提高当前涉军负面舆情应对的针对性和实效性

童 哲

近年来，涉军舆情信息源呈井喷式增长，我军涉军舆情特别是负面舆情事件显著增多，几乎“涉军必炒、逢炒必热”。然而，我军舆情应对特别是负面舆情应对的经验和能力还不够丰富成熟。如何针对当前我军涉军负面舆情应对的典型问题，提高涉军负面舆情应对的实效性，已成为占领涉军舆论主阵地、塑造新时代军队公众好形象的紧迫课题。

一、应对前置，先期建立涉军负面舆情应对的预警机制和防火墙

一些人认为，涉军舆情应对就是“出现涉军负面舆情后该怎么应付媒体”。事实上，这只是对舆情应对很初级的认识。完整的涉军舆情应对应包含三重境界：一是“无事”，即能够事先预判舆情并将应对前置，消除负面舆情隐患；二是“平事”，即舆情事件初发生但尚未发展成大舆情，能够正确进行危机处置与引导，使负面舆情事件尽可能“大化小”“小化了”；三才是“面事”，即已经形成舆情较大事件时，能够直面媒体，趋利避害。从这三重境界可看出，最优的涉军舆情应对应是达到防患于未然的“无事”境界。因此，建立在涉军负面舆情未萌之前的预警预防机制，就成为部队涉军负面舆情应对的“防火墙”。一是提高“虚功实做”的预判意识。涉军负面舆情政治敏感性强、社会关注度高、涉密程度深，打好涉军负面舆情阻击战，要有治于未病、靠前预防的先手，处理问题应多从政治角度切入，加强对形势发展的研判和可能产生后果的预见，着力把舆情解决在萌芽之时、成灾之前。二是完善“双向联动”的预警机制。加强与驻地国动系统、公安网监、网信部门的沟通协作，建立网络舆情预警联动机制，实现信息互通、情报共享、风险联防、演练常抓，特别是要按照属地管理、就近划片原则，对可能诱发倾向性、群体性涉军信息及时发现、及时响应。三是建立“未雨绸缪”的防范措施。结合部队定期的党委政法工作会议、安全形势分析、思想形势分析，开展“舆情风险点预测”工作，分析研判涉军舆情的实时态势。同时指定具有便利上网条件的网管人员担任舆情监督员，以涉军信息为重点进行舆情监督，做到提前预警、快速反应，将可能诱发的舆情信息禁于未萌、止于未发。

二、有预方立，扎实做好部队涉军负面舆情应对的预案准备和预演预练

现实中，一些单位对待网上突发本单位涉军舆情时，不知该向谁上报、找谁处理、按照什么程序处理。由于缺乏舆情应对的机制准备和实践准备，往往不能在第一时间作出最有效的应对，给后续舆情处置造成被动甚至引起更大的舆论误解。这是当前部队涉军舆情应对普遍存在的问题。因此，平时制订详细周全的应对预案并有针对性地做好演练，就成为部队涉军负面舆情应对的迫切要求。一是科学领导统筹。有针对性地开展调查研究特别是对本单位涉军舆情重大问题、重要事项、应对方式的预判研究，摸清掌握的舆论资源底数，细化责任区分，形成强大工作合力，做到“既不失语也不乱语，既不缺位也不错位”，为制订行之有效的预案想定打下坚实基础。二是完善预案措施。结合部队实际和相关法律法规，制订《涉军负面舆情应急处置预案》，建立风险评估和突发事件监测机制，充分考虑爆发舆情的各种风险，重点突出处置程序、责任分工、效果评估和奖惩措施等内容，做到一旦发生突发事件能够迅速启动应对机制，尽快作出有效反应。三是加强演练实施。将预案想定纳入日常军事训练和演习中，在相关课目中以出特情等形式，按照预案措施进行演练，使各级熟悉处置涉军负面舆情预案的权限、步骤，提高应对涉军负面舆情的能力。同时，根据在实施过程中出现的新情况新问题新方法，及时完善预案想定，使预案更具针对性和可操作性。

