现行测绘地理信息成果档案管理规定浅析

王思斯

摘 要：隨着测绘行业的不断发展，测绘地理信息档案管理工作在其中发挥的作用日渐明显。本文对现行的《测绘地理信息业务档案管理规定》（以下简称“新规”）进行了分析，并从归档范围、保管期限、管理权责等内容比较了“新规”与原有管理规定的异同，从而证明测绘地理信息管理规定对业务工作的重要指导意义。

关键词：测绘地理信息;成果档案;管理规定;指导意义

《测绘地理信息部门信息化建设指导意见》中，要求加强测绘档案管理信息化，对现有测绘成果档案、国家和地方基础地理信息数据库、航空航天影像以及各类专项成果等信息资源进行整合改造。对各类测绘地理信息资源的规范化、科学化管理，对于促进测绘行业和社会的发展将发挥关键性作用。测绘地理信息成果档案管理机构提升档案信息化和资源共享水平，需要严格执行相关测绘地理信息档案管理规定，因此原国家测绘局、档案局联合制定了《测绘地理信息业务档案管理规定》。

1 归档范围明确，归档种类增加

随着国家建设需要和测绘地理信息技术的更新，近年来开展了地理信息数据库建设、地理国情监测（普查）等新工作，“新规”结合实际工作需要，明确了新的归档范围和要求。较之过去的各类分类，“新规”的分类更具体，实用性更强，更符合新形势下的工作需要。

2 根据档案管理实际需要，重新确定保管期限

《测绘科学技术档案管理规定》将保管期限分为永久保存、（15年至20年）长期保存;（15年以内）短期保存。“新规”的保存期限为长期保管（10年、30年）和永久保管。新期限表依据重点业务工作和测绘专业特点，对各类别的档案保管期限进行了重新限定。

3 明确管理机制，强调验收和监管职能

长期以来，测绘地理信息档案工作因各种原因而被忽视。很多行业单位由于过度重视生产而忽视了档案的收集和管理工作，档案的生命周期中各类工作不及时、不完整、不规范，造成档案编研和开发利用等工作的滞后。“新规”中对不同级别的测绘地理信息业务管理机构的职责做出了明确的规定，即“四级管理机制”。“新规”还首次明确提出“设立的档案室”及其管理职责。新的“四级管理机制”符合档案工作“统一领导，分级管理”的原则。

“新规”还规定了重大和一般测绘地理信息项目业务档案管理过程中“验收和监管”的权属问题，进一步强化了行政主管部门的验收监管职能，这将有效地推进测绘地理信息档案管理工作。

4 确立档案保管期满鉴定制度，强调异地备份保管要求

“新规”强调了档案保管期满鉴定制度和异地备份保管，删除了关于保存份数的要求。档案异地安全保管是信息时代确保电子文件真实性的重要措施，有助于延长珍贵档案的寿命，并使其能够在更长的历史进程中发挥应有的作用，避免由于管理不当或突发事变对档案造成的毁灭性打击。

5 档案安全保密和档案开放共享同等重要

档案信息化和测绘技术信息化是大数据时代测绘地理信息档案管理工作的新课题。传统的手工式和数字化的测绘体系，将逐渐向“以服务为本质”的信息化测绘转变。新的发展趋势要求档案管理部门对档案资源进行深层次的开发，并借助新的形式和渠道为社会各界提供相关的档案信息共享服务。

测绘地理信息成果档案的信息化发展，使得测绘档案管理机构不仅要重视档案的开发利用和共享，更要重视和保障海量增加的测绘档案、地理信息数据和卫星遥感数据的保密和安全工作。一方面要根据相关规定为用户提供优质和便捷的服务;一方面还要加强工作人员保密意识，不断提升安全保密技术，进一步推进测绘地理信息成果档案发挥应有的作用和实现其价值。

6 小结

2020年国家自然资源部、国家保密局发布的《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》，对各类重要测绘地理信息成果的密级、保密期限、知悉范围进行严格规定，与“新规”要求坚持档案安全保密和档案开放共享“两手齐抓，决不放松”的要求相互呼应，互为支持。

测绘地理信息资源是国家重要的战略性信息资源，是集成整合其它信息资源的重要基础。“新规”对各级测绘地理信息成果档案管理机构的工作具有重要的指导意义，各级档案管理部门和工作人员应认真学习和贯彻执行。相信在测绘地理信息及相关行业新技术、新设备不断涌现的今天，档案工作参与者要不断加强学习，改进工作方式，才能更有效地适应新的工作形势。

参考文献

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