用“解剖麻雀”工作法推进新时代文明实践工作

侯川

新时代文明实践是宣传思想工作守正创新、开创新局的重大举措，是盘活基层、打牢基础的重大改革，是新形势下依靠群众、服务群众、凝聚民心、汇聚力量的创新之举、战略之举。双辽市用“解剖麻雀”工作法，以点带面，充分发挥典型的示范带动作用，形成新时代文明实践“一花开后百花香”的局面。

“解剖麻雀”是一种思想方法和工作方法，即选取某一方面工作，由个体入手深入剖析，抽丝剥茧，层层深入，找出普遍性问题及解决问题的方法，取得经验后，以点带面，逐步推开，最终达到以小见大、见微知著效果的工作方式。双辽市将“解剖麻雀”运用到新时代文明实践工作中，带着问题下沉基层一线，在实践中充分掌握第一手资料，从细节中找出着力点，选取典型，立足于工作系统，以联系的、整体的、细节的思维和手段，由表及里、由浅入深，系统分析工作中存在的问题及问题根源，举一反三，从本质上提升新时代文明实践工作水平。

一、针对新时代文明实践体系建设进行系统解剖

新时代文明实践中心（所、站）建设不能仅仅通过个别乡镇如“盆景”般点缀一下，而是要形成全面布局、全面开花的“风景”。针对这一问题，双辽市通过召开现场会、推进会的方式，通过点面结合、以点带面，展开一体化、全覆盖的工作。

选择积极性较高、工作进展较快的王奔镇进行特色亮点打造，形成示范效应，实现点面相结合的递进式发展。同时，为了将实践活动引向深入，挖掘特色，积极探索“一所多点”的阵地布局，依托全市学校、医院、合作社、扶贫车间等成立新时代文明实践点，延伸文明实践服务手臂。茂林镇打造的文化健身基地、农业科技培训基地、爱国主义教育基地、帮扶慈善基地、文艺汇演基地等成为双辽市第一批新时代文明实践基地建設的代表。卧虎镇东方红村和浩然村依托合作社和扶贫车间打造的文明实践点，是双辽市新时代文明实践体系建设中的“最小单元”，却正在发挥着巨大的作用。

这些有影响、叫得响的新时代文明实践所、站、基地、点的建设，成为全市新时代文明实践工作的样板，起到了示范带动的作用。目前，双辽市已挂牌成立新时代文明实践中心1个、实践所18个、实践站340个，实践基地、实践点全面覆盖的四级文明实践网络，实现了横向全覆盖、纵向全链接。

二、针对突破难点进行定点解剖

面对基层群众困难无处诉说、没有渠道解决自身困扰等难题，聚焦“问题导向”，将新时代文明实践工作与解决事关民生福祉的热点难点问题联系起来，找准小切口、造就实抓手、形成硬约束，更好地推动文明实践往深里走、向心里走。

围绕群众需求，建立了双辽市新时代文明实践中心线上网络平台，各乡镇（街）分别有各自平台端口，实现由群众点单，平台统单、制单，志愿者接单，最后由群众评单的“订单式”服务模式，把准群众思想脉搏，掌握第一手资料，把“菜单”做准做实，形成长效化、常态化运行模式。同时，通过整合现有基层宣传思想文化阵地、涉农惠民项目，各个部门、各种渠道在一个主题下向农村基层聚焦发力，形成倍增效应。整合搭建了理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、法律服务等6大线下平台，实现新时代文明实践平台全面开花。

新时代文明实践工作，主要形式是志愿服务，主体力量是志愿者。双辽市成立了由市委书记担任总队长的新时代文明实践志愿服务总队，整合全市党政干部、党员、“五老”和本地民间文艺骨干、文化能人、专业技术人员、新时代乡贤等文明传播资源，建立起7支涵盖学习实践科学知识、宣传宣讲党的政策、推进移风易俗、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、生态环保、法律咨询援助等方面的志愿服务队。同时7支志愿服务队又成立31个志愿服务组，确定了具体服务区域，针对不同群体，设计志愿服务项目，切实让群众感受到党委政府的温暖和全社会的爱心善意。

让群众愿意参与，是新时代文明实践工作的核心难点。为解决这一问题，双辽市从内强素质、外树形象入手，突出在道德典型引领、人居环境建设上下功夫。以新时代文明实践工作为载体，持续选树“双辽好人”、新时代乡贤、勤劳脱贫示范户等先进典型，讲好美德故事，传播美德力量。已连续3年召开了全市勤劳脱贫示范户表彰大会，激发广大贫困群众自主脱贫的内生动力，形成“脱贫光荣”的新风尚。深入开展文明家庭、党员示范户、星级文明户创建，持续开展“好婆婆、好媳妇、好儿女”“美丽庭院、干净人家”创建及寻找“最美家庭”等推选活动，极大地调动了群众的积极性。

三、针对创新进行定向解剖

强化互联网思维，推动文明实践工作线上线下融合发展，提高公共服务供给的精准化、便捷化水平。

积极探索新时代文明实践中心、融媒体中心和志愿服务促进中心的深度融合，利用APP、微信公众号等多种形式广泛征求基层群众对于志愿服务的意见和建议，适时调整服务项目和形式，更好地推进志愿服务的精准化，目前已通过平台完成近千条文明实践订单。同时，利用平台开设“新时代文明实践”专栏，设立“基层文明实践所站”板块，成立双辽市新时代文明实践大喇叭工作室，把宣传触角延伸到群众身边。

四、针对群众获得感进行对标解剖

双辽市于2020年年初启动了结对共建工作，依托新时代文明实践所（站），各级文明单位立足本单位优势，与结对行政村开展了理论政策宣讲、帮扶助力、文体风尚、共建美丽乡村等各类文明实践活动。

为深入打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，以“我们的节日”为切入点，依托新时代文明实践所（站），深入开展理论宣讲、扶贫济困、科技知识、环境保护等一系列新时代文明实践志愿服务活动，不断提升群众的幸福感、获得感。

麻雀虽小，五脏俱全。新时代文明实践工作着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，但每个村、每一户的需求既存在共性问题、也存在个体差异，每一只“小麻雀”现身说法，最有说服力和影响力。双辽市新时代文明实践工作抓住实质、结合实际、力求实效，用“解剖麻雀”工作法摸清问题成因规律，找准问题症结所在，为精准施策找准了方向。

（作者：四平市人大常委会副主任、中共双辽市委书记）

责任编辑/柳   絮