管理的效率和质量比较差。部分人事档案管理工作是由其他岗位人员兼职，没有经过专业的技能培训等，再加上档案管理的工作量大，使得流动人员人事档案管理工作仅限于档案的保管和整理安放，管理方法比较落后。

2.3 档案制作水平不高

流动人员人事档案管理工作是一个专业要求比较高的工作，档案管理需要专业的案卷收集、案卷整理、案卷归档入库等操作，再加上人事档案本身有严格的工作流程和标准，导致相关管理工作对管理人员的素质要求更高。但是在当前条件下，专业的人事档案管理人才较少，大部分流动人员人事档案管理工作相关工作人员不具备专业知识和技能，在案卷的收集、整理、编号、制作、存储等过程中出现重复、遗漏等问题，严重影响了档案的质量。

2.4 管理机构混乱

一般情况下，未经授权的单位不得对流动人员人事档案进行管理工作，但是在实际上，很多企业和中介机构等擅自进行人事档案的接收和保管等工作，甚至利用人事档案限制人才的流动等。人事档案管理存在多头管理的情况，一定程度上导致了流动人员人事档案管理工作的混乱。

2.5 档案功能减弱

在流动人员的人事档案管理工作中，部分档案没有与流动人口的流动同步，流动人员人事档案更新不及时，并且在档案调转过程中部分内容丢失，信息缺乏连续性，对流动人员的工作经验、能力特长等方面记录较少，不能够为用人单位选择所需人员提供合理依据。同时部分档案管理部门的档案管理不严格，个别档案被修改、伪造等，甚至出现丢失和损坏的情况。在这样的情况下，流动人员人事档案的权威性受到质疑，功能减弱，难以发挥效用。

3 加强流动人员人事档案规范化管理的策略

3.1 建立健全人事档案管理制度，落实责任制度

规范化流动人员人事档案管理工作首先要建立健全档案管理制度，使档案管理工作有章可依。相关档案管理部门应该学习和借鉴行业内外先进的管理经验，结合自身实际建立健全人事档案管理制度，使制度与社会发展趋势相适应。流动人员人事档案管理应加强档案信息搜集、整理等各个环节的监督，严格落实档案管理制度，减少人为失误。同时应该落实责任制度，各个环节都有专人负责，加强管理力度，档案查阅、调转等工作必须按照程序流程，有相关管理人员签字才能够进行，规范管理秩序。

3.2 加大资金投入，更新技术和设备

由于部分单位对人事档案管理工作没有足够的重视，导致档案管理的技术和设备陈旧，不能够保证管理工作的效率和质量。相关单位应该加大资金投入，更新人事档案管理的技术和设备，提高档案管理的效率和档案存储的安全性。相关档案管理部门应该引进先进的管理技术和设备，建立数字化档案管理系统，实现档案信息的网络实施传输和共享，不断提高人事档案信息的管理效率和质量，提高流动人员人事档案管理技术水平。

3.3 加大宣传力度，增强档案意识

相关档案管理部门应该重视对工作人员的思想政治教育和宣传工作，提高相关工作人员的档案意识和责任意识，使档案管理部门能够切实履行自己的职责。相关人事档案管理部门应该重视新媒体技术的应用，建立新媒体宣传阵地，将工作人员的工作与新闻热点、日常生活等结合起来，在潜移默化中形成档案意识，提高人事档案利用率，挖掘人事档案的深层价值。

3.4 提高檔案管理人员的素质

鉴于流动人员人事档案对管理人员的高要求，相关部门应该定期对管理人员进行专业教育培训工作，提高管理人员的专业素质和技能水平，提高他们的安全管理意识，规范档案管理工作。同时相关管理单位应该建立健全人才培养和引进机制，提高人事档案管理人才的待遇，吸引人才的加入，建立高素质的人事档案管理人才队伍，提高流动人员人事档案管理的规范化和管理水平。

4 结束语

随着社会经济的发展和城市化的深入，流动人员的规模越来越大，流动人员人事档案管理工作越来越困难。当前我国流动人员人事档案管理工作中还存在很多问题亟待解决，针对这些问题采取有效措施加强人事档案规范化管理，有利于提高人事档案管理工作的效率和质量，提高人事档案管理的服务水平，促进人才的流动和资源合理配置，促进国家经济建设和社会的稳定发展。

参考文献

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