从《孙子兵法》的“五事”思想看中国的疫情防控

郭海燕

新冠肺炎疫情是人类社会当前面临的最严重的公共卫生危机，严重威胁着全球人民的生命健康，影响和改变着人们的生活。经过全国上下艰苦卓绝的努力，疫情已经基本被控制住，疫情防控工作进入常态化阶段，但海外疫情仍然在蔓延扩散。《孙子兵法·计篇》曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”疫情防控，其实也是一场没有硝烟的战争。这场战争的胜利与否，直接关乎人民群众的生命安全，同样需要人们全力以赴。孙子在《计篇》中提出的预测战争胜负的五个重要因素，即“道”“天”“地”“将”“法”，后世学者称之为“五事”。如果从“五事”的角度考察中国的疫情防控，中国短期内就迅速取得抗击疫情的阶段性重大胜利具有一定的必然性。

一、疫情防控之“道”

孙子认为，对待战争应该谨慎，用兵之前要对敌我双方的情况进行分析比较，估算一下战争胜负的可能性，绝不能打无把握之仗。他将决定战争胜负的基本要素概括为“道”“天”“地”“将”“法”。“道”是位于首位的因素。何谓“道”？孙子解释说：“道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。”李零先生对此有着较为具体翔实的阐释，他说：“‘道’是正义，是战争合法性，是战争背后的政治……《孙子》讲的‘道’就是‘民信’和‘人和’。”［1］孙子把得民心看作克敌制胜的最重要的保障。他认为，如果君主实施合乎民众利益的清明的统治政策，就能得民心。这样，一旦有战争发生，民众就会与国君团结一致，同心同力，军队就会无往而不胜。古今中外的兵学家无不把是否得民心作为作战用兵的基础。毛泽东在《论持久战》中也讲道：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”“兵民是胜利之本。”［2］

反观本次疫情防控，中国所以能迅速取得阶段性重大胜利，最重要的原因就是真正做到了“民与上同意”，实现了以“道”取胜。自古以来，民本思想是中国传统政治思想文化的重要内容。中华人民共和国建立后，为政者更是将人民的利益作为衡量一切工作的根本标准，作为党的一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，在党中央的领导下，我国在收入、就业、教育、医疗、养老和扶贫等关乎民生的各个方面，都有了很大改善，人民群众对政府的信任度和满意度不断提高。

本次疫情防控中，党中央所采取的抗疫举措更是充分彰显了人民利益至上的执政理念。自疫情发生以来，习近平总书记多次强调，必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，“全力以赴救治”“坚决做到应收尽收”，要求“加快筛选研发具有较好临床疗效的药物”，并表示中国不放弃每一位患者，不遗漏每一位感染者，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。党中央及时分析研判疫情发展状况，统一指挥，统一调度，从全国调派医护人员援助湖北，火速建成火神山医院、雷神山医院和其他各种方舱医院。即使在疫情形势最严峻的时候，也确保了人民生活物资供应充足，市场物价稳定，社会秩序安定有序。党和政府心系人民，人民自然真心拥护党和政府。面对来势汹汹的新冠疫情，全国人民患难与共，守望相助，坚决服从党中央的统一指挥，自觉遵守居家隔离、自我防护等疫情防控要求，为抗击疫情贡献了自己的力量——医护人员不惧生死奋战在疫情一线，人民子弟兵闻令而动，党员干部日夜坚守，社区群众志愿服务……正是在中国政府和人民上下一心的努力之下，中国的疫情防控才有了今天这样的良好局面。

二、疫情防控之“天”和“地”

孙子所言“天”“地”是用兵作战的外部条件。“天者，阴阳、寒暑、时制也。地者，远近、险易、广狭、死生也。”孙子认为，战争不仅与政治有关，也与天时、地利密切相关，天时、地利对军事行动有着直接的影响。因为战争都是在一定的时空范围内展开的，不能不受季节、气候、时间、地形、地貌、道路等的影响和制约。特别是在冷兵器作战的先秦时期，各国武器装备差不多，天时、地利对战争的影响尤为突出。因此，天候、地理因素是作战时必须要考虑的问题。

