农村土地整治生态景观建设的思考

张盼盼

(1. 陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075；2.陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，陕西 西安 710075；3.自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室，陕西 西安 710075；4.陕西省土地整治工程技术研究中心，陕西 西安 710075)

1 引言

土地整治，是在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地整治专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济和法律等手段，运用工程建设措施，对田、水、路、林、村实行再整治、再开发、再优化的过程[1]。广义的土地整治包括土地整理、土地复垦和土地开发，狭义的土地整治主要针对农用地整治，土地整治必然会对景观格局、生态环境产生一定的影响。我国农用地整理范围广、工程量大，是目前开展土地整治的主要方面，农村土地整治大体可分为农田整理和村庄整治两个方面[2]。

景观生态起源于土地研究[3]，农村土地生态景观主要包括农田、村庄、林、水、路等[4]。农村土地整治是短时间内改善农村生产和生态条件的重要举措，短期内会对农村生态系统和景观格局产生强干扰[5]。通过实施土地整治例如土地平整工程、农村道路工程、农田水利工程等工程措施[6]，可对农村生态景观各个要素进行合理空间布局整合，使各个要素互相配合、更加协调，同时可以改善农村生态发展的不平衡，促进新农村建设和城乡协调发展，促进农村社会和谐稳定和长远可持续发展，构建美丽乡村新面貌。

2 农村土地整治发展概况

农村土地整治工作在我国经历了长时间的发展与改革，且初显成效。初期农村土地整治工作主要是为了增加可用耕地面积，但却忽视了农村生态环境、景观格局的保护和规划，导致一系列问题的出现，有专家提出诸如后备土地土地整改资源质量较差、农村景观建设不协调等问题[7]。郧文聚等对全国200多个村庄进行调查研究，发现60%多的村庄乡村景观一般或者较差，80%多的村庄道路规划、绿化不足，沟路林渠破损严重，乡村生态功能严重退化[8]。

近些年，国内对农村土地整治生态景观研究较为广泛，众多学者也针对这方面提出了相应的对策和建议。郧文聚等分析了我国农村生态景观建设现状及需求，指出土地整治在农村生态景观建设中应保留乡村精华部分，提高景观文化并加强这方面的技术研究[9]；蔡鹏程等通过分析福建龙岩农业发展情况，指出循环农业发展模式是农村生态景观建设的有效途径[10]；李良涛等认为以生态景观引领指导土地整治，在增加耕地的同时，又可以有效推进农村生态景观重建[11]；陈荣蓉等从工程技术及景观建设角度分析了5个国土整治整村推进示范村项目，阐述了土地整治工程的适应性及技术需求[12]；陈银龙等认为农村是生态景观创建的重点及难点工作，只有加强城乡统筹、整合好农村资源才能有效解决农村环境生态问题[13]。2010年，《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)提出，保持农村特色和风貌，保护具有历史文化和景观价值的传统建筑；要按照统筹规划、整合资源、整体推进的原则，以耕地面积增加、建设用地总量减少、农村生产生活条件和生态环境明显改善为目标，规范推进以田水路林村综合整治为内容的农村土地整治示范建设[14]。基于此，土地整治工作也伴随着社会经济的不断推进有了新要求、新重心，更注重数量、质量、生态三位一体发展[15]，特别是农村土地整治工作重点是提升土地质量和生态环境、景观美学等方面建设，强化生态景观服务能力。

3 农村土地整治工程及其景观效应

本文主要针对主要的农村土地整治工程手段(居民点复垦、土地平整、农村道路工程、农田水利)及其景观效应作以分析。

3.1 农村居民点复垦及其景观效应

一方面，随着城镇化推进，城市扩张逐步占用了农村土地；另一方面，现有的农村居民点和基础设施用地分散广、占地多、利用率低，丘陵山区用地尤其粗放，且农村劳动力大量输出，不少宅基地废弃，“空心村”不断涌现。目前已开展的农村居民点复垦工程多是针对废弃、闲置的宅基地进行的，居民点复垦及新建居所显著改善了农户的居住生活条件。复垦后的居民点主要转作农地，因地制宜，宜耕则耕、宜林则林、宜园则园，利于农村土地利用转型及农村生态环境修复，客观上更好的解决了农户收益与生态环境修复的关系，给乡村生态景观造成了一定的影响。居民点变农田会使景观多样性水平下降，使土地利用类型盒景观斑块趋于规则化和集聚化[16]。

3.2 土地平整工程及其景观效应

土地平整工程一般是对农田进行田块归并和坡改梯，能够改变农田景观格局[17]。土地平整工程在现阶段的农村土地整治工作中比较常见，研究这方面的也较多，多关注于新技术、新方法的研究和应用，根据区域的地形地貌特征，又有不同的工程手段。目前也有研究关注土地平整工程对生态景观的影响，土地平整进行了地块的物质交换，改变了物质、能量、信息的流动过程[18]，田块合并降低了土地细碎化程度，坡改梯田块形状更加规整，在一定程度上加剧了景观破碎度，在丘陵山区采用坡改梯较为试用，改善了生产条件，有利于实施机械化、规模化耕作，实施集中灌排。

3.3 农村道路整治工程及其景观效应

农村道路包括生产路和田间道，是农村基础设施的重要组成部分，也是农田生态系统中一种生态廊道，对区域之间物质交换、居民出行至关重要[19]。特别是在一些山区，受地形条件和经济制约，农村道路基础设施薄弱，严重制约了当地社会经济发展。为促进新农村建设，适应现代化农业生产发展需求，优化农村道路结构、改善交通设施，已成为农村现代化建设的迫切需求[20]。农村道路整治作为农村土地整治重要组成部分，工程的开展对改善农村路况具有重要作用。同时，农村道路作为农田生态系统廊道，对区域生态系统间的物质交换起着一定作用，一方面增加了生物多样性，但另一方面又降低了地块连通性，加剧了地块破碎程度，人为对道路廊道空间格局的干扰，势必也会对区域景观格局和农田生态系统产生直接或间接的影响[21]。

