耕地保护与促进经济发展紧密结合思考

姜典旭（河南省南阳市镇平县自然资源局马庄所）

引言

习近平总书记提出乡村振兴战略，这为进一步解决我国的“三农”问题指明方向。“三农”问题作为我国发展之重任，需要党与国家高度重视。而实现耕地保护，有助于发展农村产业，实现农村社会经济质量的提升。因此，社会经济的发展，应依照习近平总书记重要讲话内容以及我党的精神，关注耕地保护，进一步研习耕地保护与社会经济发展的关联性，以耕地的有效保护促进农村地区经济发展，进而推动我国城镇化发展进程。

耕地保护的重要性

耕地保护与社会经济发展关联密切，只有促进耕地保护有效性保护，实现耕地的实效性运用，才能不断的提升社会经济发展水平。从当前农村社会经济发展现状来看，加强耕地保护是迫切性以及重要性的，具体体现以下几方面：

一是土地资源不足，需关注耕地保护，以此促进社会经济发展。在城镇化建设与发展进程中，我国有限的土地资源大量的缩减，这使我国土地资源呈现不足的问题。据数据信息统计，从1996 年到2019 年间，我国可耕地的面积，每年以3000 亩左右的速度缩减。虽然我国在发展过程中，针对耕地保护问题，也在加强开发，促进耕地资源的补充，但可运用的耕地面积逐年缩减，这对我国社会经济发展具有较大的影响，不利于我国社会经济走可持续发展路径。与此同时，人口的逐年增长，对土地的运用面积也增多，这凸显耕地运用不足的问题。因此，加强耕地保护是不容忽视的问题，也是推进我国社会经济发展的有力推手。

二是在提升粮食生产安全中，需要加强耕地保护力度。民以食为天，粮食的生产是国家与人民发展的头等大事。在国家发展中，重视粮食生产，确保粮食生产的安全性，能够提升粮食生产产值，使人们能够吃饱穿暖，也我国战略方针之重点信息。但当前针对人口的增长问题，需要进一步确保粮食的供应。然而，在粮食供应中一旦粮食生产出现问题，对我国人们的发展会带来沉痛的打击，进一步影响到民生的发展趋势。因此，在此背景下，提升粮食安全生产是重要因素，也是推进提升我国农村地区社会经济水平提升的大事。

三是走城镇化、工业化发展道路，需加强耕地保护力度。在实践城市化、工业化的发展道路中，占用耕地是不可避免的。而这些行为，使耕地有效性保护成效底下，土地利用效率越来越低，这不利于区域经济发展。因此，面对此问题，应加强政府方针的引领，针对当前存在的非法占用耕地建设的乱象，依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，将违法占用耕地的建筑物依法进行拆除，严守耕地保护红线，以此推进城镇化、工业化更好发展进程。可见，在城镇化、工业化发展的历程中，耕地保护是重点，助力于社会经济快速的发展与增值。

耕地保护促进经济发展的实践对策

（一）严格控制占用耕地问题

在耕地保护过程中，应根据耕地保护所涉及的相关事项，加强耕地保护力度，依据相关的政策方针，严格的控制占用的耕地问题，进而抵制违法占用耕地的现象，达到耕地有效性保护。首先，在耕地保护中，根据耕地保护实际情况，加强对耕地开垦费用事项以及有偿使用费等的严格监管，确保耕地占补平衡达到“占优补优”，从而达到耕地质量和数量不减少。其次，在耕地保护中，重视农田耕地的保护，将对农田耕地保护作为建设、选址的重要考虑因素。即在建设过程中，不得运用农田耕地作为建设物选址地。再次，在耕地保护中，对现有的耕地进行合理的规划，实现现有耕地的节约型运用模式，对耕地进行针对性地保护。同时，提升耕地的运用成效，对于一些乱建的现象，应合理的管控，并且对违法建筑行为进行依法处理，以此警醒他人。总之，在耕地保护中，只有严格控制占用耕地的问题，才能够推进社会经济发展。

