脱贫全胜进行时（长岭篇）

陈德明

脱贫攻坚战打响以来，长岭县始终把脱贫攻坚作为重要的政治任务和第一民生工程，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示精神为指引，严格落实中央、省、市部署要求，紧紧围绕“两不愁、三保障”，狠抓“五个聚焦”，做到“五个不断”，全县72个贫困村全部退出、近3.95万名贫困人口脱贫，顺利实现省级贫困县摘帽目标。

聚焦扶贫产业，造血功能不断增强。把发展产业作为脱贫攻坚的主攻方向和群众增收的最佳途径，推动富民产业规模化、组织化，县域扶贫产业体系基本建成。推广“合作养殖+贫困户”模式。投入整合资金2亿元，与中粮集团合作实施生猪养殖、生猪屠宰肉食加工项目，合作期间，平均每年收益2000万元。推广“合作社+贫困户”模式。在有合法抵押物的前提下，为兴源、盘古等合作社发放量化资金4052万元，合作期限为15年，支持合作社不断发展壮大，县里每年收益410万元。推广“光伏+贫困户”模式。引进83兆瓦光伏扶贫项目，每年实现收益604.9万元。推广“务工就业+贫困户”模式。扎实做好农村贫困劳动力转移就业，特别是2020年春节之后，为克服新冠肺炎疫情影响，积极与域内外劳务基地、招聘企业对接，实行“点对点”“一站式”全程封闭送达，有效解决了“输出难、返岗难”问题。4年来共转移贫困劳动力2.3万人次，人均年增收1.8万元，有效拓宽了贫困群众增收渠道。推广“庭院经济+贫困户”模式。发挥本地庭院面积较大优势，4年来共投入5724万元，鼓励贫困户种植谷子、马铃薯、小冰麦等特色作物，户年均增收1500元，真正把小庭院打造成贫困群众的增收致富园。

聚焦项目实施，基础设施不断改善。把扶贫项目作为推进脱贫攻坚的重要载体，合理谋划、科学摆布、深入实施，为打好打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。加强饮水安全改造。克服财力不足影响，积极向上争取资金，共投入5.97亿元，实施饮水安全工程853处，解决了近3.6万名贫困群众的饮水安全问题，自来水入户率达到83%，切实为群众提供饮水安全保障。加强危房改造。实行“三个一批、五统一”，即通过群众自筹一批、贷款解决一批、政策补贴一批的方式，解决资金问题;实行统一规划、统一设计、统一采购、统一施工、统一验收，节约成本、提高质量，共改造危房1.01万户，占全县贫困户总数的55%，实现了万户安居目标，群众住房安全得到充分保障。加强基础设施建设。2016年以来，新打抗旱井9162眼，新建高标准农田64.9万亩，抗旱能力进一步增强。修建农村公路835.8公里，完成农村公路“畅返不畅”改造任务213公里，全县农村自然屯硬化路率达到95%，群众出行更方便、更快捷。新建改造农村电网3643.8公里，进一步满足了群众用电需求，为实现高质量脱贫提供了有力支撑。

聚焦政策落实，红利效应不断显现。针对贫困群众致贫原因，逐户逐人摸情况、过筛子，量身定制脱贫政策，确保所有贫困群众都能实现学有所教、病有所医、弱有所扶。兑现教育扶贫政策。全力抓好控辍保学，积极落实减免资助资金4850.38万元，发放贫困大学生生源地信用助学贷款7590万元、“雨露计划”补助431.55万元，有效减轻了贫困家庭学生的上学负担，确保一个都不掉队。组织输送1271名贫困家庭子女到省工业技师学院等学校进行职业培训，实现一人就业、全家脱贫。兑现健康扶贫政策。深入宣传落实“先诊疗后付费、一站式服务”“看病120”“服务111”等政策，贫困群众全部签约县、乡、村三级家庭医生，定期开展巡回义诊，办理慢病手册1.55万册，门诊报销比例提高到80%，住院报销比例达到90%。在各村卫生室设立政府保障药房，按照80%的最高比例予以报销，有效防止贫困群众因病致贫、因病返贫。兑现兜底扶贫政策。将1.27万名符合条件的贫困群众全部纳入低保兜底，农村低保保障标准提高到每人每年4080元，实现低保线与扶贫线“两线合一”。

聚焦精准帮扶，脱贫合力不断提升。坚持创载体、聚合力、鼓斗志，把干部、群众及社会各界全部动员起来，投身扶贫事业，形成了合力攻坚的强大攻势。开展“重点扶持”行动。对269户“三类重点群体”，全面推行“1+2+3”包保模式，每户由1名县级领导+2名科级干部+3名原包保人员组成包保团队，全部实行“菜单式”帮扶，一户一套包保方案，一户一套增收措施，坚决消除返贫致贫风险。开展“结对帮扶”行动。连续4年开展“一推动三帮扶”活动，3500名包保干部深入到贫困户家中，与贫困群众同吃同住同劳动，帮助研究脱贫措施，为群众办好事、解难事，解决实际问题2万余个，群众满意度明显提升，真正做到察民情、排民难、解民忧，打造了具有长岭特色的脱贫攻坚品牌。开展“志智双扶”行动。在全县范围内举办“我脱贫我光荣”巡回宣讲、“党群手拉手、干群心连心”“青春建功·巾帼创业促脱贫”系列活动2762场，组织脱贫典型分享心得、交流经验，鼓励贫困群众树立增收信心、增强致富决心。送科技、送文化下乡255场次，对2万多名贫困群众进行技能培训，有效提高群众自主致富能力。

聚焦党建引领，基层堡垒不断夯实。深入开展“党建领航促脱贫”活动，推进党建、扶贫互补互促、共赢共融。配强一个班子。向232个行政村全部派驻第一书记和驻村工作队，帮助建强基层组织，研究脱贫思路，谋划脱贫产業，落实脱贫项目，提高治理能力，为贫困村和贫困户做了很多好事实事，健全完善第一书记规范化、制度化管理机制，真正打造了一支“不走的扶贫工作队”，给基层留下了政治、物质、精神三笔财富。建强一个阵地。2016年以来，共投入资金2011万元，新建、维修村部115个。按照“1+3+X”建设标准，为全县232个村统一设置“一厅三室”，为群众开展代办、领办、约办服务，帮助群众解决实际问题，真正发挥了战斗堡垒作用。富裕一个村集体。鼓励各村根据资源、产业优势，发展肉牛养殖、光伏发电等产业项目，同时积极争取中央和省扶持资金，通过入股合作社的方式，每年获得不低于10%的分红，保证村集体经济稳步壮大、资金运行安全。在全县开展农村集体资源清理整顿行动，收回各类资源9万公顷、收缴承包费8574万元。全县232个村集体经济全部超过10万元，让农村党组织有钱办事，成为了带领群众脱贫致富的“主心骨”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供组织保障。

（作者：中共松原市委常委、长岭县委书记）