抢抓“一带一路”机遇 推进电商扶贫

杨廷芳

摘要：就我县而言，电子商务是一种新事物，这种新型的交易方式，能有效规避交通不便制约，交易成本相对较低，经济效益可观。尤其能通过网络把贫困地区生产的天然、绿色、无公害而富于地方特色的农副产品销售到各大中城市，甚至国外，不仅中间环节减少，贫困地区的群众收入却显著增加。因此，把电子商务用于扶贫是陇南市委“433”发展战略和宕昌县委“1355”发展思路的重点工程，是精准扶贫精准脱贫工作的重要内容。近年来，我县许多乡镇注重结合电子商务进行扶贫开发。为了紧紧抓住“一带一路”机遇，尽快融入“国际陆海贸易新通道”，进一步全面了解和掌握我县电商扶贫的发展现状，破解瓶颈制约，找准存在困境，探寻持续快速发展的有效对策，为县上相关部门做决策参考，我校电商扶贫调研组一行三人于2018年8月初，在有限的时间内先后前往木耳乡、理川镇、阿坞镇等乡镇，通过实地察看，走访座谈，并多方搜集材料初步掌握了全县电商扶贫总体情况，并对如何进一步放大电商扶贫效应进行了深入思考。

关键词：一带一路;电商扶贫

中图分类号：F724.6;F323.8   文献标识码：A   文章编号：1672-9129（2020）11-0166-02

1 宕昌县电商扶贫的现状

2015年以来，宕昌县委、县政府高度重视电商扶贫工作，将其列为精准扶贫精准脱贫“十大增收产业”之一。

1.1电商扶贫网店服务体系建设情况。截至目前为止，我縣结合试点村子的实际情况，按照已确定的电商扶贫试点村网店建设“六有”标准，大致确定了运营模式和主打品牌，并完成了包括县乡村三级在内的电商服务体系建设。18个电商扶贫试点乡镇已建成乡级电商扶贫服务站12个，依托已实施的万村千乡市场工程农家店，去年50个电商扶贫试点村已全面建成，2018年正在建设42个电商扶贫试点村，帮助贫困户开通186家网店，带动贫困户297户实现创业，并为3600余名贫困户销售中药材、百花蜜、花椒等农产品，实现增值2043.5万元。

1.2电商扶贫网货供应体系建设情况。目前县内多家传统中药材生产企业已开发出20种药膳产品，同时建立了“线下+线上”的销售平台，通过把贫困户培育成网商，把农产品培育成网货，把贫困村培育成网货供应基地的电商扶贫培育机制，带动贫困村实现规模化、标准化生产，带动贫困户从事网货生产加工，参与到网货供应中来。开发了以药膳包、中药材切片、蜂蜜等农特产品为主的各类网货53大类284种，网货产品不断丰富。尤其是沙湾镇大寨村，把农村电子商务作为载体，已成立1家村办企业、3家合作社，种植350亩油橄榄、800亩杜仲、300亩梅花椒。开发了宕昌罐罐酒、宕昌参芪蜜、沙湾蜂糖酒、沙湾臊子、沙湾梅花椒等网货产品5类10款，探索构建起“种植户、养殖户——农民专业合作社——集体企业——多渠道销售”农产品供应链管理体系。精心打造成功全链条农村电商富民产业。与此同时，着力发挥宕昌道地中药材、农特产品的品质优势，采取有效措施落实网货产品监管责任。选定6家生产加工企业为示范点，建立健全中药材可追溯体系。现在，对福江源中药材企业和田野公司土蜂蜜网货供货基地建设任务已由华昌电商公司完成。

1.3电商扶贫网络物流建设情况。完善乡镇以及村级物流网点建设，想方设法让物流企业和邮政系统在农村集市、小卖部特别是各行政村网店设置代办点，努力做到“县有中心、乡镇有点、村有代办”，切实解决农村一直以来存在的物流成本高的问题，接通农产品物流“最后一公里”。目前，今年42个电商扶贫试点村的宽带覆盖任务已完成，为下一步电商扶贫工作全面推进打下了基础。同时，结合基层25个邮政物流网点建设，整合资源，实现了三站合一，提高了网货配送效率。在全省率先推出专门针对电商企业和网店店主的中国邮政电商"优惠寄"VIP业务，截止目前，已经发放VIP服务卡560多张。

