尽锐出战 扛责复命 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

徐世国

2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年、全面建成小康社会收官之年，是具有里程碑意义的一年。丰都县2017年虽已摘帽，但收官之年遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高，我们要提振精气神、吹响集结号，保持来之不易的决战决胜的攻坚局面，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

一、牢记嘱托、不负使命，脱贫攻坚战取得决定性成效

党中央发出脱贫攻坚总动员令以来，重庆市丰都县坚定在习近平总书记关于扶贫工作重要论述中找遵循、找定位、找责任、找担当，在重庆市委、市政府的坚强领导下，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集中人力、物力、财力和精力攻城拔寨、背水一战，全县脱贫攻坚战取得决定性进展。几年来，累计整合投入财政资金30余亿元，3400余个扶贫项目完工投用，21万多户78万多名贫困群众告别绝对贫困。

（一）“两不愁三保障”突出问题基本解决

把“两不愁三保障”作为基本要求和核心指标，“一对一”因户施策、精准帮扶，全面补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，全县贫困群众基本实现“两不愁”真不愁、“三保障”全保障。

（二）农村发生翻天覆地的变化

把建“八有”、解“八难”作为工作主线，完成农村公路建设2000余公里，整治山坪塘4000余口，以交通、水利为代表的基础设施得到巨大改善，农村公共设施、公益设施配套逐步完善，农村人居环境更加干净整洁，全县农村面貌焕然一新。

（三）群众收入显著增长

走“大企业带大产业促大扶贫”路子，累计引进培育国家级龙头企业8家、市县级龙头企业76家，285个村告别集体经济“空壳村”，15万户贫困户基本实现扶贫产业全覆盖，农村常住居民人均可支配收入年均增幅达113%，实现“人人有出路、户户有收益”。

（四）党员干部经受历史性考验

几年来，全县9000多名三级干部全心投入、日夜奋战，形成了“千军万马战脱贫、万众一心助脱贫”的生动局面，涌现出一大批震撼人心、可歌可泣的先进典型和感人事迹。

二、提高站位、深化认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、紧迫感

思想是行动的先导。脱贫攻坚越是收官在望，越要紧绷这根弦，越要再接再厉、善作善成，坚决做到不停顿、不大意、不放松。

（一）深刻认识到脱贫攻坚是当前最大的政治任务、发展任务、民生任务

脫贫攻坚是我们党实现第一个百年目标、决胜全面小康的标志性、基础性、底线性任务，是党中央作出的重大战略决策，是习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想最深刻、最集中、最生动的体现和阐释。这些年，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动。抓好脱贫攻坚，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，是当前经济社会发展的头等大事。我们要始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，做到一切工作围绕脱贫运转、一切力量向脱贫聚集、一切资源向脱贫聚合。

（二）深刻认识到习近平总书记“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠”的内涵要义

习近平总书记的重要论断切中要害、一针见血，为全国脱贫攻坚工作收官发出了意味深长的警示。行百里者半九十，从决定性成就到全面胜利，看似一步之遥，实则咫尺天涯。就丰都而言，当前脱贫攻坚虽然取得了决定性进展，但越往后，堡垒越难攻、“骨头”越难啃，面临的困难和挑战越艰巨。客观上，受疫情影响，贫困户外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作难以正常开展;“三保障”、基础资料、政策落实、帮扶工作等方面仍有问题发生;巩固脱贫成果难度很大，特别是一些边缘户、监测户极易返贫致贫。主观上，形式主义、官僚主义，松劲、厌战、麻痹等消极情绪仍然一定程度存在，影响脱贫攻坚有效推进。我们必须直面问题、解决问题，沉心静气、脚踏实地走好脱贫攻坚关键一步，不获全胜、誓不罢休。

（三）深刻认识到打赢打好脱贫攻坚战时间紧、任务重、要求高

习近平总书记明确要求，要高质量完成脱贫攻坚目标任务。重庆市委书记陈敏尔指出，要以实干实绩决战决胜脱贫攻坚。所谓“高质量”“实干实绩”，意味着既要打赢、又要打好。打赢，就是要一次性通过国家普查验收;打好，就是要经得起历史和人民的检验。突如其来的疫情一定程度打乱了部署、影响了进度，必须分秒必争、全力以赴，把工作抓紧抓实抓细，才能高质量如期打赢打好脱贫攻坚战。

