河南农产品出口跨境电子商务发展问题及对策研究

葛鹏 刘钊（辽宁对外经贸学院）

■河南省农产品出口跨境电商发展现状

截至目前河南省拥有国家级电子商务示范基地三家，国家级示范企业7家以及审计电子商务示范基地57家，示范企业达到263家，县级示范企业25家，示范企业29家。在这些企业当中，约有30%的企业是从事农产品出口相关的跨境电商。而为了进一步推动河南省农产品跨境电商的发展，河南省建立了专门的人才培养机制，建立跨境电商人才培养孵化平台，确定了5家试点企业，其中有三家都是从事于农产品的跨境电子商务企业。与此同时，洛阳获得国家电子商务与物流快递协同发展试点城市，在全国范围内能够获得这一称号的城市仅仅只有6家。除此之外，一些大型的跨境电子商务平台也开始逐步地在河南省开展自己的业务实现遍地开花。出口快电商迎来了新的发展机遇。

正是这一背景，为河南省农产品跨境电商的发展营造了良好的环境氛围，同时还在很大程度上提高了农产品出口的规模，为日后的发展奠定了坚实的基础。具体而言，近几年河南省的农产品出口规模一整呈现稳定、高度的增长趋势。其中，2015年河南省农产品跨境电商的出口达到15.95亿美元，同比增长幅度为46.58%，随后一直保持两位数的状态在增长。到了2019年上半年，河南省政府部门对农产品跨境电商的相关政策进行了调整与创新，使得农产品跨境电商的出入境检验批次达到15609次，数值达到87.9亿美元，同比增长了14.4%、21.2%。在跨境电子商务日益成熟的背景下，为农产品的出口提供了强大的平台，所以增加了农产品出口的数量和规模。

目前，河南省农产品跨境电商出口的产品主要包括猪肉、鸡肉与鸡肉制品、大蒜、肠衣、苹果汁、蜂蜜等。相比之下，河南省的众多农产品中小麦、棉花以及油料在全国范围内的产量名列前茅，但是基于跨境电商出口的数量少之又少，主要是因为这部分粮食主要用于满足国内的基本需求。结合河南省商务部对于农产品跨境电商的统计能够发现，在近五年的发展中，河南省小麦的出口量均为0。另外，跨境电商也推动了河南农产品进口的发展速度，并且大部分进口的农产品通过加工以后主要用来满足自身的基本需求，并没有再一次对成品予以出口。由此可见，当前河南省农产品跨境电商中所出口的产品中，加工贸易产品所占比重相对较小，主要是以初级农产品为主，具体的种类如表1所示：

表1 2015年至2019年河南省农产品跨境电商出口额（万美元）

■河南省农产品出口跨境电商发展存在的问题

（一）出口基地滞后，产品不具成本优势

结合对河南省农产品跨境电商的调查能够发现，由于地方政府缺少对出口基地的重视力度，认为无论是外贸还是跨境电商都很难对当地的经济形成积极的影响和作用，认为跨境电商更是一种遥不可及的幻想。另外，部分企业的经营理念相对滞后，未能顺应时代的发展趋势而形成国际营销理念，不具备较强的国际市场意识。目前，河南省农产品在发展跨境电商的过程中，依然是将个体农户作为主要单位与主体，并没有形成大规模的国际农场，也未实现机械种植和构建完善的加工体系。正因如此，当前跨境电商在出口农产品的过程中，出现了产品质量良莠不齐的现象，增加了管理工作的难度。同时，河南省当前农产品的养殖、种植、加工等方式，并不能与市场中消费者的基本需求实现协调，甚至部分产品在跨境电商平台上出现了出口数量下降的现象。例如，在2017年的发展中，苹果汁基于跨境电商的出口量达到了35955.7吨，但是到了2019年将下降至12269.4吨。除此之外，由于当前的农产品经营者所管理出口基地具有分散性的特点，所以并不能发挥政府和市场的作用，对其进行统一、完善的协调和管理，导致农产品出口的成本无法得到有效的控制，以至于在跨境电商的发展中无法展现农产品在成本方面的优势，进而削弱了其竞争力。