1.4电商扶贫人才培养情况。依托本地及电商发达地区的教育资源加强电商运营人才的培训与培育，推动形成以电商企业、院校、培训机构为主体的电子商务人才培训和培育一体化机制。一是培训电子商务领导人才。通过办培训班，进一步提升全县乡镇负责人及分管领导对国家及我县农村电子商务发展趋势、任务的认识和政策理论水平，不断提高领导电商扶贫及发展农村电子商务的能力。二是培育电子商务应用及服务人才。为了充分提升企业和个人的电子商务应用能力，启动了“宕昌县万人电子商务培训计划”。针对尚未就业的大学生、退伍军人、两后生、返乡青年以及其余社会人员、合作社和加工企业等开展不同层次、不同内容、不同方式的技能培训。培育网店装修、创意设计、网货摄影、运营推广和后台客服等第三方电子商务服务人才，形成精细化、专业化的分工合作体系，营造良性发展的电子商务生态圈。鼓励未就业大学生、能人大户、返乡创业青年，树立信心，积极行动起来，主动投身电子商务发展。定期开展针对网商和网店从业人员的精准化培训，目前已累计开展培训25160人，逐步培养和建设了一支能够熟练掌握和运用网络技术推广营销农特产品的网商队伍。

2 目前存在的主要问题

2.1规划编制滞后。电商扶贫是一个系统工程。按照《甘肃省关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》要求，电商扶贫要以持续增加贫困群众收入为核心，为此，电商扶贫的着力点应该放在实现利用电子商务销售当地特色产品以便持续增加贫困群众收入上，当然也可以通过电子商务购买生产生活资料、交费，吸纳、培训贫困家庭成员主要是年轻人开办网店赚取差价增加收入，然而达成这样的目标需要一定规模且优质、经济、安全、便捷、完善覆盖县乡村三级的电子商务服务体系，里面又涉及到方方面面的部门、企业和人员，显然编制三年或五年规划，或者制定实施方案势在必行。

2.2人才匮乏。虽然县电子商务中心通过领军电商公司多次进行业务培训，但由于我县农村大部分青壮年常年外出务工，当下农村留守人员多为老、弱、病、残、幼群体，文化素质普遍不高、接受新生事物能力有限，影响了农村电子商务的推广和发展。

2.3网店规模小，网货品种少，增收有限。现阶段，我县网货主要是中药材、蜂蜜初级加工产品，县城企业、作坊无深加工能力。

2.4物流配送渠道不畅。物流配送企业现在在县城较多，乡村物流配送主要局限于邮政部门。县邮政公司以邮乐网为基础，打造“邮掌柜”，新建了上千平方米的县级仓储物流处理中心，建成24个乡级物流分拨中心，87个村级邮政物流便民服务站，139个村级物流服务点，站点覆盖率达60%。

3 对策建议

3.1及时出台县电商扶贫规划或实施方案。为了实现全面规范县域电商扶贫，应在已出台的“宕昌县万人电商培训计划”和“宕昌县贫困村电子商务技能培训计划”基础上尽快出台电商扶贫方面的上位计划或规划、方案，人才培养引进培训、农特产品的生产加工包装、网店开设、物流布局配送、运营监管、组织领导各环节加以详细规范，一方面与省上制定的相关方案对接，另一方面适应乡村振兴战略的实施。

3.2注重人才的培养、引进、培训、激励。当下，对于电 商從业人员培训，应该注重分类别、分层次、分阶段设置培训课程和内容，更加注重针对性，应该适当降低培训层次，倾向于更多的以解决电商从业者实际困难为出发点。充分发挥县级电商服务中心和陇南领军电商的培训资源，为各级电商服务体系提供个性化、定制化培训服务。应该研究出台相关优惠扶持政策，吸引农村优质人力资源返乡从事电商创业，鼓励优秀电商从业人员开展互助帮扶，以多种形式强化电商扶贫的人才支撑。

3.3扩大网店规模，丰富网货品种。电商扶贫，网货是核心。网货种类丰富、数量充裕并能兼顾个性化，才能在网络销售中扩大销量，积累大量粉丝，最终在激烈的市场竞争中占领制高点。农业产业化、市场化必然要求标准化生产，我们要依托合格的、有资质的农产品生产加工企业，促进标准化种植、标准化生产，这是确保网货销量大、退货率低能够稳定增收的根本保证。

参考文献：

[1]让更多群众通过电商扶贫致富奔小康——《甘肃省精准扶贫电商支持计划实施方案》解读， 中国甘肃网-甘肃日报，2015-06-29

[2]《甘肃省关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，电子商务研究中心讯， 2015- 06- 30

[3]关于宕昌县电商扶贫工作的自查报告，宕商报〔2018〕