富宁港：承载使命的珠江第一港

文｜通讯员 图｜

进入“十三五”以来，云南省文山州围绕“水路空铁”大交通格局发展思路，加大交通设施建设力度，“水陆空铁”立体大交通格局逐步形成。为追赶全国、全省全面建设小康社会的步伐，千方百计缩小与先进地区的发展差距，文山州紧紧抓住中央实施西部大开发、“一带一路”和云南省委、省政府建设国际大通道的重大历史机遇，在加快恢复建设的基础上，进一步争取中央和省的支持，要把富宁港建设成为西南、中南地区出海大通道的主门户，承担起大宗货物进出转运的主要任务。

博爱大码头。

粤东会馆。

解放战争时期，陈赓将军率部乘船在此登陆挺进大西南，结束了黑暗的统治，剥隘镇从此更成为了滇桂往来的重要中转地。

历史上，富宁县剥隘镇是滇桂商贸往来的重镇。“323”国道未开通之前，广西、广东、福建以及港澳地区物资都经水运至剥隘码头上岸西运。民国初期，广东商人还在剥隘镇建有“广东会馆”。解放战争时期，陈赓将军率部乘船在此登陆挺进大西南，结束了黑暗的统治，剥隘镇从此更成为了滇桂往来的重要中转地。

富宁港的建设，将有助于文山州经济发展和对外开放，帮助少数民族地区脱贫致富。文山州地处祖国西南边陲，位于云南省东南部，东与广西百色地区接壤，南与越南接界，国境线长达438公里，国土面积31465平方公里，其中：山区、半山区占80%以上，是典型的“老、少、边、穷、战、山”为一体的贫困地区，社会发育程度低，经济基础十分薄弱。贫困面大，贫困程度深，全州8个县还有广南县未脱贫，扶贫攻尖任务十分艰巨。而落后单一的交通基础设施，又是文山经济和社会发展的“瓶颈”，落后的交通基础设施严重制约着文山经济的发展和对外开放。因此，富宁港的建设，将在很大程度上改善文山州与其它地区，尤其是与粤、港、澳等发达地区的经济、贸易和文化等方面的交流与联系，对实现地区经济的跨越性发展，具有重要促进作用。在省州党委政府的高度重视下，在省州相关部门共同努力下，富宁港一期工程于2008年10月26日开工建设，现在富宁港工程建设现场，一个500吨级客运泊位、一个1000吨级多功能泊位及相关的生产生活设施皆初具规模。由于受百色水利枢纽过船设施制约和资金问题，工程于2013年3月停工至今。

定位多功能综合性港口

自2008年10月26日富宁港一期工程项目破土动工以来，文山州就肩负起了云南人走出大山、走向大海的历史使命。

正在建设的珠江第一港——富宁港，位于珠江水系右江上游的云南省文山州富宁县剥隘镇，既是云南通往广西、广东等沿海开放地区的重要门户和最便捷的出海通道，又是云南省通过珠江水系连接中国与东盟各国以及中西部之间的重要纽带。

“十一五”期间，广西百色水利枢纽工程建设虽然截断了右江航道，但在文山州境内形成了600多公里的库岸线和300多公里的深水航道，为富宁港的建设创造了条件和机遇。机遇成就未来，借力百色水利枢纽工程，云南正谋划加快建设富宁港，以带动全省经济加快发展，完善综合交通运输体系。

富宁港水、陆域规划面积5.67平方公里，其中水域面积2.85平方公里，陆域面积2.82平方公里。交通运输部《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》已将富宁港纳入全国内河港口珠江腹地9个重要港口之一。根据规划，富宁港将新建客运、集装箱、件杂货、散货四个港区，其中，建500吨级客运泊位2个，1000吨级集装箱泊位6个，1000吨级件杂货泊位11个，1000吨级散货泊位2个，满足远期货运年吞吐量560万吨、客运年流量60万人次的需要，工程建设总投资为12.04亿元。考虑到富宁港建设的复杂性，云南省政府决定，先启动建设一期工程，建设一个500吨级客运泊位和一个1000吨级多功能泊位以及相关的生产生活设施，概算总投资1.8亿元，其余作为二期工程建设。