本次疫情防控中的“天”和“地”，既有国内因素，又有国际因素。我国幅员辽阔、资源丰富、交通便利，为及时有效地统筹人力、物力、财力，调度大兵团作战，提供了有利条件。我国抗击疫情面临的国际大环境也比较有利。在抗击疫情期间，虽然遭受到一些西方政客和个别国家领导人的抹黑和诬陷，但终究获得了世卫组织及全世界大多数国家的肯定和援助。在抗击疫情这场特殊的战役中，中国人民并不是孤军奋战。在中国抗击疫情最困难的时候，多国政要、官员、国际组织负责人、专家通过各种方式，积极评价中国为抗击疫情所做的努力，表达了对中国打赢疫情防控阻击战的信心；许多国家在积极防范和监控疫情的同时，向中国捐赠了医疗物资或其他生活用品，表达了对中国抗击疫情的支持，并为中国政府抗击疫情的透明度以及避免全球大规模感染的责任心点赞。这些支持和援助坚定了中国抗击疫情的信心，帮助中国渡过了抗击疫情最艰难的时期。

三、疫情防控之“将”

孙子认为，将帅是决定战争胜负的关键。在《孙子兵法》十三篇中，他多次强调将帅的重要性，如“将者，国之辅也”“知兵之将，生民之司命，国家安危之主也”。将帅是国家的辅佐，其素质的高低直接关系着民众的生死、国家的安危。高明的将帅可以在面临险情的情况下，通过精心谋划，转危为安，转败为胜；而平庸的将帅即便处于有利的态势，也可能会因指挥的失误，丧失战机，由胜转败。因此，孙子把将帅的素质作为预测战争胜负的一项重要内容。在《计篇》中，孙子提出将帅必须具备智、信、仁、勇、严五种品德，才能算一名合格的将帅。

在公共危机的管理中，能否消除或者减少危机的危害，尽快摆脱困境，同样也取决于决策者正确的决策、组织和协调，而能否作出正确的决策和指挥，决策者素质的高低是重要的影响因素。在本次疫情防控中，以习近平总书记为代表的党和国家领导人就是指导疫情防控战役的“将”，其针对疫情所采取的防控举措充分展现了智、信、仁、勇、严的良好道德和能力素养。

智，就是智慧，就是足智多谋、远见卓识。在中国疫情爆发初期，形势严峻，局部地区蔓延迅速，此时又恰逢中国春节，疫情传染风险不断加大。在这种情况下，如何做好疫情防控是一个很大的挑战。习近平总书记曾指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”.［3］面对严峻复杂的抗疫形势，中国领导人紧紧抓住疫情防控的主要矛盾，把湖北和武汉作为全国疫情防控的主战场，采取最严格彻底的防控举措，果断采取“封城”措施，从源头上切断疫情传播途径，同时从全国集中医疗物资、选调医护人员驰援湖北，从而遏制住疫情蔓延的势头，稳定了全国的大局。这一切，充分显示出中国领导人在应对公共危机方面的高超智慧。

信，指信义、信用，也可以理解为“信念”。一位优秀的指挥者不仅要言而有信、守信用，更要具备坚定的必胜的理想信念，才能取得作战的最终胜利。疫情发生以来，习近平总书记始终心怀坚定的必胜信念。他多次强调，在党的领导下，全国人民万众一心，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战，各级党委和政府要抓紧抓实抓细疫情防控工作，不获全胜绝不轻言成功。在疫情防控过程中，中国政府本着对全国人民乃至对全世界人民高度负责的态度，每天如实对外公开通报疫情防控的进展，每天实时更新相关数据。绝大多数人也恪守诚信，根据上级要求如实报告外出行踪和每日身体健康状况，以确保疫情防控工作落到实处。正是有了必胜的信念，政府和人民之间互相信任，才有了今天疫情防控的良好局面。

仁，指仁爱，即对人民要有仁爱之心。疫情爆发之后，中国政府始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控当作头等重要的大事，采取切实有效的措施来遏制疫情的蔓延，保障人民的生命健康。为确保人民群众不会因为医疗费用问题而延误救治，财政部出台患者医疗费用和重点防控物资两项重要保障政策，明确确诊患者的医疗费用，个人负担部分由财政兜底；中央财政下拨资金支持地方做好困难群众的基本生活保障工作，对于滞留武汉的外地人员也及时提供帮扶，给予临时救助；对参加疫情防控的医务人员给予临时性工作补助和奖金。“截至3月13日，全国各级财政安排的疫情防控投入已经达到1169 亿元。”.［4］这些举措充分展现了政府对民众的关爱，这是一种始终心系黎民百姓的大仁大义。

