对基层乡镇档案管理工作的价值、问题和提升的思考

刘期莲

摘 要：随着时代的进步和社会的进步，文献档案的主要作用逐渐得以凸显。基层乡镇的工作头绪繁冗，相关工作人员的精力大多投入日常之中，而对具有重要作用的档案管理有不同程度的忽视，着很大程度地制约着乡镇工作的体制增效。本文以“基层档案工作”切入，从“做好乡镇基层档案管理的价值的认知”“乡镇基层档案管理工作的问题的厘清”和“乡镇基层档案管理的提升途径的思考与实践”三方面做了探讨，对转变观念、改变做法，进而做好基层乡镇的档案管理工作有一定的借鉴和思考价值。

关键词：基层乡镇;档案管理;价值认知;问题厘清;提升途径

随着时代的进步和与社会的发展，乡镇的档案管理工作逐渐受到密切关注。客观地讲，当下的乡镇档案管理工作还存在很多急需解决的问题，给工作推进带来不容忽视的影响。这应该引起足够重视，深刻理解做好乡镇档案管理的重要性，积极改进档案管理，着力解决问题，促进提升乡镇档案管理质量。

1 认知：做好乡镇基层档案管理的价值

乡镇作为基层行政区划，是增强党、政府与人民血肉联系的基础和纽带。其档案客观、真实地反应着乡镇党委和政府的各项工作与活动，为相关公职人员鉴往望来、落实党的政策和科学决策行政等具有重要参考价值：其记录的地方文化历史，对当地社会文化的传播、发展和延续有源泉作用;其记载的教育资源，能为基层教育发展提供宝贵资料;还有基层综合管理、生产经营、工程建设、医疗卫生和艺术等，都具有参考与保持价值。一言以蔽之，做好乡镇档案管理工作意义深远。

2 厘清：乡镇基层档案管理工作的问题

重视档案程度不够。一直以来，地方党委政府对以改革、发展为中心的经济建设实践抓得紧，对档案管理工作不重视——认为那只是将工作记录下来，并不能给经济建设和文化发展带来实际功用，重视不够，以致档案管理出现一些混乱。

档案管理制度不规范。基层乡镇档案管理专业人员缺乏，素质参差，态度不严谨，档案收集与存储有客观困难等，这都源于没有规范、合理的管理制度。缺乏健全的档案管理制度，没有明确的工作职责，档案管理程序和手续不规范，档案泄密、缺失甚至篡改现象一定程度存在，档案的真实性与有效性存疑，为价值的后续发挥带来

困难。

档案管理设施不完善。受资金投资等影响，基层乡镇档案专项设施欠缺，尤其是硬件设施呈现较大滞后，档案保管条件较差，难以严格依照档案“八防”原则开展管理，进而影响乡镇档案安全保管与合理利用。同时，较多地区的基层乡镇尚未设立专项档案功能室，只是在具体的或者相关工作人员办公室设置档案柜代替，这造成安全隐患，一旦出现档案管理缺失，档案保存的完整性受到挑战，一定程度降低了基层乡镇档案管理的质量和水平。

3 思考与实践：乡镇基层档案管理的提升途径

强化管理意识。相关领导对乡镇基层档案管理的重视，能让相关人员信心倍增，搞好档案工作。首先是成立专门的档案管理班子，明确分工，细化职责，理清工作关系。另外，相关领导要定期检查督促相关工作，认真听取汇报，及时纠偏正颇，为乡镇基层档案管理发展提供良好环境。

完善档案管理制度。完善档案管理制度，乡镇党委和政府要深刻认知档案管理的重要性，对档案管理的操作进行规范处理，可从以下几方面着力：一是严格依照《档案法》要求，做好档案鉴定、利用、保密、保管、归档和收集等的工作;二是引入先进管理技术，制定相关电子档案的分类与管理规范。在当前信息化快速推进前提下，管理与信息技术融合是基层档案管理的必然发展趋势，用自动化替代人工，逐渐摒弃纸质档案，最终实现无纸化，实现档案的纸质和电子一体化，这涉及对电子文件和档案分类的明确描述，所有管理制度需与电子技术手段相匹配;三是做好档案管理相关宣传与培训，有效提高相关人员的专业技术水平，是他们能够适应并创新现有的档案管理方法与规则。

加强基础建设，提高管理力度。乡镇党委政府要更加重视档案管理工作，把档案投入纳入财政预算，保证档案设施设备的完善升级，保证乡镇基层档案管理工作得以顺利实施。同时要规范管理人员行为，加大管理力度，结合档案管理需要，建立培训和监管机制，为相关人员上岗培训和继续教育教育创造条件，督促专业人员掌握相关管理知识和管理技术。

加快队伍建设，提高人员素质。要完善现有档案管理工作至关重要，提升档案管理效率是关键，档案管理水平直接影响乡镇基层档案管理质量，加强对相关管理人员的培训和管理势在必行。管理者要努力成为内行，并能对管理人员进行专业指导，树立其正确的思想理念，明确认识到档案管理的重要性;还要把培养高素质、高科技人才列入规划，在选拔相关人才时可适当放宽选拔范围，畅通选拔渠道，不止通过公务员渠道选拔，还可向社会上开展公开竞争选拔，确保更好地提高档案管理队伍的综合素养。在当下，乡镇工作事务繁冗，头绪颇多，档案管理工作务必要做到深入一线，理清头绪，真实记录，真实管理，确保档案的有效性和价值，能够为乡镇党委政府的各项工作提供信息理论依据和实践条件，在真正实现自身价值中提升自身地位。同时，相关领导小组要高度重视档案管理工作，不断审视现有乡镇基层档案管理制度体系，持之以恒地完善管理制度，才能够更好的提高基层乡镇档案管理工作效率，凸显现代化的社会发展背景下的基层档案管理的作用与优势。

充分使用现代化信息手段。合理有效地利用现代化信息手段于档案的存储、录入和查阅工作各环节，能够有效改变传统人工管理手段的低效率、缺失信息、工作压力大等诸多问题。建立完整的信息化工作制度和体系，可以有效连接各个部门，准确分类整理各类信息，随时过滤保密信息与公开信息，实现工作效能的整合，有效提高工作

效率。

時代在进步，社会在发展，随着新农村建设的深入推进，随着脱贫攻坚的顺利实施，继承乡镇的档案管理工作也相应有了更加严格规范的要求。在新时期背景下，我们要以全新的观念和姿态投入档案管理工作，要更加注重建立完善基层乡镇的档案管理制度，不断加强和提高档案管理意识，在基层乡镇档案管理工作中增加资金投入力度，为乡镇档案管理工作顺利进行创造尽可能好的基础条件。与此同时，还要注重对档案管理人员的选拔、培训、教育和管理工作，不断提升他们的思想素养和专业能力，确保乡镇档案管理工作水平进一步提升，发挥出其服务经济社会的作用。

基层乡镇档案管理工作永远在路上，唯有持之以恒、久久为功，才能促进档案管理工作一步一个脚印，不断迈向新的台阶！

参考文献

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