乡村振兴视域下如何加强公路养护人才队伍建设

马莉

人才资源是一个单位第一资源，人才建设是基层养护单位队伍建设的重要基础。当前，我们乡村公路养护事业已经进入新的发展阶段，要建设美丽公路，必须有一支思想上先进、工作上有本事、作風上过得硬的数量充足、结构合理的公路人才队伍，笔者结合当前实际，就加强基层公路人才队伍建设阐述几点看法。

一、当前基层公路养护单位职工状况

近年来，随着国家人事管理的进一步规范，再加上基层养护单位历史包袱、尤其是人员包袱比较沉重，多年来没有新鲜血液输入，导致基层养护单位“人既多又缺”的局面，普工较多，严重超编，同时具有较高管理、业务知识的人才相当奇缺，与现阶段社会对公路工作的要求以及公路工作大发展极不协调。

1.整体年龄偏大。近年来，由于几乎未进新人，基层养护单位人员年龄整体偏大，以澄城公路段为例，四十岁以下的只有一人，四十五岁至五十岁年龄的职工占绝大多数，单位老龄化比较突出，导致单位缺乏生机与活力。

2.文化程度普遍偏低。职工队伍中大专以上院校毕业的相当少，大部分职工都是通过接班、参军复员安置以及技校毕业安置进入养护单位，很多都是通过党校继续教育提高文化水平，适应新形势能力较差。

3.具有一定技能的职工较少。近年来，公路局给各养护单位配备扫路车、水车等大型养护设备，但是基层养护单位严重缺乏操作人员，不得已，单位只能从社会聘任，以满足养护生产的需要。同时，近年来随着美丽公路建设提上日程，公路绿化成为一项重要工作，而掌握绿化技能的职工几乎没有，导致绿化工作实施较慢。

4.路政执法人员较少。以澄城公路段为例，管养115公里干线公路，而从事路政执法的人员只有8名，人员配备较少，有“管不过来”的现象。另一方面，大部分路政人员都是养护岗位转岗而来，没有受过严格的执法培训，执法效果较差。

5.管理人员综合素质不强。集中表现为一些管理人员思想观念陈旧，缺乏管理知识更新的自觉性，缺乏对新技术、新知识的了解掌握提高，工作方法缺乏创新，管理水平、工作能力不高，部分职工对养护工作发展形势无动于衷，满足于现状，事业心、责任心和进取心不强，缺乏蓬勃向上的工作激情，缺乏实干苦干的冲劲和争创一流业绩的干劲。部分职工没有把工作当成事业来做，工作不用心，作风不实，执行力差，得过且过，存在能干事的不愿干，愿干事的干不了的现象。部分员工，不加强自身业务知识和业务技能的学习，满足于一知半解，对本职工作业务和技能不够熟悉，其工作质量和工作效率不高，以至影响到整体作工作水平和效率，综合业务能力有待提高。

6.业务专业人才缺乏。工程技术系列、财务会计系列、政工系列等业务人才十分缺乏，一个行业的发展需要各类业务专业人才也多，而现阶段业务专业人才显得非常缺乏，技术人才青黄不接，特别紧缺。

7.一线养护工不愿学习的现象比较突出。尤其是一部分人认为养护工作很简单，不愿学习，不愿当一线操作工人，有的段甚至要找几个称职的道班班长、施工队队长都比较困难。

总之，目前公路养护单位人才队伍结构不合理。公路养护技术人才少，先进机械操人员少，队伍年龄偏大，职工趋于老龄化，且文化程度普遍偏低，难以适应新技术、新工艺的业务技能要求，远远满足不了公路养护大发展的需要，更不适应养护规范化、科学化的需要。

二、加强公路人才队伍建设的几点措施

要从公路养护工作发展规律的特点出发，以教育培养引进为基础、选拔任用为导向、监督管理为保证、奖励惩处为动力，加强公路人才队伍建设。

1.提高思想认识，加强组织领导。要加强对公路人才队伍建设重要性和紧迫性的认识，坚持党管人才原则，牢固树立起科学的人才观和“人才资源是第一资源”的思想，将公路人才队伍建设列入重要的议事日程，定期研究，常抓不懈。并积极探索人才管理的有效途径和方法，切实增强人才工作的合力。

