企业养老保险的现状及科学化发展对策探讨

宋春英

齐河县人力资源和社会保障局 山东德州 251100

养老保险制度因为涉及的人数多、资金量大、时间跨度长，从而成为各国社会保障体系中最重要的组成部分。经过四十多年的改革，我国的养老保险制度取得了重要的成就，包括覆盖面不断扩大、保障水平不断提高等，已经初步构建起了全世界最大的养老保障之网，基本实现了人人享有养老金的目标。在制度模式方面，我国主要汲取了以德国为代表的社会保险模式，建立了以缴费型的职工养老保险为核心的基本养老金体系。但是，与经典的社会保险制度遵从自治管理的原则不同，我国的养老保险制度在管理体制上体现出了很强的政府主导性。因此，对养老保险管理体制的研究需要置于养老保险制度改革和行政管理体制改革的双重背景之下。

1 企业养老保险概述

通过对目前国内家庭结构的统计和分析，可以看出独生子女构成的三口之家成为了当今主要的家庭结构形式。随着社会发展，人们的生活压力也持续增加，传统的养老观念因受到了冲击而逐渐发生转变，从传统的依靠子女逐渐转变为依靠国家和社会，因此企业提供的基本养老保险制度的作用也日益凸现。国家基本养老保险是按国家法律法规政策规定，强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。企业通过基本养老保险制度的实施，为离退休员工提供有效的社会保障，解决其后顾之忧，对社会的安定和谐起到有效保证作用；另外对在职员工而言，解决了养老问题，员工的工作积极性也会提高，当工作效率与养老保险制度相结合，在职员工的工资收入缴费与退休后所领取的养老金产生直接联系，从而对在职员工的工作效率起到积极促进作用。同时面对不断加剧的人口老龄化带来的问题，企业基本养老保险制度的实施能够有效予以缓解，在社会稳定发展中起到积极保障作用[1]。

2 当前企业养老保险管理现状

随着我国企业养老保险工作的不断发展和推进，企业养老保险基金积累增加，基金管理风险问题更加突出，我国多地发生多起企业养老保险基金管理风险问题，必须对加强养老保险基金的关注和重视。然而，就现代化背景下我国企业养老保险基金的实际管理工作来看，其中还存在着诸多的缺陷。虽然社会保险经办机构及国家相关部门对于养老保险基金管理的重视度有所提升，但养老保险资金在管理中的各种方法问题、风险问题等依然存在。

3 优化企业养老保险管理工作的措施

3.1 加大对社会保险扩面、征缴、清欠的工作力度

针对企业职工养老保险费征缴中存在欠缴、少交和不交的现象，要采取有力措施，加大保险扩面、征缴、清欠的工作力度。一是负责养老保险费用收缴的税务部门，要认真履行部门职责，积极会同财政、劳动保障、工商部门，加大征缴、清欠的工作力度，工作要做深做细，对于资金确实困难的大中型企业，要汇报政府部门，协调解决融资问题，从根本上培植基金源泉。二是加大社保意义的宣传力度，提高公民的社保意识和投保的自觉性和积极性，扩大基金源头。三是增强法律意识，依法征缴，依法清欠，加大对恶意欠费企业的审计和法律制裁，确保养老保险费用足额按时征缴，依法保护职工合法权益[2]。

3.2 创新社保工作思路，推进社保事业健康发展

煤炭企业社会保险管理体制是需要围绕着“保障民生”这一方针开展的，旨在构建和谐的企业发展环境，以保障职工生活的稳定性。就如何开展煤炭企业社会保险工作呢？主要从以下几点：

开阔工作思路以及工作人员整体业务水平的提升，将全心全意为人民服务的初衷落到实处。

对自己的工作理念和工作思路要做到创新和发展，学会运用新的技术或是管理方法去解决工作中遇到的难题，将管理服务效率和工作水平有所提高。

干部队伍的建设步伐需要加快，思想要端正，培育社保文化，弘扬社保精神。

3.3 养老保险基金实施财政专户集中管理

养老保险基金实施统一和集中管理对于企业养老保险基金的管理而言产生重要的意义。就目前企业养老保险基金的管理现状来看，财政专户管理是将企业养老保险基金与其他各种社会保险混合在一起，由于基金用途不同，对基金的管理要求也不一样，缺乏专业化和系统化的管理，导致企业养老保险基金投资目标不明确、缺乏优良投资机会等的问题[3]。

所以在我国企业养老保险基金的管理中需要积极转变管理理念，将企业养老保险基金在财政专户中单独列账，特别是要把养老保险个人账户资金和统筹基金分开，个人账户资金可以按一定比例进行长期投资，统筹基金短期存储，用于确保企业退休人员养老金按时足额发放。这样可以更好地评估企业养老保险基金的风险性，对确保养老保险基金的安全性产生重要的意义。

3.4 强化社保内部业务与基金管理基础工作

一是要规范基础管理工作，特别是要规范财务凭证管理。各相关社保管理部门要严格按照有关规定填制和取得原始凭证，及时、准确传递凭证及有关资料，及时报账、定期对账，确保社会保险基金财务数据的真实、准确。二是加强内控制度建设，建立相互制约、相互监督、相互协调的工作机制，防止出现工作漏洞。三是完善财务信息系统建设，提高财务数据传递的准确性和传递效率。四是加强社保基金预算管理，认真制定基金预算，严格按预算支付基金[4]。

4 结语

目前在国有企业的养老保险制度管理中还存在着不少问题，需要加强对保险制度落实过程的分析和研究，对相应的政策措施进行完善，使养老保险良性循环得以实现，能够真正起到养老保障的作用；为了确保高效的养老保险制度的完善，首先需要遵循覆盖面积广、水平低的原则，建设形式多样、低门槛的养老保险制度，使绝大多数劳动者都能参与，另外对社会保障基金加强管理，加大国家政策支持力度，同时通过社会保障的司法体系和法律体系的进一步健全，使社会保障法得到进一步的完善。