谁来照顾失能半失能老人

伴随着清晨的第一声铃响，家住北京宋庄的徐玲（化名）开始了繁忙的一天。人到中年，一边要照顾读高中的女儿，另一边还要看护家里中风的父亲，再加上这两年经济不景气，徐玲压力重重。在父亲中风前，徐玲在一家家政公司做保姆，丈夫在外賣公司工作，两个人的收入加起来还算过得去。4年前，患有脑血栓的父亲在上楼时突然昏倒，此后没能再站起来。如今，徐玲只能选择打零工，趁着照顾父亲的空档，做小时工补贴家用。

记者了解到，很多家庭有这样的感受，家里一旦出现生活不能自理的老人，人手立刻变得紧缺、经济压力增大，虽然尽全力照顾，但由于不专业，老人生活质量不高。

每周六一大早，北京市民刘静和丈夫都会带着父亲去医院做针灸。难的是家里的楼是老小区没有电梯，每次都是丈夫背着父亲，她一边抬着轮椅，一边扶着父亲的后腰，从五楼一步一个台阶跌跌撞撞地下楼。刘静和丈夫是双职工，家里的日子过得还算宽裕。但父亲生病以来，刘静的个人积蓄基本都花在了为老人请保姆、护工上，她也很少再有个人自由时间，“父亲生病以后很少再出去过周末，都是在家里陪老人”。

中国保险行业协会、中国社科院近日联合发布的《2018-2019中国长期护理调研报告》显示，有4.8%的老年人处于日常活动能力重度失能、7%处于中度失能状态，总失能率为11.8%。也就是说，超过10%的老年人在穿衣、吃饭、洗澡、如厕等方面的基本生活无法完全自理。基本自理能力的衰退也伴随着独立生活能力的退化，25.4%的老年人需要全方位照料。

“小”老人照顾“老”老人，是当下很多失能家庭的真实写照。子女、配偶、保姆是提供服务的主力军，第三方机构服务占比不高。专家指出，在我国人口快速老龄化、失能失智人口快速增加、照护需求快速增长和家庭结构变迁的现实下，化解风险的长期照护政策选择和制度设计已经刻不容缓。“长期护理保险制度建立后，至少在养老服务筹资方面，可以解除老年人的后顾之忧，使老年人能够享受体面的、有尊严的、有质量的生活。”

（摘自《法治日报》11.12）