三、快速反应，主动抢占涉军负面舆情应对的先机和高点

一些单位在涉军负面舆情应对时，常受传统思维影响，持“惹不起躲得起”态度，“不争论”“不吱声”。须看到，面对全媒体时代信息传播中涉军负面舆情的发展，回避往往并不能改变舆情的发展，甚而导致更加严重的舆情后果。心理学上的“首因效应”也表明，事件一旦成为社会舆论焦点并在公众印象中产生负面效应，后续再多的解释补救工作也收效甚微。因此，涉军负面舆情应对必须改变传统模式，应主动回应，在第一时间有效影响公众认知，发好权威“第一声”。一是迅速作出涉军舆情态势研判。舆情发生时，第一时间对舆情发生的原因、走向和结果作出预判，向上级单位报告并评定舆情等级，适时启动应急响应，根据预案设置和具体情况的变化不断修正研判结果，形成一致的宣传口径，对舆情传播渠道进行疏通修复。二是精准把控舆情应对的时度效。抓住舆情“黄金4 小时”有利时机，充分利用信息网络传播优势和现有行政管理手段，用权威信息引导舆论导向，用事实真相回应大众关注，用透明度赢得可信度，让正面信息首先在受众中生根发酵，借助先发的“势能”，用较少的力量获得较大的效果。三是及时启动军地舆情联管机制。会同保卫部门协调地方舆情管理职能部门搞好负面信息管控，加强与当事人、发帖人或策划人的沟通联系，对那些造谣诽谤、蓄意抹黑部队形象者，在公安机关的配合下通过法律途径予以惩处，及时消除负面舆情的发生源，形成网上网下互相呼应、彼此支持的良好格局。

四、调整姿态，摆准摆正涉军负面舆情应对的正确姿态和媒体形象

受传统思维模式等影响，有的部队在应对涉军负面舆情时不自觉地把媒体当成对立面来看待，处处设防，摆出一副领导式、问责式、讲话式、敌对式的姿态，更加激起了公众的猜忌与反感，为后续处理运作造成障碍。此类问题背后的实质，其实是这些部队没有掌握正确的“应对姿态”，不能够在媒体和公众面前呈现一个正确的部队“媒体形象”。对此，要做到：一是清晰认识并牢固树立“应对媒体即应对公众”的意识。当今时代，公众对社会活动知情权、参与权和表达权的“时代刚需”成为媒体作用发挥的力量源泉。在处置涉军舆情时，媒体代表公众有知情权和报道权，部队对待媒体的实质就是对待其背后的受众。只有在思想深处清晰认识到这个层面，才能在面对媒体的各种质问甚至是刁难时，做到平和、冷静、从容。二是摆正对媒体积极协作沟通的应对姿态。应把媒体当作双赢的合作者、信息的传播者、公众利益的维护者，将其纳入处理涉军舆情的关键环节加以考量，在沟通交流中增加理解，宽容对待，不求全责备，在坚持原则的前提下满足其对信息资源的合理需求，并为其提供客观报道所必需的帮助，使其成为部队与大众增进情感联系的纽带。三是始终明确应对媒体的核心目的。部队舆情应对的目的不是宣传报道滴水不漏、巧舌如簧却又不道出真实信息的“打太极”，而是通过媒体让公众更好地理解军队和其所执行的任务。因此，对待媒体既要理解尊重他们的权利，又要以我为主，不被动盲从，有理有利有节地释放符合我方利益和意图的信息。四是塑造并坚守“姓军为民”的媒体形象。涉军负面舆情虽然只是涉及某一单位，但关联的却是整个中国军队的形象，容易被热炒和热议。因此，要始终明确“每名官兵、每个单位都是全军舆论形象的一扇窗口”的意识，坚定并塑造好“姓军为民”的政治立场和媒体形象，始终做到维护党和国家以及军队形象、维护党对军队的绝对领导、维护军队的高度集中统一。

