新时代涉军维权须走心走实走深

维护国防利益和军人军属合法权益，是我们党和国家的一贯政策和优良传统，是新时代加强国防和军队建设必须赓续发力的重大现实课题。做好新时代涉军维权工作，要着眼服务政治社会大局、服务国防和军队建设、服务部队和军人军属，继承和发扬优良传统，研究和解决困难问题，提高工作质量效益，不断推动工作走心、走实、走深。

一、走心：端正思想认识，提到应有摆位

从实践看，当前军地各级对涉军维权工作普遍比较重视，能够作为一个重点工作突出出来，但也不可否认，受传统观念、习惯做法、人员力量等制约，一些地方、少数同志对涉军维权工作还存有一定的思想偏差。比如，有的看轻了，对涉军维权的重要意义认识不深，没有站在助推“强国梦”“强军梦”的高度来对待，而是简单地视为一项双拥共建的常规动作或弹性指标，甚至存在事不关己不愿管、人少事多不想管、碍于情面不敢管、遇到矛盾不真管等思想。有的看淡了，以“甩包袱”的态度简单处理各类维权诉求，仅凭一面之词就轻率启动维权程序，具体手段还停留在领导表态、寄送信函、电话通知、派人专办等层面上，往往致使一些小问题拖成大问题、新问题拖成老问题，错失了解决纠纷案件的最佳时机。有的看偏了，突出反映在个别军人军属身上，在遇到纠纷案件时过分强调特殊身份，甚至请求“法外开恩”、额外照顾，导致诉求期望值过高，令涉军维权机构难以依法“协调”。

认识的高度决定落实的力度。做好新时代涉军维权工作，就得从提高思想认识入手。对军地各级维权工作领导机构来说，就是要牢固树立抓涉军维权工作就是抓平安建设、就是抓双拥工作、就是服务部队建设的观念，真正把这项利军利民的工作摆上位、抓到位。对部队各级领导机关来说，就是要牢固树立抓涉军维权工作就是抓战斗力提升、抓安全稳定、抓为兵服务的观念，自觉克服怕麻烦不出彩、怕费力不讨好等思想，切实把解决官兵涉法涉诉问题的过程作为提高官兵法治意识、树立政法工作威信的过程。对军地各级维权组织来说，就是要结合创建法治军营活动，深入开展涉军维权法规政策宣传，教育引导广大官兵和军属，既要树立维权意识、明确维权对象、熟知维权途径，又要清楚怎样维权、找谁维权、依法维权，做到尊重法律、尊重事实、尊重生效裁判，维护司法公正和法律权威。

二、走实：创新思路方法，聚合攻坚力量

近年来，随着军地各级体制机构调整改革落地，涉军维权工作也出现了一些新挑战，从调研情况看，组织不健全、制度不完善、力量不聚合等问题还比较突出。比如，原来省一级涉军维权办公室，通常是设在省军区政治部门下的军事法院，经过改革重塑军事法院体制一新、结构一新，地方也新成立了退役军人事务厅（局）、军民融合发展委员会等单位，一些地方的驻军转隶、移防等等，这就要及时对原来依托省军区系统设立的省、市、县三级涉军维权机构进行相应改革，在如何调整成员、如何延伸末端、如何常态运转等具体问题上，结合实践进行探索。有的涉军维权工作规定原则要求多、硬性措施少，没有起到应有的指导、督促作用，有时军内工作流程接转不畅、军地互涉程序衔接不顺甚至相互冲突，工作容易“卡壳”。有的军地涉军维权力量统筹不好，配合意识不强，沟通协调不足，不仅在力量使用上存在各自为战、多头并行现象，而且在工作方式上还未跳出个案靠批示、靠人脉、靠督办的老路子。

