民国新衡阳计划：耕者有其田

赵君迈（1901—1988），字恒憼，湖南衡山县白果镇赵家湾人，为赵恒惕（1880—1971，民国时曾任湖南省省长）同父异母的兄弟。赵君迈早年留学日本，1921年就读于美国威斯康星州立大学，毕业后又入美国诺维支骑兵学院深造。1928年学成回国，先后担任国民党第十师骑兵连连长、浙江省教导团团长、财政部税警总团步兵第一团团长、缉私总队长、湖南省盐务管理局局长。1942年，41岁的赵君迈被任命为衡阳市市长兼警备司令。

1942年，正值抗日紧张阶段，当时的衡阳人口暴增，外货断源，粮食及日用品供需矛盾日益扩大，物价突飞猛涨。衡阳还要承担第九战区数十万部队的军粮供应，驻守在衡阳城的第十军，就是衡阳市政府军粮保障的优先对象。而当时军粮价格远远低于市场价格，甚至大部分情况下还没钱给。为保证部队有饭吃，老百姓不挨饿，赵君迈出任市长后，决心整肃时弊，实施新衡阳建设计划。

上任伊始，赵君迈发布了开荒通告，鼓励衡阳的当地人和外来难民开荒种地，规定谁开荒，土地就归谁所有。政府给开荒者提供小额启动资金，用于购买种子、农具，不需要利息和抵押物。通告一出，在衡阳郊外掀起了一股开荒热潮。

1943年年初，赵君迈决定在衡阳市东郊酃湖镇推行扶持自耕农土地改良政策，创办、扶持自耕农试验区。所谓扶持自耕农，即指通过政府干预使无土地的佃农、雇农成为土地的自耕农，并且对现行的自耕农进行维护使其不失去土地。赵君迈办事果断，将市政府的社会、地政两科裁撤，新设地政委员会，并亲自兼任主任。他带领地政人员到实地调查研究，制定方案，使创办工作顺利进行。

酃湖镇位于湘耒水交汇处，面积32.78平方公里，地势低洼，种稻一季，因年年发生水涝，难有收成。酃湖农民多靠从事手工业和小商业来维持生活。1943年春天，赵君迈通过实地考察，选择酃湖镇14个行政保中的7个保创办自耕农试验区。他调派地籍整理处对试验区内7000多亩农田进行测量、登记、估价，并且马上公布了土地征收分配方案。由市政府出资，收购酃湖乡地主超出平均地权的土地，再将这些土地以最低价卖给无地农民。没钱购买的农民，由政府提供无息贷款。赵君迈希望通过土地改革，大幅度增产粮食，解决燃眉之急。

当时，酃湖镇最大的地主、抗日将军段云，带头让家人把地契交给地改工作组，按政府收购价领取了补偿款。段云的行为给赵君迈的土改工作很大的支持。

在此期间，省建设厅委任赵君迈担任水利工程处长，由农业银行提供贷款支持，在酃湖镇修建了大型水利工程，解决了酃湖上千年的水患。同时在酃湖镇设立了农民新村实验农场，在技术上对农民进行指导。并由政府按市场价格统一收购农产品，保证了军粮和居民生活的供应。

1943年年底，赵君迈主持的衡阳酃湖镇自耕农试验区达到预期目标，成为全国少有的成功范例之一。它让500多户无地农民拥有了自己的土地，并且没有发生任何流血冲突，使得地主、无地农民、政府能和谐共处。1944年上半年，试验区内禾苗长势良好，丰收在望。

酃湖镇扶置自耕农试验区，这在中国土地改革史上是一个重要的探索，意义深远。发生在70多年前这场扶置自耕农试验区工程，酃湖人民至今难以忘怀。