基于预算管理的企业内部控制完善路径探析

王静芳

（常州泰富百货集团有限责任公司，江苏 常州 213000）

前言

新的发展环境下，预算管理是企业开展内部控制活动的主要手段，能够帮助企业实现对于自身资金的合理分配和使用，更好地适应市场需求。伴随着企业经营规模的不断扩大，企业以往采用的预算管理方法暴露出很多问题，已经无法很好地适应内部控制的要求，在这种情况下，企业应该对自身的管理需求进行明确，提升内部控制的有效性，实现自身的健康稳定发展。

二、预算管理在强化企业内部控制中的作用

预算管理主要是针对企业内部资金的规划调整，通过对资金的优化配置，满足企业业务不断变化的资金需求，有效的预算管理可以从企业不同部门的职责出发，实现对于资源的优化配置，帮助企业更好地开展生产经营管理活动，推动企业的整体发展。内部控制则是指企业为了实现自身的经营目标，保证资产的安全性和完整性，推动经营方针的贯彻落实而采取的自我调整、自我约束和自我控制手段，能够实现对于企业资产的保护，实现企业的健康发展。预算管理在企业内部控制中的作用主要体现在几个方面：

（一）预算管理是内部控制的基础

全面预算管理是企业在发展过程中的产物，能够借助预算实现对于企业内部各部门和各单位财务及非财务资源的合理分配及控制，能够对企业的各项生产经营活动进行有效的组织协调，实现既定的经营目标。企业内部控制需要建立在一定的制度层面上，可以形成相互制约的岗位权责管系。从这个角度分析，预算管理可以说是企业内部控制制度完善的基础。

（二）预算管理能够对内控绩效进行评价

内部控制可以按照预算管理工作程序中的预算编制，做好相应的资金保障工作，就企业资产运作情况进行全面考核，保障财务预算编制的准确性，有效降低财务风险发生的概率。有效的预算管理能够促进内部控制进度和效率的提高，在实施全面预算管理的过程中，借助相应的绩效评价结果，能够及时发现绩效管理中存在的问题，找出问题的解决方法，推动预算管理制度和内部控制机制的优化和完善。

（三）预算管理可以完善企业法人治理结构

全面预算管理能够帮助企业实现对于资金筹集和使用过程中权责关系的有效划分，使得内部控制可以实现对权利的有效约束，推动企业法人治理结构的优化和完善。

三、基于预算管理的企业内部控制完善路径

预算管理背景下，企业内部控制取得了较为显著的成果，当然也存在一定的缺陷和问题，如缺乏统一的内部控制信息系统、缺乏对预算管理的重视等，这些问题的存在严重影响了企业内部控制的实施效果。基于此，面对新的发展形式，企业应该在预算管理的基础上，采取有效措施对内部控制进行强化，切实保证内部控制的实施效果。

（一）完善预算管理机制

企业领导应该及时对自身的观念认识进行更新，认识到预算管理的重要性，建立起更加完善的内部控制制度，以及相应的预算管理体系。在进行预算报告编制的过程中，应该在原本的基础上，充分考虑企业经营和管理的特点，将各部门提出的意见和建议充分考虑在内。企业应该将预算管理的工作任务合理地分配到各部门，推动相关责任的有效落实，强化部门之间、岗位之间和人员之间的沟通交流，及时发现预算管理体制中存在的问题，对其进行持续完善。在开展预算管理的过程中，应该遵循上命下行的基本原理，企业领导应该合理向下级授权，而下级则需要将工作的执行进度及效率向上级领导汇报。在这个过程中应该注意，预算管理决策方案需要由企业董事会决定，审核依据则是企业项目发展的动态数据，全方位反应预算管理工作的可行性。在构建企业内部控制预算管理流程的过程中，需要就内部控制下的预算管理体制进行优化，以更好的应对企业经营管理中的财务风险。

（二）关注成本效益原则

新形势下，企业发展中需要充分认识到预算管理在内部控制中的作用，在开展预算管理和内部控制的过程中，需要关注成本效益原则，对自身的经济活动进行控制，借助有效的市场手段，对企业建设以及项目投资的成本效益进行把控，确保企业能够以最少的资源获取最大利润。例如，在进行材料采购的过程中，企业应该对材料的市场价格进行全面调查，制定合理的材料采购计划，将采购过程中的人力物力成本考虑在内，实现对于各类资源的优化配置，将预算管理在内部控制中的重要性充分体现出来。想要减少市场调研环节的人力成本消耗，企业也可以采用公开招标的方式，与信誉等级较高的企业合作，对材料成本差异进行及时调整，尽可能减少材料采购环节的成本费用。另外，生产过程中消耗的原材料在企业成本支出中占据了相当大的比重，要求企业高度重视原材料的成本效益，在内部控制中，不断提升财务人员的成本效益管理知识，确保其能够就材料采购、运输、存储和使用环节的成本进行准确测算，促进企业整体效益的提高。

（三）完善内部控制制度

应该明确，预算管理需要建立起完善的内部结构和内控制度上，想要将预算管理的作用切实发挥出来，企业需要对自身的内部结构进行调整，做好相关管理制度的落实，将预算管理的控制力和约束力体现出来。新的发展环境下，企业预算管理的宗旨，是将所有的经济活动都控制在预算范围内，借助有效的预算管理确保企业经营政策的落实以及发展目标的实现。在确定好相应的预算目标后，企业需要对相关制度进行优化调整，为预算管理工作提供支撑和监督，及时发现预算偏差，对内部控制策略进行相应调整。

（四）完善考核评价体系

企业在开展预算管理工作的过程中，需要做好有效的考核评价工作，将预算管理的工作效益充分体现出来。基于此，在期末终了，企业应该就预算管理的执行情况以及预算方案的完成情况进行考核，依照各部门的业务范围，确定好相应的考核指标，优化考核流程，并将考核的结果在内部公开，充分体现预算评价结果的公正性和权威性，将其所具备的激励作用切实发挥出来。在实际操作中，一方面，企业应该对奖惩制度进行完善，向全体员工公布，确保员工能够了解绩效考核的依据，对其行为进行规范；另一方面，应该从业务流程执行内部控制的效果，就内部控制制度的有效性进行评价。

四、结语

总而言之，面对新的发展环境，企业应该重视预算管理工作，强化预算管理制度体系建设，借助有效的资源配合和预算计划，促进预算管理工作效率的提高，夯实内部控制的基础。同时，在开展内部控制的过程中，应该以预算管理为基础，做好权责的合理分配，实现制度化管理，使得企业能够以完善的内控制度为支撑，实现稳定发展。