供需视角看RCEP对中国产业链影响

戴康

RCEP的签订，分结构来看，部分未实现零关税的进出口在未来的关税减免下仍将受到影响。

RCEP，全称“区域全面贸易伙伴协定”，覆盖国家有东盟十国，加上中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。该协定旨在通过削减关税及关税壁垒，建立统一的自由贸易市场。

贸易摩擦导致中国对美具有较高依赖度的贸易链不确定性上升，RCEP的建立有望降低中国对美国的直接出口依赖度，从而提升出口贸易链的稳定性。根据海关总署数据显示，RCEP是中国外贸往来的重要组成部分。中国与RCEP成员国之间的贸易总额占总贸易额超过30%，出口总额占比也超过27%。其中，东盟是当前最为重要的贸易伙伴之一，自2018年中美贸易摩擦以来，中国与东盟的贸易量已经逐步超过中美之间的贸易量，虽然疫情期间这一差距有所收敛，但东盟仍占据了中国2020年1-9月份出口当中15%的份额。未来，随着RCEP协议的实施，中国与东盟日本、韩国的贸易一体化程度将进一步提高，价值链建立的过程也将更加畅通。相对稳定的贸易关系有助于降低中国对外贸易的不确定性。

RCEP的签署有利于畅通区域内的供应链，降低成本、提高效率，同时有助于提升中国供应链的安全性。RCEP成员国在中国的能源、粮食和科技品供应链上占据相对较高的市场份额。根据ITC数据库显示，2019年澳洲出口的矿物类产品里，对中国出口占据10%-20%的比例，位于第一梯队;越南出口的粮食类产品里，中国占据了5%-10%的比例，位于第二梯队;韩国出口的科技类产品里，中国占据了20%-50%的比例，位于第一梯队。更为紧密的贸易关系下，中国进口的主要品种：资源品、粮食和科技品的供应链安全性可得到进一步的提升。

RCEP加速低端产能转移，“腾笼换鸟”，为中国的中高端产能升级扩张预留空间，加速中国产业升级。

总量上，RCEP对短期出口的促进比较有限。中國与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰本就分别拥有双边贸易协定，对于中国而言，RCEP正式签订在地域上的边际增量主要为中日自贸协定。根据ITC数据，2019年，中日贸易总额为3147.5亿美元，占中国进出口贸易额的6.89%。其中，中国对日出口1432.2亿美元，占中国出口金额的5.73%;中国自日进口1715.2亿美元，占中国进口金额的8.29%。尽管中日之间贸易自由度有所增加，但一是体量占比并不十分庞大，二是关税减免仍以渐进式为主。因此，RCEP的签订，短期对于贸易总量的推动作用相对有限。

分结构来看，部分未实现零关税的进出口在未来的关税减免下仍将受到影响。

RCEP对中国出口链的影响。①路径一（外部替代）受益：中国具备出口优势、成员国竞争小，中国有望替代非成员国的份额形成出口扩张（服装、家居等可选消费品;中游制造如塑料制品、机器零件、显示设备、存储设备）。②路径二（内部竞争）受损：中国与其他成员国存在出口竞争，竞争加剧可能挤压出口份额（电话与通信设备）。但目前多数成员国所面临的关税一致且多为零关税，后续边际变化小，该路径整体影响有限。

RCEP对中国进口链的影响。①路径一无影响：中国进口依赖，但RCEP成员国不具备出口优势（大豆、铜矿）。②路径二理论受损，实际影响有限：中国相对竞争力偏弱，但当前关税高且未来下调幅度低的产业受到较好保护（汽车）。③路径三理论受益，实际影响有限：中国进口依赖、RCEP成员国具备出口优势，关税下调降低产业链成本。但实际上该类产品当前关税极低或零关税，未来下调空间小（铁矿、黄金等资源品;集成电路、半导体设备等科技品）。④路径四受损：具备国产能力，但进口关税调整幅度大、节奏快，或受外来冲击（液晶装置、汽车零部件）。