抓好改革转型期间部队管理工作的几点思考

当前，很多基层单位在编制体制、使命任务和职能定位上都出现较大变化，给部队管理工作带来了新情况、提出了新要求。主动更新思维理念，积极适应转型要求，探索实践新体制下的部队管理工作，是提高全面建设质量、释放改革效能的关键环节。

一、破“不合时宜”认识偏差，立“改转并行”思想观念

面对新体制、新格局、新使命，各级应当加快转变思想观念，破除不合时宜的认识偏差，立起契合改革新形势和单位新特点的管理理念，推进部队管理转型顺利过渡。一是树立“全局管”的理念。抓部队管理工作首先要把准方向，不能把管理工作和其他各项工作分割开来、把抓管理和抓战斗力建设画成“平行线”。要把管理工作放在部队建设全局中来认识和对待，牢固树立“管为建”“管为战”思想，发挥管理工作对战斗力建设的服务保障功能，加强战备训练、政治教育和后装保障等同管理工作的相互促进，实现管理工作和其他各项工作良性互动。二是树立“精准管”的理念。管理粗放是长期制约我军建设发展的一个根本性问题。改革后，部队建设进入换挡加速、提高质量的关键阶段，对管理工作的精准度要求也越来越高。为此，要把“精准施管”作为落实管理工作的重要原则确立起来，健全以精准为导向的管理体系，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验，在对准穴位、精准发力中提高管理效益。三是树立“效益管”的理念。现在，部队管理工作体系比较完备、资源相对宽裕，但一些单位管理成效“高投入低产出”的问题依然存在。各级应当坚持以效能为核心，优化管理流程、创新管理机制，摒弃重形式轻内容、重经验轻科学的管理模式。要善于分解管理任务、分解管理压力，把工作细化到具体单位、具体个人，明确“管什么、谁来管、怎样管”，压紧压实各级责任，在解决末端落实的问题上提高管理效益。

二、破“全程包办”指导偏差，立“敢于放权”层级格局

部队整编后，各级“小机关带大部队”形态更为明显，机关专司打仗职能定位更加明确，使基层建设的自主空间变大，以往部分营连“被动式”抓建模式已无法适应管理新要求。一是发挥好机关统领帮带作用。领导机关把工作统得太死、管得太细，不仅会增加基层负担，还会空耗机关专司打仗的时间和精力；但如果对基层不管不问、放任自流，又会让部队失去工作导向。因此，各级机关应当在“统好”和“带好”上下功夫。统好，就是各级领导机关要统筹各类资源、做好关闸分流，既要筹划部署、计划安排，也要服务保障、全力支持，为基层创造工作条件、提供落实基础；带好，就是要加强对基层工作的指导帮带，不断强化领导机关“把脉定向”能力和“脱鞋下田”作风，与基层共商发展对策，共促全面提高。二是发挥好营级“小机关”职能。“复兴号”动车是展示我国发展速度的名片，动车之所以跑得快，是因为它的动力来自每节车厢。这就好比管理工作，不是哪一级、哪个部门、哪个领导的事，而是全员共同的责任。因此，新编制下，应注重发挥营级党委和营部的“小机关”职能作用，既要“依法赋权”，尊重营一级管理的自主权；又要“依法明责”，消除营连等靠依赖思想。积极探索实践“机关化办公、连队化管理”的建设模式，固化营部运行机制和管理制度，增强营一级自主抓建能力水平，防止和克服营部人员作用发挥不好、工作热情不高等问题。

三、破“因循守旧”观念偏差，立“与时俱进”发展眼光

当前，如何满足官兵“日益增长的美好生活需要”这个问题，很现实地摆在我们面前，我们应结合这次改革跟进思想观念，以发展的眼光和务实的态度迎接管理工作新挑战。一是主动接纳新事物。总的看，我们对社会经济发展给管理工作带来的冲击影响研究不够，一些单位还存在不适应、不合拍问题。要跟进社会发展趋势，顺势而为、因势利导，主动把社会上好的东西引进部队，加强教育引导、科学管理和制度规范，努力把妨碍管理工作的“障碍物”，变成提高官兵生机活力的“倍增器”。比如，在营区安装智能售货机、互联网信息视窗和VR游戏体验室等举措，不仅方便了官兵日常生活，也较好地满足了官兵获取信息和文化娱乐的需求。二是不断解决新问题。不论是领导机关还是基层营连，都应当从一切不合时宜的思维定势、固有模式和路径依赖中解放出来，主动发现、思考和破解管理难题。这几年，一些部队研究制订了诸如“排解基层苦累难，增强官兵尊享感”等管理措施，这些惠兵工程在教育引导和制度机制的配合发力下，大大释放了基层管理活力，消除了很多苗头性、潜在性问题隐患，增强了管理工作的主动性与实效性。三是积极适应新形势。面对转型发展新形势，要敢于出新招、走新路，善用新思维、新方法提高管理水平。比如，针对智能手机适度放开后，可能增加涉黄涉赌、沉迷网游等苗头，可以通过召开政工会、形势分析会等，抛出问题共同思考，相互借鉴共促提高。还比如，通过在各单位强军网开通“吐槽平台”，让有疑惑、有不满的官兵“一吐为快”，让主管业务部门线上办公、答疑解惑，这样既畅通了上下交流渠道，也增进了基层官兵对领导机关的信任和信赖。

四、破“简单粗放”工作偏差，立“蹄疾步稳”管理体系

改革后，一些单位面临部署调整、单位融合、隶属变化等一系列问题，有的持续时间可能还会很长，导致矛盾困难新旧交织，开局起步任务繁重。各级应当深入思考谋划，把好工作节奏，力求蹄疾步稳，更好地释放改革效能。一是抓好工作统筹。科学统筹是确保部队管理正规有序的前提，这里既有领导机关层面的统，也有基层营连层面的统。各级机关应按照“三会一条线”的方式统筹工作安排，谋划部署要着眼实际，任务安排要通盘考虑，少做“加法”多做“减法”，避免各项活动政出多门“相互掣肘”、各项工作安排过满“争时抢位”，导致基层疲于应付。基层营连应严格按照周进度表来统筹日常工作，通过严格落实计划来保证工作的严肃性和持续性，防止和克服选择性、应付式落实现象。二是突出管理重点。不同阶段有不同的重点，这是管理工作的鲜明特点之一。抓部队管理工作，就是要分阶段、有重点地落实。比如，春节和“两会”期间要重点关注在外人员、违规喝酒、涉军敏感问题等；野外驻训时要重点关注车辆动用、枪弹安全、人员管理等；士官套改和新训阶段要重点关注人员思想、打骂体罚和“微腐败”等。只有找准重点、瞄准靶心，才能有的放矢，提高管理工作的针对性。三是注重人文关怀。管理工作说到底是做人的工作。各级应当确立以人为本的管理理念，坚持依法施管、以情施管，尊重官兵民主权利，真情关心官兵疾苦，把官兵应享有的建议、监督、休息和隐私等权利还给基层和官兵，调动广大官兵的积极性、创造性。对官兵面临的矛盾困难主动想办法解决。比如，有的单位把家属临时来队住房维修整治列入党委工程，让满足条件的官兵家属“随到随住”不再是一张“空头支票”，这既是对官兵权益的尊重，更是激发官兵工作热情的有效方法。