危化品运输企业标准化管理模式探讨

张成俊

(中煤科工集团淮北爆破技术研究院有限公司,安徽 淮北235000)

0 引言

随着经济建设的发展,不同行业不同领域对危化品的需求逐步加大,使得危化品公路运输市场规模快速增长。 观研天下数据中心的资料显示,2018年我国危化品公路运输市场规模为3 955 亿元,预计2025 年将达到6 310 亿元。

危化品运输企业享受着经济效益的同时,也承担着巨大的运输安全风险。 规模扩大意味着运输中突发事件的概率也随之增加,企业承担的风险也就更大。 如何提升危化品运输的安全保障,降低运输安全风险,增强风险管控能力,是专家学者和各运输企业一直关注的问题。 例如卫星[1]、乔继广等[2],提出引入“互联网+物流”的理念,加强物流运输管理;梅强[3]、王玉等[4]利用数学模型分析的方法降低运输过程中的事故风险。 运输过程中的风险隐患分析和排除固然重要,但对于危化品运输企业而言,加强企业制度管理的安全防控同样重要。 规范化、标准化的作业流程融入职工的日常工作才能达到企业效益的最大化。 2011 年,国家安全监管总局下发了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》。 危化品企业逐步开展了安全生产标准化工作,但是质量并不高。 如何建立危化品运输企业管理标准化体系,笔者认为以危化品事故的三大危险源为关键控制点,着力构建危化品运输企业的制度标准化、人员标准化、车辆标准化管理体系,抓住企业的安全监管,才能未雨绸缪,持续提升危化品运输企业应对风险能力。

1 构建制度标准化管理体系

针对危险货物的运输,联合国危险货物运输专家委员会制定了《联合国关于危险货物运输的建议书》(UNTDG),欧洲经济委员会(ECE)制订了《危险货物国际道路运输欧洲公约》(ADR)。 我国从20 世纪80 年代开始陆续推出了一系列法律法规和行业标准,例如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险货物道路运输安全管理办法》《危险货物道路运输规则》等,涵盖危化品的分类包装、车辆标准、管理规范等方面,构建了危化品管理的法律法规框架,全面指导危化品企业的运输与监管。

制度是企业赖以生存的体制基础。 企业根据现行的法律法规,完善适用于本企业危化品运输的规章制度,建立制度标准化管理体系,就是要保证企业制度的完整性、系统性及制度的执行力。

1.1 建立完善的规章制度

规章制度分为日常管理和运行管理。 日常管理以企业为安全生产责任主体,从上至下积极贯彻“安全第一、预防为主、综合防控”的方针,落实各项安全管理措施。 运行管理就要从运输前、运输中、运输后3 个时间段来制定阶梯化的管理制度,保证运输的安全性。 将车辆核算管理制度、车辆使用管理制度、驾驶员“十不准”、组织纪律、奖惩制度等列入日常学习计划,规范应用安全环保指导书、安全作业指导书、安全行驶记录表,全面加强运输过程的安全指导。 建立完善的规章制度,使各环节有章可循,是构建制度标准化管理体系的基础。

1.2 强化安全责任意识

严格落实企业负责人安全生产责任制, 提高企业领导干部对安全运输的重视程度。 全面梳理和明确各管理层级、各岗位的安全职责,按照“党政同责、一岗双责”的要求层层签订《安全责任书》,将安全责任与分管工作紧密结合,落实直线责任。提升领导干部的安全意识,岗位负责人进行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。 开展“安全承诺书”“安全周”“安全月”等活动,强化职工的安全意识。 动员千篇,不如问责一次。 严格执行安全生产责任追究制,对责任落实不到位、监管不到位、失职渎职的,严厉问责、严格追究。 强化安全责任意识,筑牢领导和职工思想上的安全防线,是构建制度标准化管理体系的关键。

1.3 建立危化品运输事故救援网络

随着信息化的发展,运输企业信息化管理平台逐渐完善,汽车电子标识技术可以对运输车辆进行识别、跟踪和预警,交通主管部门和企业联合构建的危化品运输事故救援网络避免了事故的衍生和扩大,最大限度地减少了事故损失。 危化品运输企业在日常安全管理工作中,逐步健全安全事故应急预案,定期进行模拟演习,提高运输人员、管理人员对突发事件的应急处理能力,是构建制度标准化管理体系的重要保障。

