货运承运清算模式下铁路运输生产经营策略研究

杜卫萍

(中国铁路昆明局集团有限公司 货运部，云南 昆明 650011)

2018年1月1日，《铁路货物运输进款清算办法(试行)》(铁总财[2017] 333号) (以下简称“承运清算办法”)形成以铁路承运企业为核心的货运承运清算机制。货运承运清算改变货运收入“管内归己、直通清算”的传统模式，将承运企业取得的全程货物运费进款，按计费工作量和对应清算单价向提供服务企业付费后，所得盈余作为承运企业的经营效益。因此，通过对影响盈余结果的因素进行分析，科学制定生产经营策略，不断提高铁路货运组织水平和经营效益[1-2]。

1 昆明局集团公司货运承运清算盈余影响因素分析

铁路全程货物运费收入承运清算主要包括国铁运费、快运费、特价线运费以及集装箱使用费的合计，不包括铁路建设基金以及外企业运价高出部分；承运清算付费项目包括机车牵引费、线路使用费、车辆服务费、到达服务费、综合服务费。根据中国铁路昆明局集团有限公司(以下简称“昆明局集团公司”)2019年的税前承运运费、付费、盈余结果进行统计分析，影响盈余结果的因素主要包括：货物运价号、货物重量、运价里程、运输方式和计费径路。

1.1 运价号对承运清算盈余影响

货物运价号决定货物运价率，现有的运价率主要包括6个整车运价号、2个零担运价号、2个集装箱运价率[3]。从2019年昆明局集团公司按运价号统计的承运清算盈余结果看，不考虑自轮运转及特定货物运输，整车发送货物的盈余率从高到低，分别为6号、5号、4号、2号运价。最高的是6号运价，盈余率为45.33%；最低的是40 ft集装箱，盈余率-1.4%，其次为2号运价，盈余率为7.78%。由于承运清算付费项目除综合服务费外均与运价号无关，如不考虑运价下浮因素，运价号越高运费越多，承运清算盈余率越高。说明承运清算办法鼓励承运企业扩大高运价、高价值货物市场份额。2019年昆明局集团公司主要货物品类盈余率如图1所示。

图1 2019年昆明局集团公司主要货物品类盈余率Fig.1 Surplus rate of major cargo categories of Kunming Group in 2019

1.2 货物重量对承运清算盈余影响

按照中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)规定，整车货物除部分品类(如部分钢铁、焦炭、木材等)按实重计费外，其余货物按货车标重计费；集装箱货物按箱计费；批量快运货物按实重计费。在货运承运清算付费项目中，机车牵引费与货物重量有关，到达服务费、综合服务费与计费重量有关，而线路使用费、车辆服务费按车计算与货物重量、计费重量均无关，因而承运运费、付费、盈余之间与货物重量、计费重量存在联动关系。

（1）货车静载重承运清算盈余。2019年昆明局集团公司按货车静载重统计的承运清算盈余率如图2所示，货车静载重越大，盈余率越高，铁路承运企业应提高货车静载重和使用大吨位新型车辆，通过增加承运运费提高盈余率。

（2）集装箱货物按标重计费整车货物承运清算盈余。集装箱货物及按标重计费的整车货物，同等条件下货物重量越小，付费越少，承运清算盈余率越高，说明承运清算引导装车站严格按货物实际重量填记运单。以金马村站发往怀化西站20 ft铁路通用箱为例,测算货物重量变化对盈余率的影响，20 ft铁路通用箱按货物重量统计承运清算盈余率如表1所示。测算结果表明，集装箱货物重量越小盈余率越高。

综上分析，铁路货运承运清算鼓励承运企业提高货车装载质量和静载重，同时应严格按货物实际重量填记货物运单，从源头杜绝虚报货物重量的问题。从经营角度出发，承运企业既应通过提高静载重，增加运费收入，还应按货物实际重量填记货物运单，减少付费支出2个方面来提高盈余率。

1.3 运价里程对承运清算盈余影响

传统运输组织通常强调“两高一远”(高运价号、高附加值、远运距)货源组织，其中的“一远”就是指增加运价里程。2019年昆明局集团公司非运价项目货物按运距统计的盈余率如图3所示，货物运距在1 ～ 50 km时盈余率为51.22%，2 001 ～ 2 500 km时承运清算盈余率仅为8.1%。

图2 2019年昆明局集团公司按货车静载重统计的承运清算盈余率Fig.2 Carrier clearing surplus according to the static load of car of Kunming Group in 2019

表1 20 ft铁路通用箱按货物重量统计承运清算盈余率Tab.1 20 ft container carrier clearing surplus based on the cargo weight

图3 2019年昆明局集团公司非运价项目货物按运距统计的盈余率Fig.3 Surplus rate calculated by haul distance of non-freight-rate items of Kunming Group in 2019

