易地扶贫搬迁社区文化建设路径研究

鲁明月（中共湘西州委党校）

引言1

异地扶贫搬迁是国家扶贫战略的重要组成部分，实现相应的社区文化创新建设，有助于异地扶贫搬迁工作的健康运行。因此，从社区文化建设的角度出发，对异地扶贫搬迁工作进行最新路径的探索，是很多扶贫工作着重点关注的问题。

异地扶贫搬迁社区文化建设存在的问题

（一）社区治理文化的创新存在不足

异地扶贫搬迁人员的心理需要对环境有一个适应期，实现社区治理文化的改进可以更大程度上满足异地扶贫搬迁人员的心理需求。但是，现有的部分社区治理人员缺乏对多元共治体系先进性的研究，尤其对于行政干预等因素的不良影响分析考察存在不足，无法在制度创新等工作实施过程中，充分适应异地扶贫搬迁战略的推进需要。部分异地扶贫搬迁工作的实施对于制度创新相关举措的重视程度较低，缺乏对社区治理主体构成情况的合理分析，虽然进行了治理文化创新途径探索，但对于社区治理具体工作的分工和顺序构成情况考察分析存在不足，无法在社区治理模式的探索改良过程中，更加有效地满足异地扶贫搬迁总体战略的实施需要。一些社区治理文化的创新工作对于社区与行政机构的联系缺乏足够关注，尤其对于异地扶贫搬迁相关主体成员的权力和义务构成情况分析存在不足，无法在探索多元共治模式的过程中，为社区治理文化的改良提供有利支持。部分社区治理文化的创新对于多元共治模式的特征和所需条件考察分析存在不足，尤其对于行政机构与社区的关系分析不够充分，无法在职责和权力边界划分方面取得理想成效，难以在异地扶贫搬迁工作具体实施过程中，更加有效地实现社区治理文化的进一步改良。

（二）社区文化建设制度不够完善

制度因素在社区治理工作中发挥着十分重要的作用。但是，现有的一些社区文化建设工作在实施过程中，对于异地扶贫搬迁人员的需求缺乏全面的考察分析，尤其对于不同治理主体的构成情况分析不够充分，导致社区文化建设相关工作在创新推进过程中，无法与社区治理体系建设的总体状况相适应，难以在制度建设方面积累足够的有利因素。一些社区文化建设工作的实施缺乏对制度价值的具体总结，在处理制度建设的具体工作过程中，缺乏对制度细节构成情况和执行可行性的充分研究，导致制度供给和制度需求的实际构成状况可以得到明确，以便更好的满足社区文化建设的相关工作探索需要。在处理社区文化建设制度设计工作的过程中，部分社区缺乏对异地扶贫搬迁相关工作开展特点的有效研究，未能对搬迁主体成员的利益诉求进行精准总结，导致制度的设计更多的具备规范性作用，无法在充分顺应搬迁人员利益诉求的情况下，更加有效地满足社区文化建设工作的探索创新需求。一些社区文化建设制度的构建对于制度的体现形式缺乏必要关注，尤其对于文字形式能否实现对多元共治模式的支持缺乏关注，导致符合制度均衡化体系建设需求的各类措施都无法具备更加合理的制定条件，难以借此满足社区文化的总体创新需要。

（三）社区工作者介入机制不够成熟

异地扶贫搬迁人员在生活环境和发生变化的情况下，迫切需要融入新的社区环境，社区工作者的有效介入可以为社区人员更好的融入新环境提供支持。但是，现有的一些社区文化建设工作在创新设计过程中，缺乏对社区工作者介入情况的有效研究，相关宣传工作的设计无法充分满足异地扶贫搬迁人员的实际需要，难以为高质量社区文化的构建提供支持。部分社区人员虽然制定了介入方案，但对于社区居民的实际生活情况调查分析存在不足，缺乏对社区居民参与情况的有效掌握，最终导致异地扶贫搬迁相关工作在创新开展的过程中，无法与社区成员的实际需求相适应，难以在异地扶贫搬迁相关战略的实践过程中发挥具体的影响。部分社区工作者介入机制的设计工作对于社区治理活动参与主体的情况缺乏有效地调查分析，在制定小组契约过程中，未能将异地扶贫搬迁成员作为主要因素进行定位，导致各类契约的设计只能形成对社区居民的约束，无法为和谐融洽的社区文化建设提供具体的指导。一些社区工作者在介入社区文化建设的相关工作过程中，对于调查取证性质工作的价值缺乏足够的认知，未能实现对小区居民需求的精准掌握，导致社区工作者介入机制简单的实现了基本信息的沟通，无法在制定异地扶贫搬迁社区文化建设方案方面积累丰富信息，难以提升社区文化建设科学性。

（四）和谐邻里关系的构建不够理想

和谐邻里关系是确保扶贫搬迁人员生活环境得到改善的基础，也是扶贫搬迁政策赢得更广泛支持的条件。但是，从当前的和谐邻里关系建设情况来看，社区文化建设的积极影响未能得到有效显现，针对扶贫搬迁人员的各项政策在设计过程中，无法更加充分的满足搬迁人员的实际利益诉求，无法通过社区文化的建设和改进提升社区居民和谐程度。部分扶贫搬迁人员缺乏对新环境的适应，尤其在原有的邻里关系发生改变情况下，新的生活互助机制缺乏足够的认同，难以在互帮互助过程中提升邻里关系的和谐程度。