2 构建人员标准化管理体系

据统计,2019 年我国危险货物道路运输企业有1.15 万户,专用车辆37.5 万辆,从业人员150 万人。 目前,危化品运输企业中的从业人员,一般包括驾驶员、押运员、装卸员、车辆维修保养人员等。这类从业人员文化水平整体偏低,特别是驾驶员、押运员流动性强、实际操作多、理论知识学习少,缺乏必要的危化品知识,遇到突发情况往往不知所措导致处置不当、衍生其他危害。 提升从业人员的整体素质,构建人员标准化管理体系,是保证运输安全的决定性因素,也是危化品运输安全管理的关键。

2.1 坚持持证上岗

构建人员标准化管理体系,首先要选人。 企业要根据岗位对从业人员严格把关,坚持人岗匹配,要求持证上岗。 比如驾驶员必须取得货车驾驶证和《危险品运输从业资格证》,审核合格后方可进入车队。 同样,押运员、装卸员也需持有相应的从业资格证书。 需要进行特种作业的人员需取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

2.2 加强人员培训

构建人员标准化管理体系,其次要育人,加强从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训。首先,加强从业人员对理论知识的学习,学习《危险货物运输管理规定》《汽车运输、装卸危险货物作业规程》等法律法规和运输标准,了解所运输危险货物的物理、化学特性。 其次,提高从业人员的操作技能,特别是具备防火、防爆、防中毒的安全知识,加强突发事件的应急演练,掌握危险货物运输注意事项和应急处理办法。 危化品运输企业要严格落实“岗位责任制”,先培训再上岗,特定工序岗位持证上岗,使工作规范化。

企业的管理者、领导者作为决策者,更要学习国家关于危化品运输的各项法律法规及国内外其他危化品货物运输企业的先进管理方法和经验,加大学习管理理念的广度和深度,把好大局观,使自己成为行家里手、内行领导。

2.3 加强对危化品运输从业人员的监管力度

企业要采取积极有效的措施,完善日常监督和检查的机制,实施台账管理。 对运输动态监控,对签字单闭环管理,采取管理人员对区域配送中心安全承包责任制,加强人员标准化工作的持续开展。

3 构建车辆标准化管理体系

相比普通车辆,危化品运输车辆要求较高。 承运危化品的运输车辆是流动状态,地域跨度大,运输环境复杂,受人的影响较大,更易发生事故,事故对生态环境、人员具有更大的危害性。 构建车辆标准化管理体系,可加强运输车辆的安全监测。

3.1 确保运输车辆技术状况良好

运输车辆要定期维护、检测、使用和管理,确保车辆技术状况良好。 驾驶员出车前首先做好车辆的自检工作,检查车辆的方向、制动、电路等是否良好,是否按照要求悬挂危险品运输标志,坚决杜绝车辆带病上路。 根据危险货物的不同性质,运输时采取相应的遮阳、控温、防爆、防静电、防火、防震、防撒漏等措施[5]。 运输返回车辆要“例行体检”,做到故障早发现、早修理、早预防。

3.2 建立危化品运输车辆档案

企业要完善危化品运输车辆档案,每辆运输车都建立车辆技术和行驶档案,实现动态网络化管理。 档案主要记录车辆购置时间、技术参数、年度检查日期及车辆的维护保养记录情况等。 专人负责车辆档案管理,及时督促车辆的维修保养[6-7]。

3.3 利用GPS 加强对车辆的动态管理

运输爆炸物品、易燃易爆化学物品及剧毒、放射性等危险货物,需事先报经当地公安部门批准,按照批准的路线、时间、速度行驶。 GPS 监控平台系统,对运输车辆实行卫星定位,实时记录和警示运行车辆的位置、违章信息,还可实现紧急报警。利用监控平台系统,合理调度车辆,合理规划行车路线,对车辆做到无缝隙监控和跟踪,是构建车辆标准化管理体系,确保行车安全的有效屏障。

4 结语

危化品道路运输是由人、车辆、管理、环境与危化品5 个要素构成的交互影响体系,其中,人、管理、车辆因素是主观因素的危险源。 危化品运输企业开展标准化管理,就是要实行更加严格的企业安全管理、更高标准的安全准入,从提升从业人员的安全意识和素质、强化车辆管理、完善安全管理制度等方面着手,分级分类开展危害因素辨识,构建危化品运输企业的制度标准化、人员标准化、车辆标准化管理体系,切实提高企业的风险管理能力。