城市社区经济发展问题研究

2020-11-29李艳丽

大众投资指南 2020年2期

李艳丽

（沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034）

一、前言

社区经济并没有一个相对统一的定义，可以理解为街道经济是社区经济发展的基础，通过一定的社区单元等相关组织机构来开展一定的经济管理活动，但是随着当前经济发展的多元化，社区经济也呈现出更多的可能性，打破了原有社区经济发展的限制与约束。所以说现阶段的社区经济发展可以被定义和理解为在一定区域范围内，依托基层社区、街道组织，广泛利用社区资源开展的各项经济活动，以满足社区居民的不同消费需求，其经济活动的一切收益归社区经济服务人和社会所用，用以改善社区居民生活环境，完善优化社区。

二、社区经济发展的作用

社区经济的快速发展能够有效改善社区在进行基础设施建设以及相关管理工作的资金投入问题，避免其发生经济短缺的现象，从而有效保证社区建设的物质前提，比如说可以通过建立社区医疗服务站来有效保证当地社区居民的基础医疗服务，如接种疫苗、监测高血压、糖尿病等疾病，通过一系列非营利性活动来促使社区与政府机关之间的紧密结合。在社区经济高效的带动之下，通过科学合理的社区经济运营，使得当地群众能够深刻感受到社区经济所带来的福利，有效改善社区环境，提高社区居民的生活水平与质量；另外则是通过社区经济的快速发展能够提升居民团结凝聚力，这主要是由于社区经济活动的参与者大多数都是社区居民，以社区经济利益的方式将各单元进行紧密连接，提高了社区居民的沟通交流频率，真正促使整个社区的和谐稳定建设；最后社区经济的快速发展还能够有效提升当地群众的生活水平，不断为其提供更加便捷优质的社区服务，带动解决居民个人发展问题，帮助其解决更多的生活就业难题，保证社区居民无论在心灵还是身体方面都有所保证。

三、社区经济发展现状

（一）社区经济管理体系不完善

当前社区经济管理体系仍然存在着较多的漏洞，相对来说并不完善可靠，还需对其进行不断优化。目前来看，造成这一现象的主要原因是政府各部门与社区之间的沟通交流不及时，深入程度不够，使得无论是政府还是社区都没能够真正意识到社区经济发展的重要性，缺乏统一性与综合性的管理。另外，投资主体缺乏对社区经济发展的充分认知，相关调查研究不够深入，仍然停留在表面阶段，造成社区经济的发展管理工作不充分，无法有效发挥社区经济的优势和作用。最后则是相关主体单位缺少对未来社区经济发展的考量，无法主动对社区经济进行深入挖掘，商业目的和服务意识都较为消极，无法真正在社区经济建设过程中满足不同社区居民的需求，最终导致社区经济循环状态不佳，限制了社区经济的可持续发展。

（二）社会经济发展受环境约束较严重

首先，考虑到受保守思想的限制和约束，社区居民发展经济的积极性不高，往往在建设过程中趋于稳定化。另外由于社区经济的规模形势较小，受到多种外界因素的限制，所以使得很多社区投入者并不会对其引起重视；再次，社区立法相对滞后，影响了社区经济的发展。法律、法规的不健全，是一些经济活动纠纷处理难度大。社区经济发展方面的一些优惠政策难以落实，政府对与社区经济发展的支持力不够。

（三）社区经济发展资金困难

现阶段我国相关社区机构的经济发展资金支持来源于政府，因此这就导致社区经济发展很容易受到资金的限制，相对来说发展速度较为缓慢。在社区经济发展过程中，极易受到资金的限制，结构分散盈利薄，无法有效适应社区发展建设的要求。这种资金短缺的现象还会导致社区相关服务岗位任务繁重，薪资待遇偏低，严重影响了社区经济发展建设的节奏和步伐。

（四）产权模糊

现阶段国内所采取的社区经济所有制形式主要有全民所有制、集体所有制和股份合作制，但是在具体应用过程中街道往往是最大的出资者和股份所有者，但作为政府的派出机构，街道没有财产的所有权和授权经营权，这就导致社区财产只是名义上的人人参与，但并没有真正的产权。

四、城市社区经济发展对策

（一）转变政府职能

随着我国全面深化改革工作的不断推进和深入，政府的职能已经有原始的干预型变成服务型，在整体经济发展建设过程中起着宏观调控与助力服务的作用。但是由于缺乏相关工作经验，仍然处于探索过程。首先，要求政府部门加大对于社区经济机构发展的重视程度，通过不断促成各种非营利性与非政府性组织机构的深入沟通与协调，来减少政府所需承担的压力，为社区经济的发展提供更多的可能性与创造空间；另外，在推行社区经济发展政策等方面的信息时要注意其覆盖的领域和范围，尽可能保证其能够适应社区经济的有效发展。政府在整体社区发展过程中要做好自身的定位，不断完善和优化社区经济管理体系，使得管理工作的开展更加科学合理。

（二）优化社区经济发展环境

首先要加大社区经济在整个社区发展建设作用的有效宣传，使得当地群众能够充分意识到社区经济发展的重要性，进而不断强化社区居民的参与积极性，最大化的激发社区经济发展的动力；另外还要提高社区服务水平，使其能够和市场进行紧密的结合，提升社区在整个市场经济发展中的关键作用；同时还要加大推进社区经济在整个市场经济建设过程中的作用，真正让全社区的居民参与到整个社区经济的建设当中，不断追求社区经济发展的协调化；最后还要加大对于社区经济综合性人才的培养，使其真正地参与到社区的法制与经济建设当中，使得社会经济的发展能够以专业的人才为支撑，有法可依。

（三）为社区经济发展提供资金支持

资金问题一直以来是社区经济发展的根本性问题，所以在发展社区经济的过程中，一定要确保资金来源的多样化，进而有效保证资金的稳定可靠性。既需要政府充分发挥自身优势来推进发展社区特色产业，又需要加强社会方面的有效参与，使得资金来源更加多样化，避免政府资金压力过大。一般来说可以利用民间资本等来不断提高社区资金的运转能力，有效保证资金的使用效率，为社区经济的发展建设带来更多的可能性。

（四）走产业化发展之路

社区经济产业化发展通常来讲是指将某一范围内的资源进行整合，进而更好地服务于本土经济，使其能够具有较大的发展优势，更加紧密的与市场进行结合，有效提升当地居民的物质文化水平。这种具有区域性特色的经济发展模式更具个性化，不同社区所带来的经济发展特点也是不一样的。政府在其中主要扮演着调节者的角色，不会对其进行直接干预，而是对其进行必要的维护和调控。这种管理模式能够为社区经济的发展带来更多的可能性，使其在政策上更具发展优势。现阶段国内的社区经济产业化问题是产业组织结构相对匮乏，所以必须要加大管理、服务、咨询等整体化的有效统一和建设，使其具备综合性服务能力，也有着较强的抵抗外界干扰的能力。

（五）加强人员管理与培训

社区管理团队综合素质水平的高低将会直接影响着社会经济发展的快慢，因此对于社区经济发展的衡量标准也变为对专业人才的考核。尤其是随着各种先进管理技术和理念的不断更新和应用，使得整个服务管理正在朝着专业化、职业化方向不断发展，但是根据目前的社区经济建设发展状况来看，其内部人员往往是中老年人，整体缺乏活力，无法真正满足社区经济管理的需求，因此有必要加大对于专业人才的有效引进，利用综合性专业人才填补社区经济发展的短板，提高其在市场竞争中的核心竞争力。