高职高水平公共实训基地的运行模式与机制研究——以东莞职业技术学院为例

李欣

（东莞职业技术学院，广东 东莞 523808）

1 前言

2019-01，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4 号）指出要充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地[1]。由此可见，公共实训基地的建设已成为深化职业教育改革的重要环节，是体现高职院校办学特色和提高职业教育人才培养质量的关键，也是深化产教融合的重要途径。高职院校建设集教学、科研、生产、培训多种功能于一体的具有示范、引领作用的高水平公共实训基地，对于全面提升高职实践教学水平，推动新时代高职实践教学综合改革和人才培养模式创新，面向企业岗位需求和学校开展“1+X 证书”培训和认证，提升职业教育的社会服务能力、影响力和吸引力，对于促进高职院校高水平高质量“双高”建设具有重要意义[2]。

本文首先分析中国高职公共实训基地研究现状和存在问题，然后以东莞职业技术学院的公共实训基地为研究对象，重点研究公共实训基地的管理机制、运行模式、共享机制及其效果，以期能为高职院校高水平实训基地内涵建设和高质量发展提供借鉴。

2 高职公共实训基地研究现状分析

公共实训基地是一种面向全社会的技能型人才培养场所，发挥着技能实训、技能鉴定的重要作用。公共实训基地是政府主导建设，向城乡各类劳动者以及职业院校、职业培训机构、企业等提供技能训练、技能竞赛、技能鉴定、创业孵化、师资培训、课程研发等服务的公共性、公益性、示范性、综合性职业技能实训场所[3]。

目前，高职院校公共实训基地的研究热点主要集中于共享实训基地的相关视角，研究其内涵、特征、建设模式、运行效益和评价，研究内容具体如下：①公共实训基地建设模式研究。孙淦以高职艺术设计专业3D 打印实训基地建设为例，从实训基地建设的目标与思路、主要功能、运营模式、建设规划4 个方面提出互联网思维下的共享型实训基地建设构想[4]。陈清对校企共建共享型校内生产性实训基地建设进行研究，分析了校内生产性实训基地的内涵、基本特征[5]。②公共实训基地运行机制、运行效益和评价管理。薛亮等开展区域共享型实训基地运行绩效评价指标体系构建研究[6]。③高水平实训基地开放共享模式研究。2019-02，国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（以下简称“《方案》”）提出打造一批高水平实训基地的重要举措。殷勤开展高水平专业化产教融合实训基地开放共享模式的研究与实践，充分调动各方力量深化实训基地体制机制改革创新，实施实训基地开放共享建设和运营[7]。

高职公共实训基地存在的主要问题：当前高职院校公共实训基地作为新形态，处于发展的起步阶段，虽然在基础设施建设、组织机构建设、运行机制建设及功能发挥等方面取得了初步的成效，但因为政策支持不到位、自身管理难度大等内外部的原因，存在着社会化功能不健全、软实力不强、运行与共享机制不健全等突出问题[8]。高职院校高水平专业化产教融合实训基地条件更新周期长、高技能师资紧缺、实训功能单一和开放共享性不够等问题在国内高职院校普遍存在[9]。

3 东莞职业技术学院高水平公共实训基地运行模式与机制分析

3.1 高水平公共实训基地建设情况

根据建设主体不同，公共实训基地建设模式可分为政府主导型、学校主导型、企业主导型（王晓红，2016）。其中，学校主导型是指依托高职院校，由政府与高职院校共同出资（政府为主）建设的公共实训基地。本校校级公共实训基地作为学校主导型的公共实训基地，最初包括智能制造公共实训中心和创客公共实训中心两家基地，面向全校学生开放共享。2016 年，创客公共实训中心成为省高职教育公共实训中心建设项目，该基地为全校学生提供一个无人机领域创新创业平台，提高大学生创新意识和创业能力。2019 年，为贯彻东莞市“技能人才之都”战略，学校实训中心组织汽车维修实训基地、智能楼宇实训基地、社会体育实训基地、包装印刷实训基地、综合物流实训基地、电子产品检测实训基地积极申报成为东莞市高技能公共实训基地之一。该公共实训基地作为高技能人才实训及鉴定的公共服务平台，为东莞各类产业从业人员提供优质的公益培训课程，助力东莞经济社会高质量发展。