（二）农产品跨境进出口政策疏导不一致，比例失衡

当前河南省农产品跨境电商出口所面临的形势是进口热闹，出口十分萧条。进出口比例之间存在着明显的比例失衡的问题。2011-2020年，受政策影响，河南省农产品的进口增长率达到了49.8%和39.3%。但近几年受贸易摩擦影响，出口增长率呈现负值。在出口方面，河南省农产品从2017年的占全国比重3%增长到占比3.7%。作为中国人口大省，河南省常住人口9532.42万人，对粮食的需求量极大。在进口方面，除了国内的消费者对于国外产品需求旺盛之外，还有国家在宏观层面的政策疏导，进口产品在物流支付、税收通关等等方面都具有一定程度的优势，而且进口的产品种类相对比较丰富，也在很大程度上冲击了河南省当地的市场。截至2020年7月8日，河南省仅黄油及乳制品进口量就达到了9918吨，其他主要粮食类从产品进口数量更为庞大。但相对而言农产品的出口显得十分萧条，伴随着跨境电子商务的发展，农产品基于其自身的特殊性，需要在很短的周期内就进行销售，而当前河南省的跨境物流并不十分发达，需要较长的周期，而正是由于周期过长则直接导致所运输的产品不能够及时送到消费者的手中，这在一定程度上影响了河南省农产品跨境电子商务交易的质量。与此同时，在国际市场当中，相关的检疫标准也让河南省的农产品跨境电商处处受制。虽然河南省农产品的质量相对较高，但是在生产的过程当中还是存在着规模较小、机械化程度低、产品质量不高等方面的问题，一些特色优势在国际市场当中并没有发挥出自身的优势，这在很大程度上也就直接影响了农产品跨境电商出口的效率。除此之外，从进口的政策上来看，一些出口方面相关的政策规定尚未明确。就退税而言，尽管很多出口商能够拿到增值税发票，但是现有对于出口企业的监管方式已经颠覆了原有需要的集装单、发票、合同等等，都只能拿到一部分。而现在海关监管基本上没有成型的政策体系作为支撑，农产品跨境电商贸易的开展也没有制定起相应的扶持政策，既不能完成退税，也不能够为农产品跨境电商出口企业带来一定的红利。

（三）农产品出口跨境电商产业链不健全

从当前的现实情况来看，河南省目前为止都没有建立起完整的农产品跨境电商销售的产业链。在电商出口过程中存在着诸多薄弱的环节。比如，企业的布局存在不合理，存在本土电商平台难以做大等等情况，且相关的农产品跨境电商出口配套服务处于发展的初期阶段，在专业化的道路上还任重而道远。金融支持支付体系等方面也不发达，而且缺乏具有竞争力和国际影响力的专业化跨境电商平台的支持，支付服务以及平台服务、政府监管等方面也存在一定程度的漏洞。正是基于这样的现实情况，总体的产业链建设存在着一系列尚未打通的环节，导致工作效率低下，工作的满意程度相对较低，产业链上下游衔接存在着明显的不足，甚至出现连接或者信息的断层，这直接影响了河南省农产品电子商务的发展。

（四）跨境电商专业人才匮乏

要进一步推动河南省农产品跨境电商出口的发展必须需要一定的人才作为基础。对于农产品而言，更加需要一些既懂农业产品，又能够了解跨境电子商务的复合型人才。但这样的一些复合型人才可遇而不可求。河南省当地的人才基础本身就比较薄弱，与农业相关的人才数量就极为稀少，要在这些人才当中再找寻一些具备跨境电子商务专业知识的人才就更加难上加难。虽然当前政府已经和河南省当地的一些高校合作，通过科研定向，人才培养等多种方式培养了一批既懂农业又懂电子商务的优秀人才，但是这些人才在实际进入企业之后，为企业所带来的价值并不是很多，人才的培养还存在着诸多问题，还有很长的路要走。对于出口企业而言，要培养出来的人才不仅仅能够适应时代发展的要求，适应公司业务的要求，还应当懂一些对外贸易谈判的技巧，能够开展国际业务，这一类高素质的复合型人才是当前河南省农产品跨境电商企业所急缺的。而现今的人才培养素质以及人才培养速度都很难满足农产品跨境电商企业发展对于人才的需求，缺口在这个过程当中将被越拉越大，如果无法采取有效的方式来进行处理，那么必然将会直接影响农产品跨境电商出口的效果。