三、咬定目标、奋力冲刺，全力确保脱贫攻坚战和全面建成小康社会圆满收官

要认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话和系列重要批示精神，强化战时意识、保持战斗状态，一手抓战“疫”、一手抓战“贫”，与时间赛跑、与任务角力，凝心聚力决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

（一）全力确保一次性通过普查验收

坚持把脱贫攻坚普查工作作为检验脱贫成效、促进高质量脱贫的重要政治任务。一是聚力攻克深度贫困堡垒。对市级深度贫困乡三建乡，在重庆市人大张轩主任的统筹指挥和市人大帮扶集团的关怀指导下，扎实开展“产业发展提效、人居环境提升、‘三变改革深化”三大行动，整合各类资金、精准安排项目，推动各类问题全面解决、脱贫质量全面提升、脱贫成果全面巩固;对6个县级攻坚乡镇和23个县级攻坚村，构建“领导小组统筹攻坚、市管领导挂帅攻坚、行业部门分线攻坚”的责任体系，在市级确定八个攻坚方面重点的基础上，重点关注未脱贫户脱贫攻坚计划跟踪落实情况、规范涉贫基础档案资料情况，确保督到关键、干在实处;对51户105人未脱贫人口，逐户落实由市管领导任组长的包干脱贫攻坚组，确保限时脱贫。二是扎实整改各类问题。建立“领导小组+专项小组+定点包干”整改工作责任制，细化问题、任务、责任“三个清单”，推行“点对点”交办方式，确保所有问题整改到位、清仓见底。三是确保“两不愁三保障”动态清零。坚持把解决“两不愁三保障”突出问题作为高质量打赢脱贫攻坚战的基础性工程，深入开展“饮水安全巩固提升、控辍保学、基本医疗保障提振、危旧房改造动态清零”四大行动，着力补短板、强弱项，推动“两不愁三保障”突出问题全面有效解决，并且在此基础上，确保所有贫困户家庭全面做到有四季衣服、有床单棉被、有衣柜粮仓、有洗漱用品“四有”，农户家庭人居环境实现床上床下、室内室外、厨房厕所、农具家具“四洁”，村内公共环境实现河塘渠堰、村社道路、服务中心、文化广场“四净”。

（二）全面巩固脱贫成果

把稳定脱贫防止返贫摆上更加重要的位置，多措并举推动贫困农民致富增收。一是持续推进产业扶贫。立足丰都产业基础、资源禀赋，突出农产品主产区定位，加快构建以畜禽养殖为重点的“1+4+X”产业体系。“1”即以牛、鸡、猪等为重点，打造综合产值300亿元的绿色畜禽养殖基地;“4”即高品质发展15万亩红心柚、30万亩榨菜、10万亩花椒、5万亩生态渔业等4大特色产业;“X”即因地制宜发展龙眼、柑橘、中药材、烤烟、茶叶、笋竹等现代山地特色高效农业。同时，围绕“1+4+X”农业产业体系，大力发展肉制品、调味品、粮油食品、水果等加工业，打造300亿级食品加工产业集群。二是持续推进就业扶贫。深入落实“劳务转移、培训促进、政策安置就业一批”要求，有针对性地开展转移就业工作，加大扶贫车间建设力度，管好用好公益性岗位，落实千人返乡创业计划，最大限度降低新冠肺炎疫情给贫困群众增收带来的影响。三是持续推进消费扶贫。扎实开展本地农特产品进商圈、进市场、进社区、进园区、进景区、进机关、进学校、进医院、进车站、进加油站等“十进”活动，持续把消费扶贫纳入东西部扶贫协作、水利部定点帮扶及长寿、大足对口帮扶工作重要内容，确保完成既定消费扶贫任务。四是持续激发内生动力。坚持以践行社会主义核心价值观为引领，持续推行“五新志智双扶法”，用好用活“学习强国”平台、“村村响”工程、新时代文明实践中心等阵地，大力开展先进典型评选、宣传活动，充分激发群众内生动力。