运价里程越远，运费收入越高，盈余金额越多，但承运清算盈余率呈下降趋势，主要原因在于“货物吨运价=发到基价+运行基价×运价里程”，发到运费与运价里程无关，运行运费随运价里程变化，货物吨公里运价率递远递减。机车牵引费、线路使用费、车辆服务费3项费用均按运价里程付费，运价里程越远付费越多。

1.4 运输方式对承运清算盈余影响

2019年，除运价下浮项目外，昆明局集团公司发送的集装箱货物盈余率为36.67%，整车货物盈余率为24.32%，批量货物盈余率为27.62%，零散货物盈余率为20.71%。说明相同货物通过不同方式运输时，其盈利水平存在差异。国铁集团为促进不同货物运输方式的合理分工，在付费项目中通过调节系数降低集装箱、货物快运、自备车回空运输的线路使用费，其中20 ft集装箱的线路使用费调节系数为0.5，货物快运、40 ft集装箱的为0.1，自备车回空运输的为0.7。因此，同等条件下批量适箱货物，优先批量运输，其次选择集装箱、整车运输。承运企业应根据市场供求、运力资源、货源结构等特点，积极应用运价策略引导客户选择高盈余率的运输方式，提升经营效益。相同条件、不同运输方式以王家营西发中国铁路上海局集团有限公司昆山橡胶为例，测算承运盈余，相同条件、不同运输方式承运清算盈余率如表2所示。

1.5 计费径路对承运清算盈余影响

计费径路中线路等级、电气化区段、特价线路3个因素对承运清算盈余存在影响[4]。线路使用费涉及每段线路使用单价和调节系数，线路使用费单价影响因素又分为线路等级、车辆空重状态、运行方向(上下行)等，调节系数根据线路的繁忙程度、货物品类、车型、箱型、去向确定，因此线路等级对承运清算付费影响较大。近年来随着电气化区段的增加，机车牵引费对承运清算盈余的影响较为稳定。根据承运清算办法中“运价高出部分清算给相应的线路所属企业”的规定，当特价区段运价水平低于国铁运价水平时，付费增加、盈余率下降，反之则盈余率增长。

2 货运承运清算模式下铁路运输生产经营策略分析

2.1 提高货运服务供给质量

长期以来，货运生产组织和绩效考核多以“装、卸、排”等指标为主，对货物运费收入、付费情况和清算收入等效益指标关注不够，市场开发、货源组织、运力资源配置等方面缺乏信息化手段支撑，运输生产经营质量受到一定影响。因此，铁路承运企业应不断创新经营模式，合理设置企业盈亏平衡点，努力扩大市场份额。同时，还应建立更加完善的考核激励机制，鼓励各级货运干部职工从优化物流解决方案、压缩运到时限、提供运力保证等方面入手，多举措降低社会物流综合成本，以优质服务赢得市场。积极响应国家打赢“蓝天保卫战”的号召，主动担负起铁路扩大有效供给、强化支撑作用、发挥绿色骨干优势和提升应急保障水平的社会责任，加强沟通汇报，争取国铁集团、地方政府对低运价号、远运距，以及“公转铁”大宗货物的政策支持和资金补贴，不断提高铁路货运服务供给质量。

表2 相同条件、不同运输方式承运清算盈余率Tab.2 Carrier clearing surplus rates of different transportation modes under the same condition

2.2 大力开展货运市场营销

货运承运清算的实施，彻底改变了原来的货运收入分配方式，倒逼承运企业从“先干活后算账”向“先算账再干活”转变，因而承运企业应尽快转变观念，以市场和运输效益为导向[5-6]，积极探索承运清算办法对拓展运输市场的促进作用和政策导向，并根据市场供求关系、货源结构、运营成本等情况，通过优化运输产品结构和运力资源配置，大力开展货运市场营销，提高运输组织水平和经营效益。

一是将做大货物发送量作为市场营销的第一要务，将煤炭、钢材、金属矿石等大宗货物作为营销的主攻方向，努力推进大宗货物“公转铁”运输。二是将承运清算盈余率高的货物作为铁路优质货源重点开发，以优质服务、优惠运价吸引高运价货源。三是根据货物特点、运输条件、市场变化等情况，加强物流成本测算和货运产品比选工作，引导客户选择适合的运输产品。从企业盈利的角度考虑，货物经国铁里程较长的径路运输时，批量优于集装箱，集装箱优于整车，20 ft集装箱优于40 ft集装箱；按实重计费时，单车装载吨位越多，清算收入越高；按标重、按箱计费时，应按货物实际重量填记运单以减少付费支出。四是综合考虑运输效率、线路使用费调节系数及运力资源配置等因素，坚持集装箱发展战略，按“宜箱则箱”思路，大力发展集装箱运输。五是从空车(箱)回送取得的服务清算收入与组织回空方向装车取得的承运清算收入相比，在不亏损情况下，应积极组织空车(箱)返程捎货运输。