勇，指勇敢、有胆识、做事果断。自武汉市在2019年底发现不明原因的肺炎患者之后，国家卫健委医学专家钟南山院士确认病毒“人传人”，中央政府立即指令湖北省1月22日宣布武汉市“封城”，各省市区进入重大突发公共卫生事件一级响应，全国迅速转为应急管控战时状态。众所周知，武汉是一个常住人口超过1000 万人的超大城市，它不仅是湖北省省会，也是全国重要的工业基地和综合交通枢纽。对于这样一个城市实施全面严格管控，对于任何一个国家而言都是一个艰难抉择。但是，为了切断传染渠道，控制传染源，保障中国人民乃至世界人民的生命安全，中国政府遵循疫情防控规律，以其巨大的政治勇气果断下令“封城”。为解决武汉发热病人看不上病、住不上院的问题，又在短时间之内建成了火神山医院和雷神山医院，为疫情防控大局提供了有力支撑。世界卫生组织总干事谭德塞评价说：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示高度赞赏。”

严，指严格、执法严明。自疫情发生以来，习近平总书记高度重视，明确要求各级领导干部要把疫情防控作为当前重大的政治任务，坚守岗位，积极落实防控措施，确保疫情防控顺利开展，对于履职尽责不到位，落实疫情防控部署不力、不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，甚至弄虚作假、失职渎职的，要严肃问责。全国人民也必须严格遵守当地疫情防控要求，积极配合防控工作，凡不遵守疫情防控要求者，要依法承担相应的法律责任。目前，全国各地已经有多名党员干部和公职人员因疫情防控工作不力，被严肃追责问责。

四、疫情防控之“法”

军队的法制建设也是孙子判断战争胜负的一项重要标准。《计篇》曰：“法者，曲制、官道、主用也。”《形篇》中也说：“善用兵者，修道而保法，故能为胜败之政。”“法”，主要指的是军队的各种制度，包括军队的组织编制、联络信号的规定、将吏管理制度、军需物资的供应和管理制度等。部队只有具备了完备健全的各项管理制度，才能在纷纷纭纭、浑浑沌沌的战争中，保持强大的战斗力，最终克敌制胜。

疫情防控同样如此。中国所以能在短期内取得疫情防控的重大阶段性胜利，一个很重要的原因在于中国制定了严格细密的疫情防控管理制度。自中华人民共和国成立以来，相继制定了《传染病防治法》《突发事件应对法》《国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律法规，这些法律法规为应对新冠疫情以及保障人民群众生命健康安全提供了充分、有效的法律和制度保障。在疫情防控管理方面，习近平总书记多次强调，各级领导干部一定要坚守工作岗位、履职尽责，全力做好疫情防控工作。在中央的号召下，全国上下总动员，层层落实责任，全国各部门、各单位、各地的乡村社区纷纷根据各自的情况制定了疫情防控管理制度，并成立了疫情防控领导工作小组，签订新冠肺炎疫情防控责任书，明确疫情防控责任，坚决把党中央的各项决策部署落实到位，从而建立起牢固扎实的疫情防控网。这些严格细密的防控管理制度，有力地保障了疫情防控工作的顺利进行。

综上所述，中国在疫情防控方面，不仅有意志坚定的抗疫指挥者，建立了严格细密的疫情防控管理制度，民众与领导者同心同德，齐心抗疫，而且也获得了众多国家和人民的支持。这些都与《孙子兵法·计篇》中对战争取胜条件的要求是完全契合的。所以，从这个角度来说，中国短期内取得抗疫战争的阶段性重大胜利具有一定的必然性。

【注释】

［1］李零：《唯一的规则》，生活·读书·新知三联书店2014年版，第44 页。

［2］中国人民解放军军事科学院：《毛主席关于人民军队、人民战争及其战略战术论述的摘录》，解放军出版社1977年版，第177 页。

［3］中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第248 页。

［4］金振娅：《全国各级财政安排疫情防控投入达1169 亿元》，《光明日报》2020年3月15日。