对强化基层党组织管干部功能的几点思考

李志超

坚持党管干部是人民军队选用干部的基本原则。基层党组织是党管干部的起点，新修订的《军队基层建设纲要》中“尊重基层人员使用权”的要求，实际上也是着眼于强化基层党组织管干部功能提出的。基层党组织在一线近距离接触干部，对干部的特点情况了解最直接也最具体，应当在干部成长发展、考核考察和晋升任用上有主动权、话语权，也只有如此，才能更好地发挥管干部的功能。

做好干部成长发展中的规划工作。对干部成长发展的规划不是围绕岗位职务搞人为设计，而是应当根据干部个人的性格特点、脾气秉性、能力素质、精神状态以及发展潜力等情况进行合理的职业发展规划，引导干部往适合本人特点的方向成长发展，力争达到短期内人岗相适、长远看人尽其才的培养目标。要全面了解情况。基层党组织成员特别是书记、副书记，要经常到年轻干部中去，通过自主观察、与本人交流思想、听取他人反映情况等方式，全面了解掌握干部道德品质、专业能力、工作实绩、精神状态、优长短板等情况，作为规划干部成长发展路径的基本依据。要重视思想引导。基层党组织书记、副书记要根据平时了解掌握情况，与全体干部逐人深入谈心交心，结合个人意愿情况引导干部正确认识自己、看待他人，正确认识职业、看待岗位，帮助干部找准自身定位、找准发展方向，逐步明确职业发展方向和发展路径。要动态调整优化。要实时跟踪干部成长发展情况，每年指导干部根据思想和工作实际，对职业发展方向和路径进行动态修正和优化；干部工作单位调整时，原单位党组织书记要向新单位党组织书记交接干部培养及发展规划情况，确保干部成长规划的延续性。

做好干部考核考察中的评价工作。基层党组织是日常动态考核考察干部的主体，也是单位年度定期考核干部的重要参与者，对干部的评价意见直接影响干部的考核考察结果。要注重平时积累。干部真实的德才情况日常表现最充分、周围的人最了解，从对工作、对他人的态度到对事物、对任务的认识，从平时能否做到“五同”“四个知道、一个跟上”到关键时候、急难险重任务中担当作为、临机应变情况，都是干部现实表现的素材，要近距离观察并及时做好记录。要客观公正评价。客观公正评价干部是考准用好干部的基础，是公道正派选人用人的起点，需要尽可能淡化个人感情色彩，祛除亲疏远近影响，实事求是地评价干部优缺点，维护好考核工作的严肃性和党组织的权威性。要帮助改进问题。做好评价工作势必会指出干部的问题不足，这就需要基层党组织做好下篇文章，采取合适的方式将考核结果、评价意见向干部本人反馈，指导干部做好问题剖析、找准问题症结、制定改进办法，帮助干部解决问题、改进不足，达到以考促改、以评促改的目的。

做好干部晋升任用中的推荐工作。基层党组织推荐意见是干部晋升任用的重要依据，基层党组织不推荐的干部原则上不得列入研究范围；同时基层党组织也要对干部使用推荐意见负责，特别是推荐使用的干部出现严重问题的，可以根据情况对提出推荐意见的党组织进行追责问责。要坚持集体研究。集体研究是贯彻落实党管干部、组织选人原则的基本要求。凡是涉及干部调整的事项，必须经过集体研究决定，不得以书记和副书记碰头、个别征求意见等方式决定。要把握政策要求。政策法规是干部工作的基本遵循，严格按政策办事才能确保干部工作沿着法治轨道健康运行，推动选人用人风气持续向上向好。当前，有的基层党组织在政策把握上还存在理解不够准确、执行有一定偏差的问题，需要进一步加强学习研究，加强与业务部门沟通，严格按政策推荐使用干部。要确保站位高度。我军干部是党的干部，不是哪一级、哪个单位的私产，谁都没有资格搞“小山头”“小团伙”。基层党组织推荐干部时必须站在全局高度，综合考虑培养周期、梯次结构、工作需要和长远发展等因素，坚决杜绝在干部使用上软顶硬抗、派不进调不出。