异地扶贫搬迁社区文化建设的改良策略

（一）提高社区治理文化的创新水平

在针对异地搬迁人群进行社区治理文化体系建设过程中，要对多元共治模式已经取得的成功经验加以研究，并结合异地扶贫搬迁人员的特殊性，制定社区治理文化的具体创新策略，为多元共治模式更加充分的实现自身价值开发提供帮助。在处理社区治理文化创新的相关具体工作过程中，一定要对行政干预占比情况具备足够重视，尤其要对行政机构在异地扶贫搬迁相关工作中的重要影响加以研究，使社区文化建设相关工作的开展可以具备更加理想的基础条件，进而实现对多元共治模式的创新探索。社区文化建设人员还需要对行政机构在社区治理工作中具体影响的研究，并对行政干预在社区治理具体工作中的占比进行总结，使行政工作与社区自治工作可以实现有效融合，按照多元共治的模式探索异地扶贫搬迁社区的新型治理体系，确保社区治理文化的创新价值在这一过程中得到充分显现。社区治理文化的创新还需要实现对社区自治组织工作情况的考察，尤其要对多元共治模式实施过程中，社区治理人员的权利和义务构成情况加以总结，以便可以在推进多元共治模式建设工作过程中，更加充分的适应社区治理文化创新的实际需要，为多元共治模式更好的发挥在异地扶贫搬迁工作中的应用价值提供帮助。

（二）提升社区文化建设制度的完善程度

异地扶贫搬迁工作在规划和运行过程中，一定要对此项工作的复杂性具备足够了解，以便在处理社区文化建设工作过程中，可以按照制度现行的方式进行制度的提前和细化设计，确保社区文化建设的相关工作可以在制度因素的帮助之下得到高质量运行。在制度创新工作实施过程中，一定要实现对各个治理主体实际构成特点的分析，尤其要对制度因素在各方面资源协调方面的具体使用情况进行考察分析，切实保证制度因素能够为社区文化建设相关工作的开展提供帮助。制度建设工作需要结合社区文化建设的实际情况，按照均衡化设计的思路处理制度建设的具体工作，尤其要对社区文化建设多面临的复杂环境具备足够了解，以便制度建设的具体工作可以充分适应社区文化建设中的具体问题，并保证在新型社区治理体系得到创新的情况下，更加有效地发挥出制度因素在社区治理体系建设中的作用。社区文化建设制度的设计需要具备一定的客观性，结合异地扶贫搬迁的实际情况制定制度细节，并将全部制度落实在文字层面，使社区文化建设的相关工作在推进的过程中，可以为异地扶贫搬迁具体工作的实施提供必要支持。社区文化制度的设计还需要实现理念创新，尤其要对异地扶贫搬迁工作在国内社会所具备的多方面积极影响进行考察，使国内社会治理格局所发生的深刻变化可以得到有效地认知，以便制度建设能够与国内社会的大环境相适应，更好的满足社区文化建设需要。

（三）提升社区工作者介入机制成熟度

在针对异地扶贫搬迁群体进行社区文化建设过程中，需要对社区工作人员介入所具备的积极影响进行总结，使社区工作者可以发挥组织协调能力，为社区文化的建设提供更加具体的积极影响。要加强对调研性质工作的重视，尤其要对社区工作群体的工作处理特征加以研究，使相关宣传性质工作的主体价值可以得到有效明确，进一步满足社区工作者介入渠道建设的实际需求，为社区居民全面参与社区文化建设相关工作提供帮助。要加强对小组契约制定和实施情况的关注，并对社区工作者在履行小组契约方面可以发挥的作用进行总结，使符合扶贫搬迁相关工作具体实施需要的各项措施能够得到规范化设计，为社区文化建设过程中组织协调工作的优化提供帮助。社区文化的建设需要对扶贫搬迁主体成员的主观能动性建设情况具备足够的重视，尤其要对扶贫搬迁参与者的具体需求进行考察，以便社区的介入可以更加精准的迎合扶贫搬迁主体成员的利益诉求，并在各类利益诉求得到满足的基础上，更好的促进社区文化的改进。

（四）提高和谐邻里关系的构建质量

社区文化的建设人员一定要对异地扶贫搬迁人员对新环境的适应情况进行考察研究，尤其要对原有的邻里互助机制发生变化情况下，异地扶贫人员日常生活所受到的影响加以分析，以便社区文化建设工作在规划设计过程中，可以将提高邻里关系和谐度作为重要工作加以对待，以便能够更加精准的适应扶贫搬迁人员的利益诉求。和谐邻里关系的建设还需要针对实际情况进行经验积累，使异地扶贫搬迁的相关政策可以做出相应调整，为社区文化的建设提供更加有利的条件。

结论

国家扶贫战略的实施对异地扶贫搬迁创造了理想的政策条件，但只有实现社区文化的高水平构建，才可以保证异地扶贫搬迁工作的价值得到更加完整的体现。因此，对异地扶贫搬迁的相关工作实施情况加以研究，并制定切实可行的改进策略，对确保异地扶贫搬迁工作的顺利推进至关重要。