试论食品抽样工作的风险与防控

2020-12-04王铁铮,巩峰贤,韩杰

食品安全导刊 2020年35期

随着经济的快速发展，人们的生活水平也得到了提升，然而，近年却发生了不少关于食品安全的事故，食品安全关系到民生，保证食品安全才能使民心稳定，食品安全方面的问题也成为人们广泛关注的问题。食品安全检测工作是保证食品安全、防范食品安全风险的重要手段，抽样工作是这一环节的基础，笔者在本文中结合自己的食品安全抽样工作经验，对抽样工作中会面临的一些风险进行分析与梳理，并提出了防范风险发生的对策，希望能够不断提高我国食品安全抽样工作的质量。

引言

我国食品监管部门与机构对国内生产、流通中的食品质量进行监管使用最主要的方式就是进行食品抽样检验，做好检验工作的前提是先进行抽样，抽样工作的科学合理与否直接决定了样品检验及核查处置的效率。抽样工作具有一定的特殊性，工作实践中会面临各种情况的发生，还会面临一些工作风险，例如抽样规范的风险、人身安全的风险以及廉政风险，如何防范这些风险是抽样工作人员需要不断探索与总结的，合理的风险防范措施能够使食品抽样工作的风险降到最低。

食品抽样监督的意义

人类的生活与工作都离不开饮食，因此，保证食品安全的工作重要且艰巨。食品的种类繁多、花样丰富，国家食品监管部门需要投入大量的人力物力来进行食品安全检测工作，此外，政府也制定了配套的法律条文及政策来对食品的安全问题加强了监管，2019 年国家食品安全监督部门颁布了新的食品安全监督抽检实施细则，对旧的实施细则进行了更新，并在该次会议上对关于食品安全抽检所涉及的流程、方法及政府的配合方式做了详细的发言。我国对食品检验的监督方式很多，每次监督机构的抽样检测结果都会通过一些平台进行公示，一方面可以促使食品生产企业自查，还能使公民的监督与知情权得以发挥。然而，市场经济的快速发展使得一些食品企业为了获得更高利润而不注重食品加工的安全，生产的食品出现了质量问题，这些问题给企业带来危机的同时也威胁着广大公民的身心健康，所以，对食品抽样的监督也具有重要的意义。

食品抽样工作中存在的风险

抽样任务不明确带来的风险。当前国内很多的食品抽样检测机构都有相关政府肩负部门的授权，他们处于成立初期，在进行食品检测工作的过程机制还不是很成熟，信息沟通不良，使得抽样过程中往往一个部门抽取的样品相同，致使抽样工作重复；还有一种情况是不同的抽样部门抽样检测的是同一种食品，这都造成了低效率的抽样工作。对于食品抽样监督人员及机构来说，他们承担着很重的工作压力，工作量大且需要很强的专业技术，经济发展的同时也促使食品企业不断更新，生产的食品种类繁多，使食品抽样工作更加繁重。在这种情况下，抽样工作中会出现很多由于不明确抽样目标而导致的重复抽样或者抽样困难的现象，给抽样工作带来了风险。

抽样工作可能会面临的人身安全风险。参与食品抽样工作的执行者一般都是具有专业技术的人员，他们因工作需要会接受一些出差的任务，长期的在途状态给他们带来了一定的差旅安全风险。另外，食品抽样工作之后的结果可能会影响到被抽样企业的正常生产经营，所以有的企业会拒绝接受抽样检验，当工作人员执行抽样工作时受到被检测企业一些人员的威胁或者人身攻击，对抽样工作人员的人身安全造成了一定的威胁。

廉政风险。社会发展的同时随处都隐藏着权力运行风险，食品抽样工作也不例外，抽样人员是与被检测企业直接对接的人员，抽样工作实施过程中会受到一些利益上的诱惑，引起一些腐败的行为。笔者通过纪检部门公布的相关数据了解到：首先，一些抽样工作人员会收受贿赂，从而在抽样过程中使用生产者提供的样品进行检测，使抽样工作成为一种形式；其次，一些抽样工作人员与食品生产企业领导层存在亲戚、朋友关系，抽样过程在非公平公正下进行，生产者趁机对抽样人员行使便利。

防范食品抽样工作中风险的对策

明确抽样任务，合理进行分工。虽然国家食品监督部门是主管食品抽样检验工作的，但下级之间逐层的交流与信息传达是必不可少的，当需要对某相关的食品进行抽样检验时，需要进行整体规划、逐层分工才能快速高效地开展检验工作，这样可以避免前文提到的因不明确检验任务而出现的风险。也就是说，在食品检验工作进行之前，需要将检验的任务进行逐层、逐部门的明确，使大家各司其职，避免工作重复现象出现，食品的生产、销售流程一般比较复杂，想要使食品的抽样高效快速，就需要检验部门之间加强信息的沟通交流，使抽样的覆盖率有保证，食品抽样效率大幅提高。

抽检人员应树立安全意识。抽检工作人员需要经常出差，所以需要首先注意的是行车用车中的安全问题，在使用车辆以前对车辆的情况进行仔细检查，如果使用的是租赁公司的车辆，则需要求租赁公司定期检查车辆的安全情况，用车途中需要将路线规划好，提前查询出差地的天气情况，使行车安全得到保障。其次，抽样工作中如果遇到一些胡搅蛮缠的食品生产企业经营者，尽量避免发生正面冲突，要学会缓和局面并向上级主管部门或者领导反映情况，以此来保障抽样工作人员的人身安全。

对抽样人员加强廉政教育。食品抽样的工作人员实际上属于政府员工，所以在工作中应该严格遵守职业道德操守，廉洁奉公、不收受贿赂，严格要求自己。抽样工作人员是与生产经营者直接对接的人员，更应该具备为人民服务的意识，认真完成自己的抽验检测工作，将人民的生命安全放在第一位。管理食品抽样工作的单位应定期对一线工作人员进行廉政教育，开展廉政建设与反腐败工作。对抽样工作人员进行廉政教育的过程中，要有针对性，引导抽样人员做一名正直廉洁的人，帮助他们树立正确的工作观。