美国会报告扬言提升AIT级别

本报特约记者　张天行

美国国会美中经济与安全评估委员会（US⁃CC）1日发布2020年国会报告，用了大量篇幅谈论台港议题，粗暴干涉中国内政。

美中经济与安全评估委员会是美国政府2000年10月通过国会授权设立的，负责监督和调查所谓美国与中国之间的国家安全和贸易问题；成员由两党国会议员任命，每年发布年度报告，被认为是美国国会、白宫决定美中政策的重要指南。12月1日,USCC发布长达587页的年度报告，聚焦美中战略竞争、大陆兵力投送与远征能力以及台湾与香港等多项议题。台湾部分提出4项建议，第一项就是建议提升美国在台协会（AIT）台北办事处处长位阶。报告称，美国国会可考虑通过立法手段，让AIT处长人选经总统提名、参议院同意。“中央社”2日称，根据美国宪法，这是美国总统决定驻外大使人选的标准程序。而AIT处长一职由美国国务卿任命，任命案也不需要获得参议院的同意。USCC同时建议国会修正今年3月通过的旨在帮助台当局巩固“邦交”的“台北法案”，要求作为任何国际组织会员的美国应反对大陆在各组织内“解决台湾地位的任何企图”。在经济方面，报告称美台经济关系基础在2020年开始转变，双方采取重大措施升级经济往来，像蔡英文解除美国肉品进口限制，移除美台经贸关系长年的摩擦根源，特朗普政府则宣布与台湾启动经济对话，聚焦供应链安全与其他议题。报告呼吁美国国会评估强化与台湾经济关系的机会，并以科技为首要领域，同时鼓励美国行政部门将台湾纳入强化供应链与安全的努力，例如扩大美台“全球合作暨训练架构”，或者与理念相近民主政体组成一个新的多边架构，该架构应着重在对经济竞争力与国安至关重要的战略产业，包括信息传播技术、集成电路与电子组件等。

报告称，2020年对两岸关系来说可以说是“关键年”，大陆在香港实施国安法以及强化对台湾的军事行动，证明大陆决心追求“政治目标”，也凸显华盛顿是否要改变长期对台政策讨论的急迫性。

国民党“立委”陈以信2日在接受采访时分析称，这份报告出自美国国会智库，会不会成为国会议员的共识、美国参众议院会不会推动，还有待观察。他说，美国会报告提出是否将AIT处长的任命放在国会听证程序中，这是检讨美国内部一个中国的实际内涵。“立委”赖士葆此前直言，一旦美国提升在台协会的地位，当成“准领事馆”，“就是接近建交边缘，台湾会有很大风险”。

有关香港问题，USCC建议美国政府协助解除签证障碍，接纳尝试离开香港的港人，同时建议国会考虑立法，对1997年6月底以后出生的港人扩大所谓“政治庇护”。对此，香港特区政府2日强烈反驳称，报告有关“香港国安法无视香港市民的权利及自由，或削弱特区享有的高度自治”的说法，完全是错误及偏颇的。这是美方继国会通过一系列针对香港的法律后，再次明目张胆地干预香港事务的例子，“美方以人权、民主及自治为借口，推出一连串措施，借香港问题制造事端打击中国，做法虚伪”。港府发言人说，这些毫无根据及不公的政治手段，不但徒劳无功，反而会损害港美之间的关系及美方自身利益。外交部驻港公署说，该报告充满偏见，谎话连篇。文中对中国依法维护国家安全的正当之举横加指责，却对美国自身国家安全立法密不透风、滥用国安概念的事实装聋作哑；对特区为保障市民健康推迟立法会选举肆意抹黑诋毁，却对美国十几个州的地方性选举因疫情推迟或取消视而不见，“这种赤裸裸的双重标准令人愤慨和不屑”。▲