新时代做好涉军维权工作是一项富有开拓性的事业，必须破除陈规、锐意进取，唯有攥指成拳才能打出力道、形成合力才能攻坚克难。一是工作理念要实。要克服等政策、等经验、等指示等观望态度，紧贴党和国家机构改革进程，抓住军队政策制度调整改革的机会窗口，在涉军维权组织设置、工作运转方法、军地队伍建设、业务相关保障等问题上大胆尝试，不断总结深化。要牢牢把握涉军维权工作姓“军”为“战”的鲜明特质和根本职能，坚持战斗力的唯一根本标准，既要关注官兵遇到的具体涉法问题，又要着眼部队遂行任务、军事设施保护、军用土地权属等大事的法律保障，做到部队执行任务到哪里，涉军维权工作的触角就延伸到哪里。二是组织机制要实。把涉军维权军地协作纳入军民融合发展的大棋局，深入探索跨省域、跨战区、跨军种的协作机制，逐步在战区范围内构建起有一个军地维权协作中心、有相关省市县参与的维权体系，把横向到边、纵向到底、军民融合、平战结合的维权网络建强建好，形成军地无缝衔接、相互支持配合、发挥各自优长的工作新格局。三是军地合力要实。涉军维权工作的主体机构在地方，主要力量在地方，主要职责也在地方，要善于把工作纳入平安建设、双拥共建、综治考评等范畴，调动地方有关单位共同开展工作的热情，实现由“部队一头热”向“军地一起抓”转变。要统筹军队法治力量，总体上由军委政法委牵头，把军事法院、军事检察院、保卫部门、司法行政、信访和法律服务室、军队律师等军队法治力量整合起来，通过工作报告、检查考评、奖惩激励等措施，建好、管好、用好涉军维权的“八一队”。

三、走深：把握特点规律，提高综合效益

通过对近几年受理的涉军维权案件分析，主要有四个特点：一是数量明显增多，官兵涉法诉求期望值普遍较高。二是案件种类较广，涉及民事、刑事、行政领域乃至涉诉信访处置。三是协调难度增大，矛盾纠纷多数成因复杂，很多属于历史遗留问题。四是问题易被炒作，进入自媒体时代后，任何一件涉军纠纷处理不好，特别是像军人军属优抚优待不落实、征地拆迁、军民纠纷等问题，容易被别有用心的人员包装炒作，形成负面舆论的发酵演绎空间。

涉军维权工作政策性强、时效性强、社会敏感性强，必须遵循特点和发展规律，把工作往深里做，努力解决深层次问题。一要加强问题研究。坚持问题导向，发扬改革创新精神，特别是注重在立法环节和制定政策中更好地体现涉军维权需求。例如，农村户籍官兵常反映的入伍后因注销户口，导致遇到征地、拆迁时无法按户籍获得赔补偿的问题，上海市、江苏省等地区已经以地方立法的形式，作出应保留军人原户籍权益的规定，受到了官兵普遍欢迎。必要时，可以开展全国范围内的调研，积极推动形成国家层面的立法规定，从根子上批量解决类似问题。二要不断创新方法。注重把涉军维权与全民国防教育、部队法治教育结合起来，把涉军维权与军人军属法律援助结合起来，畅通法律咨询渠道，加大法律服务力度，提高官兵法治素质，从目前比较重“事后灭火”向“灭火”“防火”两手抓、两手都要硬转变。充分运用信息技术，走出“互联网+”时代涉军维权的新路子，逐步构建全军统一的涉军维权工作网络平台，让数据多跑路，让官兵少跑腿。采取购买社会服务、给予一定补贴、择优与驻地律师事务所签约等办法，支持和鼓励部队、军人和军属依法维权，努力争取更专业、更优质和更实惠的法律服务。三要及时总结经验。认真总结涉军维权先进经验，鼓励和支持各地以“人无我有、人有我新”的决心和干劲，通过改革创新破难题、开新局、提实效，打造自己的新特色新品牌。加强对先进典型的挖掘推广工作，特别是对军地认可、官兵满意的涉军维权工作先进单位和个人，加大培养和宣扬力度，力争形成新的有影响力的典型，带动涉军维权工作深入开展。