3.2 公共实训基地运行模式分析

根据公告实训基地作为区域技能人才培养的公共平台这一定位，本校高水平公共实训基地的运行模式主要包括公共实训、技能评价、技能竞赛、师资培训、实训项目开发（职业能力标准、课程体系、实训教材和实训装备）等。

公共实训：面向各行各业单元及个人提供公共技能实训服务。

技能评价：提供专业化、规范化技能人才评价服务，开展技能人才考核评价模式研究。

技能竞赛：提供各类技能竞赛、技术比武、岗位练兵等服务。

师资培训：提供本地区师资培训，培养“双师型”和“一体化”教师。

实训项目开发：开发技术含量高、市场紧缺的职业能力标准、课程体系、实训教材、实训装备等；开发运用“职业培训包”，推行“互联网+公共实训”，开发公共实训数字化网络教学资源等。

3.3 高水平公共实训基地的管理机制分析

为了确保高水平公共实训基地能够有效运行，实训管理部门有必要建立共建、共管、共享的公共技能实训基地管理机制。

本校高水平公共实训基地遵循东莞市人力资源和社会保障局颁发的《高技能公共实训基地建设办法》《高技能公共实训课程管理办法》《高技能公共实训基地绩效考核办法》。首先，不断建立健全组织管理机构，并配备专门工作人员，明确职责分工。其次，各项规章制度齐全，制定了财务、师资、学员、实训、鉴定、实训室、设施设备运行维护、安全操作规程等相关管理制度，为公共实训基地提供制度保障、经费保障和师资保障等。最后，建立实训分基地绩效考核机制。每学期期末定期举行一次公共实训基地的绩效考核。绩效考核内容主要包括实训学员人次、学员满意度、师资力量、实训设施投入、申请完成及时率、技能竞赛参与度、实训项目开发、其他社会效应等。将给予绩效考核结果为优秀的高技能公共实训分基地一定的奖励。

3.4 公共技能实训基地共享机制分析

以“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”为原则，高水平公共实训基地突显公共性、公益性、示范性的资源、利益共享机制。公共性突出资源共享，具体包括区域内师资交流和师资资源共享、实训课程共享、实训设备共享等，承担企业、社会培训机构无力承担而又能体现未来发展需要的培训项目；公益性突出政府公共服务职能，提供公益性质的服务；示范性突出示范、辐射与带动作用。

3.5 公共实训基地共享效果分析

公共实训基地在校内共享效果方面，积极与东莞市机器人产业协会和工程师协会合作，面向全校师生开办了系列机器人、自动化和智能化技术等领域的培训，开展系列专场培训。例如，创客公共实训中心成为无人机创新应用和就业平台培训基地，由东莞职业技术学院无人机协会和易飞无人机科技有限公司共同运营，学校开设了“无人机安防技术应用”课程，企业开展了《无人机技术的现状与未来展望》系列讲座，提升了学生的创业激情和创业能力，例如，学生创业项目“翼拍航空——无人机的新演绎”获得2020 年省挑战杯银奖。

在全社会共享效果方面，高水平公共实训基地按照《高技能公共实训基地建设管理办法》和《课程管理办法》，加强与企业联系，建立符合东莞支柱产业和战略新兴产业的职业技能标准体系，开发出更多符合高技能人才培养要求的优质课程。自2019-09 以来，实训中心组织人员调研企业30家（具有技师工作站资质），建设校企合作课程7 门，并申报市立项2 门，另外5 门审批中。面向全社会不同行业类型开设的部分如下课程：“仓储与配送实训”（现代服务类）、“BIM 技术与工程”（高新技术类）、“五金冲压现代加工技术”（智能制造类），为企业培养了一大批高技能人才。