黑龙江自由贸易试验区黑河片区经贸与文化链条建设

祝志春 孔艳梅

【摘要】中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区挂牌成立，这标志着我国最北贸易试验区片区的建设正式启动。黑河片区的建设将有利于黑龙江省“一窗四区”发展定位的实施，与国家战略紧密衔接，把自由贸易片区打造成高标准高质量的自由贸易片区，使黑河这一边境重要节点城市与哈尔滨区域中心城市联动发展，打造黑龙江省新的增长极。

【关键词】黑龙江 黑河 自由贸易区

2019年9月17日上午，备受瞩目的中国嘿龙江）自由贸易试验区黑河片区正式启动建设，黑河自贸区标志性项目——月星黑河中俄跨境物流枢纽项目也正式开工建设。这标志着黑河自1992年成为全国首批沿边开放城市以来再次迎来了一个重大的历史发展机遇，黑河从此将成为我国最北的改革开放新高地。黑河将成为我国向北开放重要窗口，黑河因边而兴，素有“中俄之窗、欧亚之门”之称。从1992年沿边开放以来，黑河已由一个边睡/J镇发展成为一座新兴口岸城市，见证了两国繁华的历史和汗放的基因。

一、黑河片区地理位置

黑河片区位于黑河市区东部，北至大黑河岛，东至黑龙江大桥口岸联检区，南至白松路南侧，西至船艇大队围墙东侧，实施范围20平方公里。黑河片区的建设将有利于黑龙江省“一窗四区”发展定位的实施，与国家战略紧密衔接，利用国家自贸试验区这个平台，使黑河“一带一路”边境重要节点城市与哈尔滨区域中心城市联动发展，打造全省新的经济增长亮点。设立黑河自贸试验片区标志着黑河承担国家改革创新任务的基础条件已经具备，对进一步扩大改革开放意义重大。

黑河与俄阿州区位优势明显，两地贸易基础扎实、人文交流频繁，一直走在全国沿边开放口岸前列。近年来，两地达成共识，联手打造中俄“双子城”，推动双方在全方位、多领域的合作不断走向深入。按照国务院《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》的部署，全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口和打造对俄及东北亚区域合作的中心枢纽的要求，国务院批复中国（黑龙江）自由贸易试验区，作为三个片区之一，黑河的发展翻开崭新一页。黑河片区的建设将有利于省委省政府“一窗四区”发展定位的实施，与国家战略紧密衔接，利用国家自贸试验区这个平台，使黑河“一带一路”边境重要节点城市与哈尔滨区域中心城市联动发展，打造全省新的经济增长亮点。

二、黑河片区战略定位

“做好改革开放创新发展的‘试验田，当好边境城市合作的示范区排头兵。”黑河市委书记秦恩亭介绍，黑河片区将承担国家改革创新试验任务，未来将为国家提供一批适合沿边边境口岸城市发展的可复制、可推广的创新经验模式，并进一步扩大对俄合作领域，促进基础设施互联互通。在体制机制创新方面对标国际，围绕打造法制化、国际化、便利化一流营商环境，推进投资、贸易、金融创新，逐步形成沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地，成为我国向北开放重要窗口。

黑河片区重点依托黑河与俄布市“双子城”区位优势，建设中俄边境示范城市合作典范，积极培育东北振兴发展新动能，努力建设跨境产业集聚区，发展跨境产业集群，促进跨境产能合作。依托现有边合区完善的基础设施条件，推进产城融合发展，打造新城区中心商务区。将构筑以行政制度和金融创新为龙头，进出口加工、商贸物流、金融服务、信息技术、专业服务和社会服务为支撑的现代产业体系。依托大黑河岛独特的地理条件，建设完善跨境索道中方区域、国际旅游码头、国贸城、互市贸易监管点、免税商场等配套设施，发展边境互市贸易、免税购物、保税加工、国际商品展示交易、跨境网购物品分拨配送等新业态;发展跨境文化旅游、跨境金融、休闲娱乐、租赁、界江游轮（艇）服务经济等为重点的现代服务产业。

自黑河自贸片区揭牌启动以来，黑河市瞄准“建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地，的战略定位，重点建设国际合作政策、跨境物流、互市贸易、投融资、跨境电子商务、科技和人才、涉外法律等“七大发展服务平台”，打造跨境能源资源合作、绿色食品加工、木材加工、出口产品加工、新型制药、旅游康养、汽车高寒试验“七大跨境产业链条”，加快推进跨江空中索道、黑河桥头区基础设施、月星集团中俄跨境物流枢纽、中俄跨境木材产业园等一批重点项目，目前，自贸片区内新入驻登记100多家企业。

三、黑河片区跨境文化链条建设

近年来，黑河市依托地缘优势，深入挖掘历史、生态、冰雪、民俗等文化资源，加大文化产业培育力度，全市文化产业不断发展壮大，一批特色文化产品脱颖而出，成为拉动黑河经济社会发展的新动能。2018年，黑河市文化产业经营单位达到1154家，从业人员4360人，文化产业实现增加值12.7亿元。

自2010年起，中俄文化大集已成功举办九届，成为中俄两国国家级、区域性、协作性、机制性、规模性、综合性、民众性的文化贸易、文化交流的重要平台和品牌项目，也是中俄文化交流合作的一个成功范例，更是中俄两国、两省州、两城市共同的文化盛会，中俄毗邻地区人民共同的盛大节日。

未来，黑河市将围绕市场化、法治化、国际化，对标世界银行营商环境评价标准，在复制推广上海、广东等地成功经验的基础上，加快推进以营商环境为核心的行政管理制度创新，建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，加大事中事后监管改革力度，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，打造营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易片区，为全国自贸区建设奉献可复制、可推广的“黑河样本”，建设黑龙江省向北开发斤放新的经济增长极。

参考文献：

[1]王井荣，张彦涛，王雪丹.高校大学生创新能力的探究[J].明日風尚，2018（23）：299.

[2]贯昌福，彭传勇。黑河市与俄罗斯文化交流的现状、问题与对策[J].西伯利亚研究，2013（02）：48-50.

基金项目：黑龙江省哲学社科规戈U项目：黑龙江自由贸易试验区黑河片区跨境文化文化链条研究（项目编号：19JLH054）阶段性成果。

作者简介：祝志春（1976.5-），男，汉族，黑龙江甘南人，工作单位：黑河学院国际教育学院，硕士，副教授，研究方向：经济文化研究。