一期工程垫资启动

为抓紧解决百色水利枢纽工程下闸蓄水后库区沿岸和周边群众出行及农产品、生活用品运输问题，云南省及文山州在没有国家补助资金的情况下，垫资启动富宁港建设，并取得了阶段性成效。

富宁港总体规划效果图。

2007年11月，云南省人民政府在文山召开现场办公会,确立了文山通道经济在全省发展战略中的重要地位，明确了富宁港一期工程投资比例，省争取部省补助80%即14430.20万元，文山州配套20%即3607.55万元。工程采用勘察设计采购施工（EPC）总承包模式招标，依法选择总承包单位和监理单位后，于2008年10月26日开工建设富宁港一期工程。目前已累计项目共到位资金13838.17万元，完成投资14045万元，占概算总投资18037.75万元的77.9%，主要完成客运大楼主体、通用泊位斜坡道轨道梁浇筑、进港道路等主体工程，各种设备订购和建造已完成，客运趸船、锚地趸船、浮吊趸船已建成下水。

富宁港二期工程建设内容为19个泊位及相关附属设施，2007年概算投资为10.24亿元。项目列入《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012－2020）》《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》《珠江水运科学发展行动计划（2016—2020）》《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省委省政府实施综合交通建设5年大会战重点项目实施。目前，正积极开展前期工作，估算投资18亿元，力争2021年6月动工建设并确保2025年底前完成建设任务。同时，同步建设富宁港疏港公路，使富宁港后方公路通过能力大幅提高，为富宁港的发展创造良好的集疏运能力。

富宁港一期工程开工动员会。

已建造完工的三艘趸船。

一期工程客运泊位施工区。

2009年“走进珠江看巨变”大型采访宣传活动来到云南富宁港采访。（资料图）

没有理由不加快富宁港建设

富宁港如果建成投产，云南船舶即可从富宁下水沿珠江进入两广，到达港澳出海，这将为腹地提供一条低碳环保、运价低、投资省、运能大的水运通道，对促进泛珠三角9＋2区域经济和北部湾经济区协作发展，构建沿珠江产业经济带和国家实施西部大开发、兴边富民及经济社会建设具有重大意义。

“全省人民都在急盼这条出海大通道的早日贯通，我们没有理由不加快建设富宁港和百色水利枢纽过船设施建设。”