五、注重策略，不断提高涉军负面舆情应对的专业度和灵活性

涉军负面舆情应对，其实是涉及大众心理、信息制作、传播规律、舆论调控等诸方面的技术性、专业性、科学性非常强的综合体系，需要应对者有较强的策略运用能力。一些单位在处理涉军舆情时的策略运用却不够灵活有效，捂盖子、遮乱子、撑面子、推担子成为惯用手法，给舆情处置造成更大被动。因此，需要我们在坚持原则的基础上注重方法策略的灵活运用。一是辨识舆情性质，采取不同姿态。对一些符合事实真相，出于改进工作为目的的新闻报道，一般要虚心接受，把直面问题改正错误的态度展现出来。如果出现明显歪曲扩大事实、造成恶劣影响的报道，不能一删了之，应当采取一些诸如网上网下联动辟谣的技巧和策略来消除其负面影响，发挥震慑效应。二是守好原则底线，确保舆论安全。根据上级意图、宣传口径和部队行动实际，在处理涉军负面舆情时应坚持政策底线、事实底线和保密底线，对涉军负面舆情的引导、舆论议题设置、信息源的控放，必须围绕确定的宣传口径、核心观点进行处置。三是注重回应技巧，引领舆情走向。根据舆情发展搞清楚媒体需要什么信息，基于部队利益需求能够向媒体提供什么信息，找准两者的结合点，视情向相关部门提供一线新闻线索、素材、证据的初始环节，以坦诚的态度和必要的事实把话题转换到向受众传达的观点上。四是把握特点规律，分段采取措施。本级权限范围内的一线新闻舆论信息的自主发布，应根据涉军负面舆情发展的不同阶段采取不同措施。发展早期应把握先机，及时披露相关信息，迅速确定新闻报道口径，正确引导舆论；在发展中期应向媒体展示消除危机的具体行动和措施，赢得广大公众的谅解和信任；发展后期利用媒体重建声誉和形象，并做好跟踪善后工作。

六、善用规则，准确把控涉军负面舆情应对的法律准则和适用边界

涉军舆情应对是一个法规性、安全性、政治性较强的工作。现实中一些单位由于对政策法规把握不清，不能充分运用规则引导舆论走向，进退失据，常常“错语”“乱语”。因此，需要加强涉军舆情法规制度的学习，在舆情应对过程中遵守和善用各种规则，坚持依法依规应对，精准把握政策尺度处置涉军负面舆情，有效遏制负面信息的扩大蔓延。一是普及法规内容知权。学习了解防范网络涉军舆情方面的法规常识、相关规定和基本要求，掌握各种涉军舆情处置的政策规定、预案程序和方式方法。利用国防教育时机，部队职能部门汇编整理典型涉军舆情案例等相关资料，面向社会做好普法、保密宣传教育，提高公众法制意识和保密意识。二是运用法律手段维权。针对少数地方人员恶意散布负面虚假涉军信息以及个别触犯国家法律的行为，军队保卫部门应与地方相关部门建立联动机制，坚决主动介入，依法迅速处置，快速有力打击，捍卫军队和军人形象，及时堵住失泄密信息源头，有力打击涉军负面舆情的势头。三是通过制度机制控权。依据《关于加强网络信息保护的决定》等规章制度，与地方大型门户网站、知名论坛、微博站点、平台运营商建立军地联合、舆情联测、特情联控、处置联动的制度机制，严把网上信息发布审核关，加强网上舆情过滤，及时发现并删除涉军负面信息，阻止置顶和上榜，从源头上杜绝涉军负面信息的传播蔓延。四是善用军队特殊规则限权。涉军舆论信息的严格管控是各个国家的普遍规则，也是全媒体行业普通接纳的规则。面对媒体刨根问底式的提问不能一味退让躲闪，也不能粗暴拒绝，而是要学会运用国家和军队关于军事新闻宣传管理、涉军舆论管控和国家安全的有关法规，合理合法地规避敏感问题，有理有力有节地回应媒体关切，赢得媒体理解尊重，营造有利于我的舆论态势。