按照“稳大宗、保份额、抓白货、抢市场”的思路，研究制定适应市场变化的货运价格策略，提高铁路竞争力和经营效益。一是以完成年度货运收入预算为目标，坚持市场和效益导向，精准施策，稳定基础货源，提高收入质量。二是以承运清算盈余为判断标准，先算账后装车，统筹好整车、批量、集装箱不同运输方式的比价关系，实现整体效益最大化。三是发挥价格的杠杆作用，引导散货入箱，提高运输效率和服务品质，缓解货运场站能力不足的压力。四是加大返空方向、运力宽松区段的运价政策支持力度，促进运力资源的合理配置。

2.3 完善货运承运清算指标

铁路货运承运清算变化主要体现在2个方面。一是承运收入的变化。按清算办法规定，承运企业取得全程货物运费收入，鼓励承运企业通过多装车提高市场占有份额，实现增运创效目标，加强承运企业的市场竞争力。二是清算付费方式的变化。承运企业通过向沿途提供服务的企业付费后，所得盈余作为企业主要利润来源，改变传统铁路货运收入主要用于补偿各企业运输成本的清算机制，真正体现“谁服务，收入给谁”的合理分配原则。在铁路货运承运清算模式下，承运企业盈余等于货物运费收入减去相应的支出费用，结果为正为盈利，结果为负为亏损。由于承运盈余不包括相应的货运成本支出和税费，因而承运盈余不等同于企业的实际利润，可以作为优化铁路运输组织，开展市场经营的重要依据。由于货运承运清算涉及的计费条件、计算公式、清算指标等较为复杂，具有很强的专业性，随着货运承运清算办法的不断完善，各铁路局集团公司应对相关单位、部门尚形成有效的考核激励机制，转变市场营销和生产组织普遍存在重量化指标、轻经营效益的意识，不断完善货运承运清算指标。

（1）低运价号货物品类盈余率。由于货运承运运费与运价号强相关，而5项付费项目与运价号关联不大，在付费稳定情况下，发运高运价号货物时，清算收入增加，反之则清算收入减少。如正价发运2号运价的河砂、石膏、灰渣等低运价号货物，均可能造成承运企业亏损，但对铁路整体却能产生收益。尤其是利用排空方向捎货运输，可以降低铁路运营成本，提高运力资源的综合利用率。如果承运企业因盈余率低而放弃低运价货源，将不利于铁路扩大市场份额。从铁路的社会责任考虑，当前“公转铁”等大宗货物中低运价号的矿建材料、非金属矿石居多，应统筹解决承运企业低运价货源清算问题。

（2）远运距货物的竞争优势。以昆明局集团公司为例，随着付费的增加，昆明局集团公司发往中国铁路哈尔滨局集团有限公司、中国铁路呼和浩特局集团有限公司、中国铁路沈阳局集团有限公司的货物承运清算均出现不同程度亏损。因此，从企业经营角度考虑，清算办法应加强承运企业组织远运距货源的积极性，增加远运距货物承运企业收入总额(包括铁路建设基金)，充分发挥铁路运输绿色环保优势，降低社会物流成本，提高货物运输供给质量。

2.4 优化承运企业运输组织

铁路承运企业应贴近市场，挖掘潜力，保障运力，努力实现运输组织由内部生产型向市场导向型转变。一是对大宗货物、高运价货物在运力配置时应优先予以保障，提高盈利水平。二是提高货车静载量，对实重计费但不能满载运输的盘元、焦炭等货物，尽量使用小吨位车辆运输，对管内运输的煤、铁矿石、磷矿石等按标重计费的大宗货物，应尽量使用C70等新型大吨位车辆组织循环运输，减少付费增加清算收入。三是针对目前昆明局集团公司滇西地区运力紧张情况，积极向国铁集团申请将广丽线(广通—丽江东)划为一类线路，提高线路等级，增加清算收入。四是优先使用昆明局集团公司配属的机车承担牵引作业，增加机车牵引费清算收入及空车走行服务收入。五是树立卸车创效的理念，加快车辆周转，优化卸车组织，保持卸车稳步增长势头，增加到达服务费和线路使用费清算收入。

3 结束语

货运承运清算的实施是国铁集团深化供给侧改革，落实各铁路局集团公司市场主体地位[7-8]，促进铁路高质量发展的一项重要举措。承运清算盈余能够更加真实、准确地反映承运企业所提供的服务和经营成果。通过分析不同运价号、货物重量、运价里程、运输方式和计费径路对盈余结果的影响，归纳总结承运清算的政策导向，结合承运企业运输经营形势，有针对性地制定策略，为拓展铁路货运市场，提高经营质量提供参考。