3.4 农田水利工程及其景观效应

农田水利设施是农村主要基础设施之一[22]，一方面可以改善农业生产条件，另一方面，又可以抗洪抗旱，保障粮食安全，保护区域生态环境。在已经开展的农村土地整治中，重视农田水工程的建设，通过农田水利工程项目的实施，可以进行合理的区域水资源调配，提高农用水资源利用率，减少区域水土流失和水资源灾害，完善区域农田灌排系统。同时，农田水利工程(取水工程、输配水工程、排水工程)具有重要的生态景观功能，会对区域景观格局和农田生态系统造成影响[23]，点状工程对现有景观影响不大，主要是线装工程，影响着景观的分割和连通，影响着区域物质能量交换及人类活动，加剧区域斑块破碎化，农田水利工程整治正是通过在这种线性廊道建设对区域景观进行优化，方便生活，改善环境[24]。

4 农村土地整治工作几点思考

通过以上论述，可以看出土地整治对农村生态景观构建至关重要，是我国现阶段农村可持续发展的重要任务，但其中也引发了不少问题，值得思考。

(1)居民点复垦工程中，可能会导致景观更加杂乱，如果利用整村推进就可以将土地整治与新农村建设相结合，通过调整土地产权，迁村并点，将居民点适度集中，集约用地，重新划分，并依据农民需求、用地结构，适当的调整明晰农户生产、生活用地比重，形成规模化、有序化聚居村落[25]。整村推进使得居民点数量减少，居民点聚落规模显著增大，土地利用类型斑块形状更具规则化，土地利用类型及其景观的空间集聚性提高，用地格局趋于简单有序[26]，尤其在我国的小农经济和土地破碎化背景下，对解决土地问题、顺应社会发展具有重耍意义。不过，复垦后的土地利用建设以及协调农户收益和风险抵抗还存在很多的不确定性，有待于政策体系和技术需求的进一步完善。

(2)土地平整工程中也存在一些问题，有专家指出，在土地平整过程中大挖大填，忽视了耕作层的的保护，只追求外观上的壮观一致，导致土壤肥力下降，在一些地区布局不合理，分布没有规律性可言，给土壤物理性状和养分、区域生物多样性造成不良影响，土地生态环境也难以得到改善和修复；田块归并使得平整后的土地与配套的田间设施、水利设施不能很好的配套，坡改梯改变了原坡面过程，梯田高差增强了坡面的水土势能，田坎垮塌，必然造成严重的损失和生态环境问题[27]。

(3)农村道路受地形地貌的影响很大，因地制宜实施道路建设，是农村土地整治项目中重要技术问题。现状下，农村道路多用标号较高的混凝土[28]，道路过度硬化，没有注重生态廊道建设，破坏了生物生存环境，降低生物通行能力，为构建生态乡村，营造人与自然和谐共处的生态环境，农村道路整治应注重生态景观建设，在工程设计、材料使用、施工技术上多下功夫，要结合整治区域的地理生态环境特征，充分考虑到沟渠、林网、道路充分有机结合，使用透水环保材料，重视防护带建设，为动植物活动建立通道，体现农村的生态美。

(4)在不同地形地貌条件下，如何合理布局和规划设计水利工程设施是农田水利工程整治的重要问题，但解决该问题是有一定难度的，需要大量资金的投入，多部门的协调，因此，农田水利整治工程的首要任务应放在老旧工程的维修整治上，在资金和多方面条件允许的情况下，结合现有水源、地形地貌、渠系分布、乡村规划、生态布局等方面，新建急需的水利设施，满足需求。农田水利工程的整治或兴建，应该遵循环境与工程相协调相适应的准则，因地制宜选取材料，尽量减少人为对环境的干扰，线状工程应形成绿色廊道，与区域能够形成生态网络系统，发挥其应有的服务和美学价值[29]。

(5)应重视乡村景观价值研究[30]，每个乡村都有自身的景观风貌，是由当地水文、地质、生物、农田格局、建筑物等相互作用而形成的，是一个地区区别于其他地区的重要特征，是历史演变的记录册，具有文化和美学价值。农村土地整治应结合自身特点，合理规划，合理配套，避免千篇一律，提高区域生态景观服务功能[31]。

农村土地整治是一把双刃剑，一方面，可以改善农田布局和生产条件，改变景观斑块大小，提高农田景观的协调性；但另一方面，在一定程度上破坏了原自然生态景观的结构和功能，使生态系统调节能力下降，不利于农村生态景观的可持续发展，在解决这一问题上应维持大自然循环，尊重各种生态过程，尽量保持原汁原味，不破坏生态景观，减少人工干扰，因地制宜建设生态美丽乡村。

5 结语

当前，关于农村土地整治生态景观建设技术还在逐步发展阶段，本文针对该问题，尝试从农村现有的土地整治工程(居民点复垦、土地平整、农村道路、农田水利)方面分析了探讨了城乡统筹下农村土地整治带来的景观效益以及存在的问题，旨在于阐明土地利用、生物多样性、景观格局的响应关系，为农村土地整治适用性及技术需求提供参考。不过，针对农村土地整治过程中的景观生态学过程、景观技术、工程措施适用性的研究和分析仍然需要大量细致的工作和实践探索。