■河南省农产品出口跨境电子商务发展对策

（一）重视农产品出口基地的建设

河南省政府部门应该对全省的优势资源进行整合，积极构建大型的农产品跨境电商出口基地，对农产品予以统一的监督和管理，并且对出口规划予以细化，基于互联网建立公共服务平台。从当前情况来看，河南省拥有诸多特色的、优质的农产品，可以为跨境电商的发展提供前提条件。例如，杞县大蒜、牟现大蒜、商丘辣椒、南阳香菇、漯河肉类、三门峡果汁等，通过构建跨境电商出口基地，能够实现对各类优秀农产品资源的整合，从而可以为发展农产品的出口奠定基础。也就是说，无论是省政府还是地方政府，都应该善于对自身的资源予以整合，加快跨境电商出口基地的建设。期间，应该具备全局、统筹的思想观念，将河南省的农产品跨境电商看作是一个整体，避免出现内部的恶性竞争，从全局的视角提升农产品出口的综合实力。另外，还应该践行“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的基本原则，关注农产品的质量，提升其安全水平，并且构建风险防范机制。例如，在出口南阳香菇时，可以发挥基地的引导作用，为其提供公共展示、交易网上大厅，为香菇种植户、生产企业以及外贸企业提供展示和交易的平台。基于此，能够有效解决近几年香菇跨境电商出现的散乱营销问题，实现规模化经营的目标，全面提高香菇种植的经济效益和社会效益。同样，此种方式也可以应用在其他农产品的跨境电商经营中，为综合、统一发展构建良好的环境氛围。

（二）全力推进农业跨境电商产业体系建设，完善跨境电子商务产业链

跨境电商，其本质是一个庞大的生态体系，在跨境电商活动开展的过程当中，所包含的利益相关者众多，核心包括货源采购、电商平台、贸易流通以及配送等等专业化的服务环节。因此要开展农产品跨境电商出口必须重视对于这些利益相关者的专业化建设。首先从上游出发，联通下游，逐步地打通产业链，实现各个配套企业的全方位合作，由此逐步的构建一条更加高水平，更加完善的产业链，形成一体化的跨境电商运营产业链。在这个过程当中，要进一步加大对于跨境电商一站式综合服务平台的建设力度，为出口企业提供更加丰富的信息，提供更加专业化、更加周到的服务，包括信息、通关、退税、融资、外汇以及物流等相关的综合服务，同时打造一些具有竞争力的跨境电商平台，通过这样的方式，来最大限度地支持企业拓展海外市场业务。通过拓宽企业的海外市场分销体系，逐步提升跨境电商农产品对外贸易的总体水平。与此同时，要不断加强国际支付清算体系的建设，为农产品跨境电子商务的开展提供必要的金融支持。

（三）大力扶持农业跨境电商出口业务，打造“农业出口跨境电商+河南制造”

企业和政府要采取更加强有力的措施，结合海外市场的实际需求，以及河南省农业产业发展的行业布局，全方位落实国家供给侧的相关要求，实现产业转型，推动农产品出口商品质量的提升。为推动出口业务的发展，政府可以通过政策的疏导，对于农产品出口贸易企业给予一系列的费用减免，帮助其提升实际经营的效率，通过定点帮扶，专业培训孵化来打造一系列品牌名牌，进一步促进出口业务的发展，也可以通过相应的政策疏导，出台一系列费用减免，提升效率等等方面的帮扶措施，因而对于跨境电商平台进行相关政策的扶持，帮助企业寻找一些更加具有特色的农产品，让他们能够主动对接国际市场，密切关注新兴市场，有海外的仓库资源，建立海外分销中心，实现对于农产品的规模化物流运营，积极拓展相应的出口业务。以此作为基础来逐步打造河南省自身的跨境电商和农产品出口产业链，实现产业聚集效应的同时，带动出口效率的提升。

（四）加快引进和培养农业出口跨境电商所需的复合型人才

要进一步加快培养跨境电商所需要的一些复合型人才。对业跨境电商出口企业而言，所需要素质更高的复合型人才和不仅仅需要懂农业，更需要熟悉国际贸易业务。而这样一类复合型人才的培养是需要相对较长的周期的，在这个过程当中，单独去依靠某一个企业的内部培训，往往难以达到这样的效果。因此要为产品跨境电商出口，培养更多更优秀的人才，需要实现校企合作，需要建立更加具有实用性的人才培训基地，要鼓励电子商务专项培训，吸引国内外一些高素质的优秀人才，在河南省生根落地，支援河南省农产品跨境电商发展。建立跨境电商人才培养机制，充分利用河南省高等学府的资源，建立高校加企业服务加培训机构的联动人才培养模式，为人才体系的创新提供必要的基础，为农产品跨境电商出口企业提供更多更加满足国际市场消费者需求的复合型人才。