富宁港如果建成投产，云南船舶即可从富宁下水沿珠江进入两广，到达港澳出海，这将为腹地提供一条低碳环保、运价低、投资省、运能大的水运通道。

首先，是完善云南综合运输体系的需要。经过多年发展，云南“四出境、七出省”公路大通道格局已初步形成，但仍然面临结构不合理、通达深度和广度不够等问题。云南省政府提出，加快构建综合交通运输体系，着力打造“两出省、三出境”水运大通道，其中境内主要是抓好富宁港、水富港等港口码头建设和航道整治。富宁港是云南通往珠三角地区的最便捷港口。近年来，云南与珠三角地区的交往和合作更加紧密，加之云南是资源型省份，每年需要外运大量物资，并消费大量东部地区生产的产品。文山州矿产资源种类多，储量丰富，是云南省重要的新型冶金化工基地，现已建成马塘工业园区年产140万吨氧化铝项目，在建240万吨水电铝产能，分别是云南文山铝业有限公司50万吨绿色低碳水电铝材一体化项目、云南神火铝业有限公司90万吨水电铝材一体化项目、山东魏桥创业集团一期100万吨电解铝项目，另有山东魏桥创业集团二期100万吨电解铝项目和中铝（云南）华江50万吨电解铝项目正在筹备建设中，全部建成后全州水电铝产能将达到530万吨/年，文山州将成为全省乃至全国绿色低碳水电铝材一体化产业基地，文山铝产业产能居全省第一，将成为引领文山发展的重大支撑性产业。形成了一批锌、锡、铟、钨、锑等精深加工冶金产业聚群，初步构建了以文山三七为核心的特色优势农产品生产加工业，正在规划建设一批承接东部产业转移园区，预测2020年全州以铝材及相关配套产品及原材料为主的货物运输总量达4487.54万吨，到2025年，马塘工业园区氧化铝产能将达到200万吨、电解铝产能达到100万吨，富宁绿色水电铝一体化产业园区水电铝规划产能将达到200万吨，砚山工业园区电解铝产能达到203万吨。同时文山州积极延伸发展铝材产品深加工项目和相关配套产业。预测文山州到2025年以铝材及相关配套产品及原材料为主的货物运输总量保守估计将突破5000万吨。水电铝一体化项目原材料输入及产品输出线路与右江至珠江航道走向一致，加之水运有低成本、大运量和节能环保的特点，百色水利枢纽通航设施如期建设完成，右江至珠江航道实现全面贯通，届时将诱发水路货运量近3000万吨。文山州作为云南省通往两广及沿海的东大门，通道优势正日益显现，如能尽快实施百色水利枢纽过船设施，确保2025年右江至珠江航道全面贯通，根据本条航线吸引货流的合理范围，主要承担云南省及西部地区与广东、广西、海南及香港、澳门等省区间货物运输及贸易物资的吞吐疏散，随着云南桥头堡战略和云南培育文山（富宁）港口型物枢纽的深入推进，中国—东盟自由贸易区建成，文山与珠三角等地区的交住和合作将更加紧密，对运力的需求越来越大。百色水利枢纽过船设施和富宁港的建设，将充分发挥航运运量大、运费低和节能环保的优势，有效缓解运力不足的矛盾，全面推动云南（文山）经济社会发展。

其次，加快百色水利枢纽过船设施，是区域协调发展的需要。百色水利枢纽工程是国家“十五”至“十三五”重点建设项目，是西部大开发的标志性工程，过船设施是百色水利枢纽工程发挥航运功能的重要设施。加快建设右江百色水利枢纽过船设施，打通关键节点，提高通航能力，建立东部地区与中西部地区物资交流的水运大通道，可充分发挥面向港澳、连接东盟的区位优势，进一步拓展开放合作的广度和深度，促进东西互补、优势互补、一体化发展，缩小地区间差异。

再次，加快色水利枢纽过船设施建设，是开展精准扶贫的需要，也是库区移民的强烈愿望。百色水利枢纽建设项目是国家西部大开发的标志性工程，虽然云南（文山）不是主要受益方，但云南省委省政府以及库区各级党委、政府和广大干部群众以大局为重，积极支持工程建设，按照中央的要求，克服重重困难，按时完成库区1987户9487人的搬迁任务，为水库顺利建成并下闸蓄水提供了保障。然而，由于库区移民原来耕种的良田被淹没，后续发展等生计问题较为突出。加快百色水利枢纽过船设施和富宁港建设，打通右江黄金航道，依托富宁港发展水运、物流、加工、贸易等产业，解决移民及周边群众就业、增收和后续发展，是库区移民的强烈愿望，也是维护库区社会稳定的重要措施。

加快色水利枢纽过船设施建设，是开展精准扶贫的需要，也是库区移民的强烈愿望。

最后，是支持文山州迎头赶上的需要。文山是一个集边疆、民族、贫困、山区和原战区为一体的少数民族自治州，是建国以来全国经历战争时间最长的地区，1992年全州工作重心才从一切为了支前、一切为了胜利转到经济建设上来，正式对外开放比其他地区晚14年，且战争遗留问题很多，全州错过了改革开放初期众多建设发展机遇。当全国拉开改革开放的序幕，以经济建设为中心大搞经济建设时，文山州还处于战火硝烟的年代，失去了一次又一次发展经济的好机遇。1991年末中越关系正常化，1992年末云南省人民政府在文山召开战区恢复经济建设现场会，到1993年以后文山才逐步转到以经济建设为中心上来，全州错过了改革开放初期众多建设发展机遇，经济社会发展与全国全省差距越拉越大。因此，需要国家及有关部委对富宁港等关系全州发展大局的重大项目给予更多的关心和帮助。

百色水利枢纽通航设施。黄敬华/摄