新媒体政务视角下从新冠疫情看基层公众档案宣传的微信应用

■ 李伟旭

基层公众档案宣传工作，例如卫生、文化、环保、节能、反邪教、公共安全等公众服务部门的档案宣传工作，主要目的为便于民众的档案信息渠道获取和增强档案意识，是基层公众服务工作的重要组成部分，也是公众部门对外展树政府形象的窗口[1]。当前，新媒体政务推广建设已成为各级行政机关、事业单位的常态化工作。结合新冠疫情的发生，避免面对面直接接触，且传统基层档案宣传成本较高，管理粗放，工作方式有待创新优化，宣传效率有待提升，公众档案宣传工作面临着新的形势和要求，这是我们需要深入研究的课题。

一、当前的基层档案宣传工作存在主要问题

当前基层档案宣传工作的主要方式为：举办档案展览，组织讲座、竞赛、讨论会、公众场所宣传等活动，发放宣传品。存在以下问题：一是针对性不强。发放宣传品，人群随意性大，需求导向缺乏，宣传的针对性、目的性不强。二是效率有待提升。举办各种活动受到场地天气环境等因素影响，成本高，时效短，宣传效率不高。三是范围有待扩大。举办活动，组织程序复杂，人群参与范围有限。四是新媒体技术应用有待提高。基层部门普遍缺乏新媒体技术的专业知识和背景，应用程度有待提高。

二、总体思路

在当前健康有序推进新媒体政务发展背景下，在抗击新型冠状病毒的特殊要求下，在5G 技术逐步推广普及的技术形势下，利用微信的功能和优势，把握基层档案宣传工作规律，重点研究开发应用微信开展基层档案宣传工作。此项举措需要统筹安排，多方配合，典型带动，形成自上而下的推广体系；需要提升意识，集合资源，优化分配，形成科学工作机制；需要规范管理，长期经营，善加利用，切实推进微信的推广应用。基层档案宣传和微信公众号二者的有机结合，以零成本、高效率的手段，进一步畅通基层档案宣传信息渠道[2]，提高档案宣传效率和精准度，优化档案宣传工作模式，能够打造基层部门长期可持续利用的掌上档案宣传阵地，引导基层档案宣传工作向节约、精准、便捷、灵活的方式转变。

三、政务新媒体政策分析

2018年12月，国务院办公厅正式下发《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》国办发〔2018〕123 号，以努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”为指导思想，提出“到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局”的总体目标[3]。

四、基层公众档案宣传工作的微信应用策略

（一）认清形势，发挥微信的优势和作用

基层部门要结合当前新媒体的政务和5G 技术逐步推广形势，提升认识，认清微信的应用价值和优势，进一步优化基层档案宣传工作方式。政务新媒体主管部门要统筹分析，科学引导，对基层部门的微信应用提出要求，形成套路，做出示范，予以广泛推广指导应用。同时基层部门也要结合实际，积极探索微信应用于档案宣传的工作模式，不断创新工作方法，采取有效措施，丰富形式内容，将微信作为档案宣传的长期新型掌上阵地[4]，用心经营维护，打造亲民、利民账号。

（二）集约精简，以实用原则设立公众服务账号

微信公众号用于基层档案宣传，其开设要以集约化、精简化为原则，可根据实际需求几个部门联合开设一个账号，确保微信公众号的设立能够定期更新，长期维护使用下去，避免一事一号，或因停止维护而产生“僵尸帐号”。政务新媒体主管部门要形成科学有效的统筹管理机制，对现有的微信公众号登记在册，对拟新增公众号的部门实行审核。对于短期的、暂时性的需求，以合并到现有帐号为主要方式。

（三）科学统筹，建立微信公众服务协同联运机制

在日常基层微信公众号的管理运行中，要科学统筹整合相关资源，并进行合理的分配利用。同一档案宣传信息，可由其它联运的公众服务帐号转载，以提高信息的扩散率和利用率；对于定向推送信息，可提前沟通，由联运帐号同时推送，从而扩大信息服务范围和提升宣传影响力，打造整体联动、互补呼应的基层公众服务帐号矩阵。基层公众服务帐号主办部门要按照业务对口或属地管理原则，接受上级部门或政务新媒体主管部门的业务统筹指导和宏观管理[5]。

（四）档案编研，精心维护微信公众服务号运行

以“谁开设、谁应用、谁负责”为原则，基层部门负责微信公众号的维护运行及内容更新。基层部门要针对公众集中关注的信息点，对关注率高的基层档案宣传信息进行编研提炼，形成受众易于接受的、实用性强的对外发布信息，便捷用户档案利用及信息获取，从而成为长期关注使用者。政务新媒体主管部门要对在册账号加强日常监管，定期督查，要审核基层部门对外发布信息客观性，要把关宣传内容是否导向积极，内容健康。基层部门档案宣传工作要树立责任意识，严格把关审核，建立完善的信息发布管理机制，确保对外发布信息的稳妥可靠。

（五）善加利用，优化基层档案宣传工作方式

利用微信公众号分组发送功能，建立分类用户组，结合云存储等技术，将档案信息制作PDF图文集或AVI 视频文件，实行分组精准推送，发送对象可以是全部用户，也可以通过地域、性别等参数选择分类发送，不受场地天气等条件限制，且可以长期多次推送，同时通过微信互动功能答疑解惑，能够替代传统的面对面宣传，且收到长期宣传效果，宣传效率和针对性大大提高；在微信公众服务号上开展竞赛、答题等活动，便于组织，缩短活动周期，随时吸引新增用户，省去传统的繁琐程序，宣传范围大为扩展，能够收到长期深入的档案宣传效果，并把宣传效果通过用户人数及账号关注度等数据直观体现出来。

（六）强化保障，形成抗击新冠疫情的常态化工作机制

当前新冠疫情的国际形势还很严峻，我国的防疫防控工作要做好长期坚持的准备。基层部门要强化保障，借助新媒体政务推广的有利契机，积极推进基层档案宣传的微信应用，形成抗疫常态化工作机制。一是培养业务骨干队伍。加强人员培训，增强信息编发能力、回应引导能力、应急处置能力，打造熟悉档案宣传工作规律、掌握微信传播技术、具备较强能力的骨干队伍。二是开展典型示范带动。新媒体政务主管部门要选取典型示范，以点带面，选择运营稳定、人气旺盛的微信公众账号为典型，在公众部门广泛推广。三是引入考核激励机制。要将此项工作列入基层业务部门的绩效考核，以公众服务号人气、信息质量等作为评价工作的标准，对于成效好的部门和个人，予以激励表扬，对于应用滞后或应用不当等问题，要予以整改完善。