为老区人民谋福祉

陈丰强

走进汕头市潮南区老促会办公室，举目办公桌墙上，一幅书写着“情系老区”四个行草大字的书法，赫然映入眼帘，其笔法娴熟，如行云流水，颇有几分魏晋之风。行近细看，落款“明耀书”，原来作者是潮南区老促会会长庄明耀。

庄明耀不仅用心书写“情系老区”作为座右铭自勉，与老促会的同志共勉，而且身体力行，以实际行动，书写一桩桩“情系老区，主动作为，服务老区，助力老区”的感人事迹。

2014年12月中旬，广东省老促会在湛江市召开老区宣传工作会议，通报了梅州市等13个老区县在省老促会会长陈开枝等的助力下，成功争取享受中央苏区县扶持政策，其政策红利令人鼓舞;海陆丰革命老区也正在积极争取享受国家贫困老区县的扶持政策。这些信息迅即牵动了庄明耀的老区情怀，他思索：那原属潮阳市的潮南、潮阳两区能不能争取列入海陆丰革命老区片区老区县范围呢？

根据平时资料积累，庄明耀知道，在土地革命战争时期，大南山革命根据地的潮南区红场镇、雷岭镇曾长时间是东江特委及其军委机关所在地，彭湃、徐向前、邓发、李富春、古大存、方方、刘大刚等革命前辈先后在这里指挥过革命斗争，至今境内保存有徐向前疗伤石洞、彭湃住过的石洞、中共东江特委及其军委办公旧址、西南红军医院、红军被服厂、红军炸炮厂等一批革命遗址和纪念设施，其历史影响深远。全区11个镇（街道）就有6个老区镇，232个村居中就有177個老区村。这些都说明潮南革命老区曾经是彭湃领导的东江地区大南山革命根据地，是海陆丰革命根据地重要的组成部分。只是由于诸多方面原因，潮南这一光辉的革命历史曾被淡化、边缘化。

针对这种情况，围绕潮南该不该、能不能申请列入享受海陆丰革命老区欠发达老区县扶持政策范围的问题，区老促会专门召开会议，将这个问题提出来重点探讨。会议形成了共识：认为根据潮南的革命斗争历史、老区人民的历史贡献和现实经济发展状况，从促进潮南老区建设，造福潮南老区人民方面考虑，区老促会应该充分发挥区委、区政府的参谋助手作用，主动作为，积极向省老促会反映，请求支持帮助把潮南区列入海陆丰革命老区片区并享受欠发达老区县扶持政策范围。

于是，在庄明耀的倡导下，潮南开启了争取列入享受海陆丰革命老区欠发达老区县扶持政策范围长达数年的漫长之路。

庄明耀认为，要争取老区扶持政策，首先必须找到潮南区属海陆丰革命老区片区老区县范围的历史依据。于是他精心研读1999年由原中共潮阳市委党史研究室编纂，经罗天、吴南生、郑希等革命前辈审稿，《广东党史》原主编黄子云负责统稿，中央文献出版社出版的《新民主主义革命时期中共潮阳地方史》。该书内容包含2003年从原潮阳市分拆出来的潮南、潮阳两个区，对新民主主义革命时期特别是土地革命战争时期，大南山苏区所在地的潮南区域其革命斗争历史有充分的文字记载，证明了潮南区是海陆丰革命根据地的重要组成部分。

经过一段时间的调查研究之后，2015年12月期间，庄明耀直接向省老促会会长陈开枝反映潮南的情况，讲述潮南老区革命斗争历史、老区人民的流血牺牲和目前仍经济欠发达的实际状况，以及老区人民的诉求。恳求省老促会鼎力相助，将潮南认定为海陆丰革命老区片区老区县，同样列入享受老区扶持政策范围。同时，他还送去《新民主主义革命时期中共潮阳地方史》一书，以佐证潮南的革命历史。

2016年2月7日，庄明耀以区老促会的名义向省老促会写信再次反映，并得到市老促会黄俊潮会长和潮南区委、区政府主要领导的支持，向省老促会呈报“关于要求将潮南老区列入海陆丰革命老区片区享受同样扶持政策范围的情况反映”的请示。同时，为了让大家对潮南区革命老区历史的认知、认同，他先后向潮阳史志部门索取了50册《新民主主义革命时期中共潮阳地方史》，分送省老促会、省扶贫办、市老促会和区党政及有关部门各位领导同志阅看，让大家能进一步加深了解、印证潮南区革命老区的光辉历史。

2016年2月13日，广东省老促会将潮南区老促会上报的《关于要求将潮南区列入海陆丰革命老区片区享受同样扶持政策范围的情况反映》加上支持按语，转给省有关部门。潮南区老促会向省老促会一系列的情况反映、有理有据的陈隋呼吒得到了陈开枝的高度重视和支持。

陈开枝多次到潮南、潮阳调研。2016年7月，他到潮南考察徐向前疗伤石洞、彭湃住过的石洞等革命遗址和大南山革命历史纪念馆，并召开有关座谈会，实地了解到原属潮阳县包括潮南、潮阳两区确属海陆丰革命根据地重要组成部分，是早期的同一时期的革命老区，老区人民为革命作出了巨大的贡献和牺牲。由于地理、交通等历史原因，两地基础设施较为滞后，贫困面比较大，确属于经济欠发达老区。陈开枝对潮南、潮阳争取享受革命老区扶持政策待遇问题表示积极支持，并帮助把脉出招。

从此，潮南、潮阳从政府层面上全面展开了申请争取列入享受政策扶持范围工作的进程。省老促会也专门形成调研报告，向省政府提出支持两区诉求的建议。此后，从潮南、潮阳党委政府到市委、市政府及市、省老促会高度重视;从区到市及省有关部门通力合作;各级人大、政协到省人民代表、政协委员的强烈呼吁，都为还原于潮南、潮阳老区革命历史的认知，体察老区的实情，为老区人民谋福祉而倾情出力。庄明耀在有关信息的联络、沟通、跟踪等方面可谓用心尽力，起到了积极促进的作用。

成果来之不易，功夫不负有心人。2017年5月，省发改委下发《广东省发展改革委关于提供<海陆丰革命老区振兴发展规划>有关材料的函》，正式将潮南、潮阳两区列人海陆丰革命老区振兴发展规划13个老区县范围，并列入享受海陆丰革命老区11个经济欠发达老区县扶持政策范围。2018年8月，广东省政府批复下发省发改委关于海陆丰革命老区振兴发展规划。不久，省人大常委会也通过海陆丰革命老区振兴发展规划。

一个个消息传来，享受着越来越多的政策红利，老区人民欢欣鼓舞。许多同志对庄明耀情系老区，主动作为的奉献精神大加称赞。可他总是谦逊地说：“作为区老促会会长，能为老区人民做点实事，是一种荣幸和责任。此事的成功归功于党的英明领导。感恩省委、省政府和省老促会，特别是陈开枝会长对两潮老区人民的厚爱和关怀！感恩各级党委政府和人大、政协及有关部门的高度重视和大力支持！感恩省、市、区三级老促会为此所作出的坚持不懈努力！”他发自肺腑的感言，充分体现了一位老共产党员的高尚品质和情怀。

庄明耀主动作为的事迹还有很多，他情系老区的精神备受老区干部群众的好评，也得到上级老促会和当地党政领导的充分肯定。2015年获评全省烈士后裔助学工作先进个人;2016年获评省老促会系统先进个人;2018年荣获全国革命老区建设特别贡献奖;2020年被评选为全国老促会系统先进个人，并入选《中国老促会群英谱》。