（三）全面补齐小康短板

对标全面建成小康社会目标，从丰都实际出发，尽力而为、量力而行，确保全面建成小康社会成色。一是加大以交通为代表的基础设施建设。大力实施北岸产业环线、南岸旅游环线等干线公路升级改造工程，加快建设县乡连接道、乡镇联网路、“四好农村路”，实现县乡之间三级路全覆盖、乡镇之间连接路全覆盖、村社之间产业路全覆盖。二是扎实做好农村人居环境整治。深入开展村庄清洁行动，加快推进村规划编制工作，持续推进农村厕所革命和生活垃圾、生活污水处理，加快农村户厕、污水管网、小规模污水处理设施、生活垃圾分类示范区等建设步伐。三是提高农村教育质量。以义务教育发展优质均衡县创建为抓手，统筹乡村小规模学校布局，加强乡镇寄宿制学校建设，探索推进义务教育阶段教师“县管校聘”，保障每一个孩子受教育的权利。四是加强农村基层医疗卫生服务。加强乡村医生队伍建设，持续推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，充分发挥医联体功效，加快补齐公共卫生服务短板。五是改善乡村公共文化服务。加快推进博物馆、演剧院、美术馆等文化功能要件建设，实现基层公共文化设施全覆盖，实现每万人占有“三馆一站”面积和人均享有“三馆一站”服务均达小康标准，更好地满足人民精神文化需求。

（四）有效衔接乡村振兴

始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，让乡村振兴服务于脱贫攻坚、脱贫攻坚推动乡村振兴。一是在统筹推进中加强衔接。在巩固脱贫攻坚成果的同时，从“规划、政策、工作”三个方面加强衔接，特别是乡村振兴的相关政策措施要优先在贫困乡镇、贫困村实施，保持政策支持力度。二是加快推进试验示范建设。按照“试点先行+全域铺开”的工作思路，重点在高家镇建国村开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接试点，及时总结经验、形成特色，因时因势在全县范围内全面推广。

四、夯实责任、强化保障，奋力推动各项工作落地见效

“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，着力汇聚决战决胜脱贫攻坚的磅礴力量。

（一）构建决战决胜指挥体系

丰都县委、县政府作为“一线指挥部”，坚持每月研究1次脱贫工作、每两月召开1次领导小组会，确保责任压实、工作落实。各行业部门、乡镇（街道）、村（社区）广大党员干部及驻乡、驻村工作队员作为主力军，令出行隨、各司其职、合力攻坚。纪检监察机关作为监督部门，实施以“政令畅通”护航、“懒政怠政”亮剑、“蝇贪蚁腐”清扫、“服务发展”夯基为载体的“作风建设年”专项行动，为打赢收官战提供纪律保障。

（二）凝聚决战决胜攻坚合力

发挥好帮扶力量的攻坚作用，持续实施县领导包乡镇、部门包村、干部包户，做到政策不降、力度不减。发挥好社会各界的支持作用，深化东西协作、水利部定点帮扶、市人大常委会办公厅扶贫集团、长寿、大足等对口帮扶工作，深入开展“万企帮万村”。

（三）完善决战决胜考评机制

统筹整合各类督查巡察，坚持平时工作常态暗访、重点工作专项督导，对脱贫任务较重的乡镇、村实施挂牌督战，督出压力、督出动力。建立“前端严格打表、过程点名通报、节点移送问责、年终考核扣分”机制，实施脱贫攻坚工作全面评估，结果纳入部门（单位）经济社会发展实绩考核，并作为换届班子、个人评价重要依据。

脱贫攻坚收官在即，已经到了“吹糠见米、临门一脚”的最后阶段。丰都全县上下咬紧牙关、背水一战，争分夺秒、全力冲刺，奋力确保高标准完成脱贫攻坚任务、高水平全面建成小康社会，向历史、向人民交上一份满意答卷。

作  者：中共重庆市丰都县委书记

责任编辑：马 健