浅析煤炭施工企业合同管理的风险与防范

2020-12-02王晨伟

商品与质量 2020年20期

关键词：分包煤炭工程

王晨伟

中煤第一建设有限公司河北邯郸 056002

1 煤炭工程合同管理的必要性

（1）规范各煤炭主体行为的法律依据。煤炭工程合同一经签署就具有法律效力，是工程施工过程中处理纠纷的法律依据。加强煤炭工程合同管理，可以减少纠纷，降低合同履约成本，提高合同履约率和履约质量，进一步规范煤炭市场行为，维护煤炭市场秩序。

（2）提高项目管理效率。加强煤炭工程合同管理可以提高工程质量、确保工程进度和安全、控制工程预算。

（3）增强煤炭施工企业竞争力。随着煤炭市场对外的全面开放，内外部的挑战越来越严峻，煤炭行业竞争异常激烈，煤炭施工企业要想在竞争中取得生存和发展，就必须加强合同管理与风险控制，增强煤炭施工企业竞争力[1]。

2 煤炭工程合同管理的原则

2.1 全过程

煤炭工程合同管理工作往往贯穿全过程，因为整个煤炭工程项目建设各环节都涉及到了合同的签订或者遵循使用，如此也就需要予以及时准确地管理。由此可见，煤炭工程合同管理应该从最初项目洽谈和招投标等环节入手，到后续合同签订、施工现场的合同执行以及后续合同索赔应用，形成较为连贯有序的全过程管理，保障各个环节都可以发挥出合同文件的最大价值。

2.2 精细化

煤炭工程合同管理的重要性也就决定着必须要确保管理准确度，在合同管理中落实精细化原则同样必不可少。因为合同文件中的具体条款和规定无小事，任何一个文字表达错误，或者是数字出现错误，都很可能会带来严重影响，甚至导致巨额损失。这也就需要合同管理人员具备精细化意识，针对合同文件能够予以详细核查，尤其是在面临一些关键参数或者是责任限制条款时，更是需要避免可能出现的任何隐患问题。另外，在合同交底后，相应合同管理人员同样也需要在合同履行方面具备较高精细化意识，要求严格按照各个条款的要求规范履约，杜绝任何违约现象[2]。

3 煤炭施工企业合同管理风险防范策略

3.1 完善合同管理体系

良好的经济管理是企业运作的基本保障，管理体系是企业执行合同的首要指引。秩序严格的管理体制能够带领企业适应市场经济的快速变化，实现企业对经济风险的有效评估。合同履行的动态发展过程中，规范的管理机制能够解决这一过程可能会出现的责任划分不清晰，权责利益分配不明确，经济风险预测不合理等问题。并且能够做到对合同运作过程的实时监控，确保该合同的执行满足企业需要和市场需求。在完善的合同管理体系下，企业部门，企业员工能够做到各司其职，有效的减少了出现合同问题时，各部门和同事之间相互推卸责任的现象。煤炭企业负责人要具有督促职员学习法律的意识，对于企业的管理机制要进行不定期的抽查，审核和改善，积极向员工征集意见，对企业合同管理体系存在的问题做出及时的调整和指示，促使管理机制走向正确的发展道路。

3.2 统一分包限价，确保分包成本受控

分包单价作为合同的管理重点，直接影响项目成本管控的水平。因总承包项目所属参建单位的分包价位不统一，给项目经营管理带来隐患。因此总经理部应在调研项目所在地周边市场行情、集团各局内部分包价格水平的基础上，分析每年劳务行情的上涨趋势等各类因素，统一全线同一施工内容的分包价位水平并执行。统一限价后首先可以有效规避因合同管理人员业务和管理水平差异导致分包单价差异较大的现象，其次能消除内部恶意竞争，降低分包管控风险，有效规避利益输送，从制度上预防腐败的发生，最后还可以促使工区经理部在实施过程中深挖限价潜力，确保分包成本受控，进而达到避免合理利润流失的效果[3]。

3.3 重视合同文本拟定

施工企业应重视合同文本的拟定，充分考虑现行法律法规对工程建设的要求和建设工程施工管理的特殊需要，参照国家行业主管部门颁布的合同范本或财政部颁布的煤炭工程合同范本，合同条款应严谨、完整、公平。基于笔者的工作经验，建议在合同拟定的重点考虑以下5条线：（1）合同效力线：签约方的签约、履约资格，合同签订生效条件；（2）经济线：合同价、合同价格形式、付款方式、变更洽商、价格调整、索赔、结算、违约赔偿、担保、保险、争议解决方式等；（3）质量线：质量要求、质量争议检测、缺陷责任保修、保修期等；（4）进度线：工期、影响工期的因素、竣工验收、工程移交；（5）安全线：安全文明施工措施、承诺书。

3.4 完善合同管理信息化体系

随着煤炭市场竞争的日益激烈，建设施工企业的利润空间越来越小，降低成本迫在眉睫。煤炭施工企业可通过建立完善的信息化管理体系，全过程动态有效地管控煤炭工程合同管理的风险、降低合同管理成本、提高合同管理效率。OA、CRM、SAP系统是目前煤炭施工企业常用的信息化管理系统，可多系统联动操作，确保基础数据一致，利用系统的报表加强对合同管理重要风险的分析和控制：（1）工程付款节点提醒和控制，合同协议签署时的付款条件及节点录入系统，并设置定期提醒功能，为市场人员请款提前做好准备工作，避免产生逾期账款；（2）采购和施工进度付款控制，依据现场施工进度计划采购设备材料、安排进场人员，避免脱节和长期占用大量资金；（3）全过程工程预算的动态控制，严格控制预算，避免出现超支。

3.5 加强合同后期管理

合同后期管理，是维护企业合法权益的重要途径，合同具有法律效力，当出现违约行为时，应该承担相应的法律后果。当对方出现违约行为时，企业应该按照合同中的规定对自身合法权益进行维护，这是合同后期管理的重点内容。针对违约情况的不同，合同管理人员应该对其进行评估和分析，选择诉讼或者仲裁、协商等形式进行解决。可以通过解除合同、要求支付违约金、诉讼保全、合同保全等形式，实现自身合法权益的维护。