建设连云港市体育服务综合体的策略分析

杨加玲 李燕 张伦厚 李伟

摘 要：通过对连云港市体育产业的调查，分析建设连云港市体育服务综合体的优劣势、机遇与挑战，借鉴其他城市成熟、成功的建设案例，提出建设连云港市体育服务综合体的四点策略建议：观念超前，规划先导，破局升级;服务到位，倾力造势，做大流量池;促进产业集聚发展，寻找市场增量;打造服务平台，虹吸高层次、高水平人才。

关键词：连云港;体育服务综合体;体育消费;高质发展

“城市体育服务综合体”一词在2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中首次提出。因其在提升体育服务质量的同时能带动区域经济发展，成为各地推动体育产业高质发展，促进体育消费的切入点。全国范围内开展了建设体育服务综合体促进体育消费的热潮。在此大背景下，连云港市如何“后发先至”建设特色鲜明具有引领示范作用的体育服务综合体迫在眉睫。

一、连云港市体育产业发展概况

在国家政策引领下，在体育总局、省体育局大型体育场馆免费低收费开放补助资金，省俱乐部扶持资金，省、市体育产业发展专项资金等强有力的支持下，近几年连云港市体育产业得到较快增长，2018年产值达到85亿元左右，主要涵盖体育用品制造、场馆运营、体育彩票、健身休闲、体育培训、体育旅游、用品销售及中介服务等类型。

二、建设体育服务综合体的优劣势分析

1.发展机遇

2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》首次提出体育服务综合体;2016年国务院办公厅《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》针对城市体育服务综合体的建设也提出了许多指导意见;2017年江苏省体育局颁布了《省体育局关于加快体育服务综合体建设的指导意见》。国家到地方政府为建设体育服务综合体从战略层面提出发展规划，从技术层面提出工作策略和具体措施，并在资金等方面给予帮助与扶持;全国各地经过几年的实践摸索取得建设体育服务综合体的经验做法，国外体育服务综合体运营管理的启示都为连云港市建设体育服务综合体提供了宝贵经验。

2.面临挑战

自2018年江苏省体育局下发《关于认定江苏省首批体育服务综合体的通知》到2020年的三年时间里，江苏省共建成体育服务综合体43家。江苏13个地级市，目前，只有连云港市没有建成体育服务综合体。江苏提出到2025年要建成100个以上体育服务综合体实现省、市、县三级全覆盖;连云港市也提出到2025年全市要达到5-7家的建设目标。

3.发展优势

（1）政策支持、政府重视、支持措施明确

连云港市是江苏省“一带一路”交汇点的核心区与先导区，2019年8月，中国（江苏）自贸区连云港片区获批，是连云港面临的又一次重大发展机遇。依托“一带一路”、“自贸区”建设契机，连云港市也相继出台《连云港市“高质发展后发先至”三年行动计划（2018-2020年）》、《连云港市体育产业发展规划（2018-2020年）》、《连云港市建设旅游强市三年行动计划》、《连云港市体育产业发展专项资金使用管理办法》等政策和规划，政策支持助力体育产业振兴，推动体育服务综合体的建设。连云港市应主动融入“一带一路”经济圈，牢牢把握“自贸区”发展机遇，建设特色鲜明的体育服务综合体，使之成为促进连云港市体育消费的助推器。

（2）体育产业基础较好、体育设施健全

连云港市有生产自行车的神鹰碳纤维自行车股份有限公司;生产户外休闲产品的连云港东霞集团;生产中高档赛车鞋的禧玛诺（连云港）实业有限公司，有以康复和养老相结合的综合服务机构江苏苏云医疗器材有限公司等体育用品和服务企业的资本注入。

连云港体育旅游强势发展。以花果山、连岛为依托吸引众多自行车、越野跑、游泳等爱好者前来畅游;花果山漂流、白龙潭滑雪滑草场等成为体育旅游业新的增长点;新兴的滑翔伞基地落户云台山，引领时尚消费给消费者带来时尚运动体验。

体育竞赛表演业开始起步。连云港铁人三项亚洲杯赛暨“一带一路”国际铁人三项赛、国际篮球赛、健身健美、斯诺克、拳击等项目在连云港成功举办，受到爱好者追捧;职业体育的环境与氛围逐步向好。群众喜闻乐见的徐圩国际马拉松、骑行等参加人众多;江苏省滑翔伞俱乐部联赛等小众项目也已经成功举行，尤其是全民健身运动会项目众多，参与人数过百万，大众健身意识不断觉醒。

