浅谈如何利用信访工作加强纪检监察的群众监督

于娟

（湖南省岳阳市纪委监委，湖南 岳阳 414000）

纪检监察信访工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，它是办案的头道工序和第一道关口，是问题线索的“主渠道”，是反腐民意的“晴雨表”[1]。加强信访工作，是推进党风廉政建设和反腐败斗争，提升群众对纪检监察机关的满意率和信任度的重要利器。如何创新完善和利用好信访工作机制，加强对纪检监察工作的群众监督，笔者认为主要从以下几个方面着手：

一、畅通信访渠道，提升工作质量

做好纪检监察信访工作，找准职责是首位，畅通渠道是关键。一是思想上要高度重视。各级纪检监察机关要把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓，逐步建立起完善的信访体制机制。纪检监察机关可以通过设立“开放日”活动，敞开门迎接群众监督。通过加强“信、访、网、电”四位一体信访举报平台建设打造立体化宣传，探索运用短信、微信等社交平台收集举报信息，为广大群众信访举报提供便利[2]。纪检监察机关要把信访办案与纠正损害群众利益的问题相结合，把调查取证的过程变成密切联系群众的过程，让“问题解决在基层，矛盾解开在基层，苗头控制在基层”。二是行动上要高度重视。对群众的举报，无论反映职级高低、问题大小，都要在第一时间及时受理、认真登记，切实督办。规范信访举报件办理方式和办理流程，严格把关信访举报件的接收、登记、存储、流转、办理环节，利用监督执纪问责信息管理系统及时录入办理，对信访举报件统一登记、贴码编号、分流处理，建立台帐，做到流向清楚。三是结果上要高度重视。针对群众反映的不同性质、不同内容、不同特点的信访举报问题，在处理后向群众公开处理结果，尽量给群众一个满意的答复。在这过程中，要积极探索和尝试最大限度地让群众参与案件调查和解决信访问题。对一些疑难信访案件，在政策允许的范围内可以让举报人选派代表参与调查，对一些涉及群众利益且长期得不到解决的信访问题，可以召开听证会，按照有关规定公开处理结果，达到妥善化解疑难信访案件的目的。公开结果的同时一定要严肃工作纪律，坚决杜绝泄密和不按规矩办事等情况的发生，避免“一波未平一波又起”。

二、强化信访分析，做好决策参考

纪检监察机关是政治生态的“护林员”，信访工作就是助力纪检监察“治病树、拔烂树、护森林”的“啄木鸟”。要善于利用信访工作细致研判信访举报基本态势、主要特点和重要动向，对信访举报反映的典型问题进行深度挖掘和梳理分析，为领导决策提供有效的信息服务。针对歪树要及时修正。通过信访发现的苗头性、倾向性问题，针对其潜在的违纪风险，要开展一对一谈心谈话，用修身慎行、怀德自重、清廉自守，教育引导干部爱岗敬业、见廉思齐。针对病树要及时整治。运用好监督执纪“四种形态”，及时发现问题，常咬耳朵、常扯袖子，该约谈提醒的约谈提醒，该批评教育的批评教育，该责令检查的责令检查，该诫勉谈话的诫勉谈话，让一些游走在违纪边缘的干部悬崖勒马，使更多的干部受到警醒。

三、加强纵通横联，凝聚工作合力

纪检监察信访工作不是独立单一的存在，往往涉及多个部门。纪检监察机关要加强与相关职能部门沟通联系，探索建立重要涉访信息共享渠道，切实解决群众合理合法诉求。一是纵向互通，上下联动。畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达。对于基层受理的信访问题，要注重提高办理质量，做好上访人的答复和解释工作，及时有效处理并认真反馈总结。涉及到基层不能解决的问题要及时准确上报，寻求上级部门的协助，避免问题处理不到位引发重复访、越级访的发生。对于上级纪检监察机关受理的基层信访问题，不能一味的把问题往基层推，把担子往基层压，要仔细分析，准确研判，查明缘由，分类解决，努力营造良好的举报环境。二是横向互联，加强合力。注重凝聚部门间的反腐合力，强化与组织、公安、政法、财政、审计等部门的沟通、联系与衔接，做到措施互补、资源共享，及时相互移送违纪违法信息。同时要加强信访研判调度，坚持信访动态有通报、有分析、有总结，对于涉及多个部门和人员的信访举报，要大力发挥纪检监察机关的作用和优势，从而进一步织密扎牢监督执纪的网络，形成强大的工作合力。

四、务实工作作风，提升工作成效

良好的工作作风是一切工作的基础，认真抓好信访工作是务实纪检监察工作作风的重要手段。转变工作作风，要 “从上至下”发力。让群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见。努力探索领导下访工作机制，把“信访下乡”活动作为一项长效机制来抓。在“信访下乡”之前，要对各地各单位的信访苗头作全面系统的排摸梳理，造册登记，做到底数清，情况明[3]。了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。对于业务范围外的信访件，纪检监察机关要做好群众的法治教育，引导其树立理性观念，解释纪委受理信访的范围和要求，让群众“明明白白信访，清清楚楚举报”。转变工作作风，还要“从里至外”蜕变。纪检信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下纪检信访举报工作各项任务的组织保证[4]。纪检信访干部要时刻牢记党的宗旨，解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强群众观念，全心全意为人民服务。上级纪检监察机关，要重视对纪检信访干部的业务培训，尤其要加强对基层信访干部的培训，提高他们解决处理信访问题的能力，真正实现“件件有回音，事事有着落”。