包道格：未来4年美台关系难“冷却”

本报记者　白云怡

美国政府换届在即，有关中美关系的讨论越来越多，很多人担心在权力过渡期间特朗普政府会采取极端动作，加剧两国紧张关系。近日，美国卡内基国际和平基金会副会长包道格接受《环球时报》记者专访，阐述了他的看法。

环球时报：您认为特朗普政府在未来一个多月里会有哪些对华动作？

包道格：现在有一些从白宫内部传出的说法，比如禁止更多中国公司，对包括香港人在内的更多中国人加以制裁，以及向中国附近派遣军舰、飞机等。可能性有很多。值得注意的是，政府的重要岗位出现动荡，新上来的人选似乎与其前任有着不同的目标，比如前国防部长埃斯珀一直在耐心、谨慎地同中国方面保持军事对话，我不知道他的替代者会有怎样的政策或风格。

环球时报：蓬佩奥有可能访台吗？包道格：有这方面的传言。但在观察他过去几个月的行为后，我的观点是：他不会真的这么做。特朗普和蓬佩奥在台湾问题上非常小心，他们试图突破一点界限，但又不真正越过任何红线。

的确，他们似乎想把美中关系推向某种临界点，以迫使拜登无法对本届政府已经做的事做出更多调整，也许他们的确考虑过（让蓬佩奥访台），但我仍认为这仅是一个传言而已。

环球时报：美国大选结果会对中美关系和两岸关系有何影响？

包道格：一个新领导人上任后的优先事项是什么？如果我们仔细看拜登曾经的表态，他的优先事项将是抗疫、恢复经济、处理种族问题和应对气候变化。在抗疫和应对气候变化上，美中有很大合作空间，没有理由发生冲突。其他领域其实和美中关系没有太大相关性。所以我认为中国可以多一点耐心，期待一些变化。

一个新政府总需要一段时间来站稳脚跟。我的建议是，中国可以利用这段时间，认真考虑该如何接触拜登新政府，比如在那些希望和美国谈判的领域提出建议，或采取一些措施来缓解两国间的紧张局势。

环球时报：拜登政府在台湾问题上会采取什么政策？

包道格：我并不认为美台关系会在未来4年“冷却”。美国国会有很多两党支持的涉台法案，拜登不得不谨慎地遵循这些法案。

但拜登政府不会把台湾问题置于其政策中心，台湾不是他竞选时的主要话题，在各种民调中台湾的优先性都非常靠后。台湾会被拜登政府小心地处理甚至“欢迎”，但会被放在中美利益这一更广阔的背景板上来处理。

有迹象显示，今年夏天特朗普政府曾想采取行动，让台湾成为一个更具对抗性的问题，但后来没有这样做。美台有了更多互动，但未跨越红线。据我所知，特朗普仍然希望第一阶段贸易协议能够得到保留，他不希望在台湾问题上走得太远而使这一成果付诸东流。我看到的报道显示，拜登政府同样希望第一阶段贸易协议可以继续实施，使两大经济体都得到更多好处。

环球时报：未来哪些有关台湾的事件将最受美国政策制定者关注？

包道格：我想会是意外事件的发生。如果发生意外，希望美中都能保持冷静，不要演变为大规模冲突。我认为，拜登政府中没人会希望在这个问题上制造麻烦。

过去一段时间，美中在双方主管部门领导下进行了又一次军事对话，沟通有了很大改善。坦率讲，2001年（发生南海撞机）时，美中之间的沟通非常糟糕，但从那时到现在，两国已经做了很多工作以改善这一点。我相信两国都希望通过这些机制避免一些意外演变成大事件。▲