连云港市现有体育场馆服务类单位共51家，大中型场馆有市体育中心、连云区科教文体中心、赣榆区体育公园、东海县体育中心、灌云县体育中心等6家中型以上场馆;海州体育馆一期建成投入使用，投资3.5亿元的全民健身中心正在建设中。全市有爱尚韦德、英豪跆拳道、张翔健身、卓越健身等200多家健身健体休闲培训中心。健身休养业正在向连锁品牌方向发展壮大，不断满足人民群众的健身休闲需求。

4.劣势

（1）连云港市经济总量小，经济基础弱，体育产业还处于起步阶段。连云港市虽然一直保持着良好的发展态势，2018年全市GDP总量为2714.24亿，体育产业总规模达到85亿左右;但全国体育产业总规模在2018年已经超过了2.6万亿，江苏省体育产业在4千亿左右。经济发展助力体育产业发展，连云港市面临着巨大的挑战。

（2）便捷性服务設施、高质量的服务和条件不足。连云港市老的体育场馆大多占地面积有限、配套设施陈旧不全;新建的大型场馆大多处于“市郊”，虽然环境优美，基础设施先进，但人口密度和交通设施等方面因素影响了体育场馆运营效能;大、中、小学校体育场馆由于教学和管理的局限性对外开放的比例太小;利用闲置厂房改扩建的场馆设施简陋、接待能力和服务水平都有限。虽然改扩建一批包括市民健身广场、健身公园、健身步道、自行车道等公益性体育设施方便了人们健身，但能为大众健身娱乐提供优质服务的能力受到抑制，场馆运营公益性与市场化相结合程度还不够，体育场馆提供的服务信息和周边环境信息的信息化服务欠缺，不能满足不同消费层次人群的个性化和专业化的体育消费需求，也制约了体育消费的增长。

三、建设体育服务综合体的策略分析

1.观念超前，规划先导，破局升级

坚持政府的主导作用，系统规划，主动作为，把体育产业政策有效转化为现实的发展环境。立足连云港城市发展定位，抓住“一带一路”、“自贸区”建设契机，针对消费者消费偏好，因地制宜定位体育服务综合体的核心功能、建设标准和服务标准;重视新建体育服务综合体的选址论证、建设标准、关联项目在综合体周围的布局与配置比例，为文体商旅多种业态共生留足空间的同时也要避免体育服务综合体核心区空心化;引流聚能在完善全民健身公共服务体系的同时为市民健身提供高质量的服务，成为带动体育产业高质发展促进消费增长的领头羊。

大力推进市县（区）现有体育场馆和周边城市空间改造提升为融体育娱乐、康养保健、商贸、餐饮等多种服务功能于一体的体育服务综合体。例如，将坐落在连云港市新区，设有体育场、体育馆、游泳馆、服务配套中心的市体育中心定位为一站式的专业、时尚体育健身体验中心;秉承山、水、城共融的城市发展理念，依托周边花果山、猴嘴公园，大浦湿地公园等构建山地运动区、水上运动区和核心区三大功能板块，形成文体商旅协同发展的牵引机。消弭行政壁垒促进体育产业与其它产业的融合发展，市体育中心与连云港市三甲医院第一人民医院（东院区），在连高校，康达学院、连云港师范高等专科学校、连云港财经学院、连云港职业技术学院毗邻，可以导入体医渗透、体文结合、产教相融，推动体育产业集聚发展;将体育中心打造成体育服务业展示窗口，成为市体育服务综合体示范基地。

强化经费投入，运用经济手段撬动社会力量丰富体育服务综合体产品和服务供给“更亲民、更便利、更普及”，增进社会福祉的同时提供高质量体育服务满足人们个性化、多样化体育需求。建成的体育服务综合体不仅可以成为人们健身娱乐的场所，还是聚会、交流、商贸活动的场所，让人们能在享受体育锻炼的乐趣之后，还能享受诸如桑拿、按摩等洗浴康复保健服务;理发、美容、练歌房等休闲服务;还能方便宴请朋友和家人;打造人民满意的体育消费场所，激发人们运动热情和体育消费意愿，助力连云港市体育产业高质量发展。