（二）做好农田的管理工作

在耕地保护中，农田的耕地保护是重点。做好农田的耕地保护，是促进我国社会经济持续发展的有力保障。在农田的耕地保护以及管理工作中，首先，要准确的对农田管理进行定位，做到农田耕地管理的针对性。地方政府响应国家政策，经过调整、规划与完善农田，能够规范农田耕地的保护事项与范围，使各地的农田进行有效性保护。例如：地方政府根据村落发展模式，整合村落土地资源，明确土地具体使用模式，包含农田耕地运用、建筑耕地运用等等事项，根据这些信息，进行耕地的合理性、有效性保护。其次，在农田耕地的管理过程中，管理方式的实施，应做到与时俱进，将科技技术融入到其中，推进农田耕地信息化管理模式。例如：借助互联网平台，加强对农田耕地的动态监督管理，提升监督管理成效，进而实现耕地保护有效性。因此，在农田管理工作中，重视耕地保护信息化进程，以科学性、现代性的管理工作模式，提升农田管理工作的成效。最后，在农田的耕地管理工作中，应明确责任。例如：在农田的耕地管理过程中，将耕地保护以及耕地管理事项落实到每一名工作人员工作体制中，并且明确其对耕地保护范围，做到一级管一级的工作机制，及时发现存在的问题，根据问题的形成，将责任制落地到个体工作层面中，进而提升耕地保护力度以及耕地管理力度，以农田耕地的保护，提升我国粮食生产量。

（三）加强耕地保护质量

在耕地保护过程中，加强耕地保护质量，提升耕地保护成效是关键。在加强耕地保护质量的过程中，首先，引入休养生息的保护理念，以该耕地保护方法，不仅能够实现耕地资源的良好保护模式，也能够发挥农业生产力度，实现农业区域协调发展，进而提升农村经济水平，促进社会经济整体值的增强。因此，在耕地保护中，重视休养生息的保护理念融入，以此理念，减少对耕地的过分运用于使用，实现耕地的自我调整效能，提升农业生产用地成效，并发挥农田耕地的生产能力，进而促进农村经济全面发展。其次，在耕地保护中，运用质量与评价的思维理念，结合耕地用地的实际情况，引入生物、农艺的耕地手段，提升耕地保护力度，建设肥料等化合物对耕地的污染与影响，进而提升耕地保护的实效性。

（四）完善耕地保护补偿机制

在耕地保护历程中，应加强耕地保护补偿机制，实现耕地保护与社会经济发展的有机融合，进而促进社会经济全面发展。首先，在耕地保护过程中，建立耕地保护责任制以及补偿激励机制，结合区域发展的实践情况，对区域耕地信息进行全面性作为，包含耕地质量、耕地面积、耕地保护的任务量等，以公平的原则，在政府的宏观调控下，加大对耕地保护的补偿力度，提升耕地保护质量与水平，以耕地的针对性保护促进社会经济发展，实现农村经济发展体制的转型与升级，进而达到农村地区城镇化发展趋势。其次，制定补充耕地利益调节机制，做到耕地异地占补的平衡发展趋势。在地方发展过程中，针对耕地保护问题，应推动土地整治，并增加耕地工作的进一步展开。同时将补充耕地指标调剂融入到区域耕地治理工作中，以耕地的合理运用，获取一定的经济收益，进而推动农村地区经济可持续发展的效果。

结语

耕地保护与促进经济发展的紧密结合研究，能够以耕地保护的有效性，进一步解决我国的“三农”问题，为我国粮食安全生产提供保障，推进我国城镇化发展进程，提升我国农村社会经济发展，进而增强我国综合实力。因此，在我国社会发展进程中，加强耕地保护力度，并从严格控制占用耕地问题、做好农田的管理工作、加强耕地保护质量、完善耕地保护补偿机制四个维度，实现耕地的有效性保护，进而提升农村社会经济发展。