浅谈特种设备监督检验

梁珂

蚌埠市特种设备监督检验中心 安徽蚌埠 233000

伴随着经济不断发展，社会不断进步，生产生活中随处可见特种设备的身影，特种设备扮演着日益重要的角色。在给我们带来方便的同时，其存在的风险也是不容忽视的，安全始终要放在第一位。因此，特种设备的监督检验工作受到了越来越多的关注[1]。

1 特种设备监督检验的目的

特种设备是一种商品，但它区别于一般普通商品，不同之处在于即使使用单位花钱购买了特种设备的所有权，却不能完全拥有其使用权。例如：商场里购置一部电梯，如果该电梯没有经过国家法定检验机构的检验，那么该商场还是不能将该电梯投入正常使用。

特种设备一旦出现事故就会损伤多方的利益，包括特种设备所有人和使用人。例如一台电梯发生事故，首先是乘客的生命财产安全受到了损害，其次才是电梯所有者。

因此，出于特种设备的特殊性以及利益多方的牵涉性考虑，积极有效地检验，就能够大大降低特种设备事故的发生率。保护社会生命和财产安全是特种设备监督检验的首要目的。

2 特种设备监督检验性质的分析

2.1 特种设备监督检验的特殊性

特种设备指的是锅炉、压力管道、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂内专用机动车辆等对人民群众的生命财产安全具有较大威胁性的设施设备。其涵盖种类多、运用场合广。因此，对于特种设备的监督检验要求强制性的还要兼顾全面性。全面性指的是，进行监督检验时，不能只针对某几种代表性的型号抽样检验，而要逐个检查。强制性是指无论使用单位是否愿意，该特种设备都要接受法定检验。再者，大部分特种设备的使用单位都不能够有效检测其安全性能。所以，强制性、全面性是特种设备监督检验所独有的特殊性。

2.2 各个检验主体检验的有效性

特种设备从生产到销售，最后再到投入使用，这个过程中会经历三大主体的检验，分别是设备生产商的出厂检验、设备使用单位的购买验收检验和质监系统的特种设备检验检测中心的监督检验。

检验的有效性包括两个方面：检验能力和公正性。设备生产商有检验自身产品的能力，但为了追求利益，其自检的公正性令人质疑。再说特种设备所有者，首先大部分特种设备所有者都不具备检验能力，其次其有可能为了减少成本支出，故意降低质量要求，因此所有者的公正性也是难以令人信服的。最后是质监系统的特种设备检验检测机构，一是作为专业的检测机构，检验资质齐全；二是强制检验，并且强制检验收费按照检测项目正常收取，不受设备质量以及检验结果的影响，保证公平公正。因此，质检机构强制性监督检验是对特种设备安全的一个强有力保障。

3 特种设备监督检验市场化分析

随着中国加入了WTO，允许境外资本以合资形式进入中国检验市场。这给中国检验市场，尤其是特种设备检验市场既带来了机遇，又带来了挑战。特种设备监督检验从国家法定检验向市场化转化，有市场意识的检验机构通过兼并重组成立了省级检验集团，互补融合检验资质，抢占已有市场、控制高端市场、抬高外资检验机构的进入成本和门槛。

市场开放初期，是以国内检验机构的互相竞争为主，互相竞争的结果就是优胜劣汰。由于地市级及以下级别的特种设备检验机构在资质、仪器、人员等方面的局限性，为了避免在全国范围内互相竞争被淘汰，就要成立以省级为单位，地市级检验机构抱团整合。各个省级检验集团的首要任务就是内部整合，谁先整合好，就能先进入市场，抢占市场份额。保证本省检验市场不被抢占的同时，积极占取外省市场。

检验市场开放的中后期，外资检验机构才是最大的竞争对手，如何战胜外资企业，是省级检验集团生存下去乃至做大做强的首要任务。国外检测机构的优势、劣势都非常明显。优势在于：资金充沛、管理先进、善于创新，能招募更多的人才，在低成本的条件下高效率的运作；劣势在于入市较晚，没有固有的市场基础，抢占内地市场压力大，服务范围仅限于一线中心城市，对二线、三线城市覆盖不够。其次人力成本高，没有固有成熟的收入渠道[2]。

特种设备检验市场的开放不是一蹴而就的，是一个逐步的过程，很可能会从开放电梯检验开始，逐步地开放能够更好地保护国内的本地国资检测机构，为内部整合赢得了更多的时间，我们要在有限的宝贵时间内扬长避短，积极拓展市场与业务，具体的做法有：（一）全面抢占已有市场 一旦开放兼并，抢先兼并各地小检验机构，确保外资检测机构没有现成的检测机构可以兼并，限制其服务地域；（二）争取与高端用户合作 外资检测机构进入国内市场的切入点是奥的斯、三菱等这些有国外背景的电梯公司，这些电梯公司也比较容易倾向于与有国际检测经验的检测公司合作。我们要发挥自身服务网点多的优势来争取与奥的斯、三菱等这些高端客户合作，与外资检测机构的竞争赢在起跑线上。（三）抬高外资检测机构的准入门槛 要在国内设立独立实验室，并且取得一定级别的实验室资质，才能准入市场。（四）充分发挥国内检验机构“混业经营”的经营模式 目前国内检验机构的经营模式集成了检验、监理、培训、评审、委托检验等多种职能，刚准入的外资机构业务范围不可能短期内为特种设备行业提供一站式的一条龙服务。在提供完善的检验服务以外，国内检测机构能够提供监理、培训、评审等更全面的增值服务。综合服务是国内检测机构战胜外资检测机构的重要法宝。

4 结语

通过上述讨论，使我们认识了特种设备监督检验的本质，眺望了其市场化的发展前景，并提出了合理的发展方案。作为一名特种设备检验人员，应该深刻认识到自身所肩负的重大责任和使命，不断提高自身的专业技能和职业素养，对待工作态度认真严谨，刻苦磨练检验技术，进而出色的完成检验任务，成为一名合格的特种设备检验人员。对待检验工作公平公正，从而能在很大程度上保障人民群众的生命财产安全[3]。