2.服务到位，倾力造势，做大流量池

随着收入水平的不断提高，体育与人们生活融合度持续增强，体育消费需求也呈现出多元性。体育服务综合体的管理方要创新商业模式、增强产品服务力、提高供给水平，分类带动社群化体育消费。既有传统的体育健身项目又有时尚运动元素，将新科技融入到体育综合体中，让体育健身更有趣;提升场馆专业化、信息化、智能化、规模化运营水平，让人们足不出户就能了解健身娱乐信息，以全新的健身娱乐体验吸引消费者和投资者，驱动越来越多的体育爱好者进入体育消费市场。

实现基本公共服务便利共享的同时，针对目标人群培育体育消费新业态、新模式，既有老少皆宜的大众类健身项目又有受年轻人追捧的时尚体验类项目和适合儿童体育娱乐的项目提高大众参与感。例如：综合体内既设有大众传统健身项目“三大球、两小球”、健身房、武术吸引大众，又有台球、搏击、跆拳道、跑酷、轮滑、攀岩、卡丁车等轮换快的项目吸引年轻群体，还有蹦床、攀爬等儿童体适能项目;激活体育市场活力和市民消费热情，带动提升体育文化整体氛围，进一步提高场馆等设施的附加值，提高体育消费价值创造能力，助推体育产业高质发展。

3.促进产业集聚发展，寻找市场增量

随着人们的生活质量不断提高，大众对体育的需求不仅是要有便捷的体育场地设施，而且希望了解自身体质状况，能选择适宜的健身项目、合理的康复方式，以及娱乐需求，交友需求等“一站式”服务需求，所以政府和提供体育服务的部门以体育为融合要素积极拓展“体育+”、“+体育”，促进体育与健康保健、文化旅游、娱乐、会展、餐饮等融合发展，以完善的功能设施将体育服务综合体建成家庭健身娱乐、朋友聚会、团队拓展、少儿体育教育与培训的场所，满足人们多元性消费需求。政府部门要引导运营水平高、品牌影响大的健身服务企业入驻体育服务综合体;吸引国内外大型商贸流通企业在区域内设立大型超市和品牌连锁店聚集人气，导入客流;鼓励体育相关企业入驻发展，增强体育服务综合体的辐射带动功能。带动体育及相关服务业围绕体育服务综合体集群发展、集聚发展，让体育服务综合体成为人们闲暇健身休闲娱乐的首选场地。

4.打造服务平台，虹吸高层次、高水平人才

经济快速高质发展靠的是人才，打造人才融合发展服务平台，吸引既懂体育又懂经济和管理的专业人才的加入，带动培养一批技术、技能水平过硬的体育项目教练队伍，市场营销、场馆运营管理、特种设备维护等的高水平专业人才队伍。加强与高校合作，充分发挥高校人才优势，将高校无形资源转化为有形服务，提高体育技能、技术标准化服务能力和水平;打造体育专业学生实践和实习基地，实现校园体育和社会体育融合发展。

四、结束语

体育消费是体育产业发展的动能，建设城市体育服务综合体最终目的就是通过提供高质量的服务提高人们健身娱乐体验，普惠群众和集聚人气，激发人们参与体育活动的消费意愿，让越来越多的体育爱好者进入体育消费市场，促进全民健身和消费，促进健康中国建设，让人们共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展新成果。

参考文献：

[1]国务院办公厅.关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[Z].2014

[2]2018年连云港市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.lyg01.net/news/lygxw/2019/0306/136226.shtml，2019-03-06

[3]張强、陈元欣、王华燕等.我国城市体育服务综合体的发展路径研究[J].成都体育学院学报，2016（4）：21-26

[4]蔡朋龙、王家宏、李燕领等.城市体育服综合体的内涵、功能定位与长效机制[J].南京体育学院学报（社会科学版），2016（6）：63-68

[5]丁宏、金世.江苏发展城市体育服务综合体的路径选择[J].体育与科学，2015（2）：34-37

作者简介：

杨加玲（1966--）女，江苏连云港人，江苏省连云港师范高等专科学校副教授，主要从事体育教育与体育管理学研究。