2.营造良好的公路人才成长环境。善于开发公路人才资源，把品德、知识、能力、业绩作为判别人才的主要标准，对勤于学习、勇于实践、善于创新的人，为其提供良好条件，使他们的潜能和价值充分发挥出来，惟有如此，才能激励更多的人深入学习，提高自身能力，从而使用人者有更多、更好的人可用;用好人才，用人是一种导向，也是人才成长环境好坏的重要标志，在人才的使用上，应杜绝以个人的亲疏好恶来选拔、培养和使用人才，敢于打破旧习惯，确立新观念，唯才是用，既要不忘经验丰富的老同志，又要敢于使用新人，对于政治坚定、思想敏锐、业务精通、大局观念强的人才，要敢于大胆使用，不纠缠细枝末节;为人才提供良好的成长条件，对于高素质的人才，早发现、早培养、早使用，努力做到以事业留人才、以待遇留人才、以感情留人才。要关心他们的生活，保护他们的积极性和创新精神，使他们充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、赢得尊重的荣誉感。要制定适当的精神和物质奖励政策，对于那些做出突出贡献的人才，大胆给予奖励，从而支持他们的工作。同时，建立规范合理的考核机制，在人才的考核上，要坚持定期考核的原则，做到人尽其才，才尽其用。单位要真正把业务骨干、先进典型当成“宝贝”，在政治上多关心，待遇上多倾斜，生活上多照顾。大张旗鼓地宣传优秀人才，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好舆论环境。

3.进一步建立完善激发人才队伍活力的机制。加强人才队伍建设要抓住关键、重点突破，在制度建设上下功夫。一是建立优胜劣汰的选拔任用机制。探索逐步打破干部、工人身份界限，实现由身份管理向岗位管理的转变，加大竞争上岗力度，把公开招聘、竞争上岗等作为调动人才的工作积极性、实现能上能下的有力手段，增强紧迫感和危机感;二是完善考核评价机制。进一步完善人才绩效考评手段，采取日常考核和定期考察相结合的办法，从实际出发，对公路人才的工作能力、工作业绩等进行全面具体的分析，真实掌握履行岗位职责的情况，对绩效优秀的人员要作为提拔、晋升、奖励的依据，对不称职的要进行处理或调整;三是用晋升激励和岗位锻炼培养人才。坚持公开、公正、竞争、择优的原则，扩大识人、选人渠道，打破论资排辈的传统模式，确保把优秀人才选拔出来，并放到重要岗位了进行锻炼，并给他们压担子、提要求，促使岗位锻炼成才。

4.强化多种形式的培训，建立人才培养机制。要有计划地选送优秀管理人才和公路专业技术人才参加提高培训，鼓励他们参加社会培训，形成多层次、多渠道、开放式的教育培训新格局。在培训的计划安排上，既要重视专业知识的培训学习，又要重视科学发展观等科学理论、法律法规知识的学习培训等，使其开拓眼界，紧跟形势，胜任本职岗位。对于年轻专业人员，要有意识地交任务、压担子，有计划地组织或安排他们到养护生产一线，到关键部位、重要岗位锻炼，使他们在实践中丰富经历，开阔视野、增长才干，实现知识向能力的转化。

对于养护生产一线的技能人才，要充分紧密结合职业岗位技能操作发展要求，对职工进行引导性宣传和启发，使职工在学习时明确方向，抓住重点，掌握难点，做到有的防矢。同时要发挥技术能手、岗位标兵的辐射、带动作用。深入开展群众性的练功比武活动，推荐优秀人员参加技术比武，对于被上级命名的标兵、能手，单位在物质上给予奖励的同时，在重要岗位用人机制上给予优先考虑，同时利用单位的信息，宣传介绍他们的先进工作方法和敬业爱岗精神，通过多方面宣传示范教育，引导员工形成学、帮、超的良好氛围，我局这几年评比的“十佳养护标兵”就是一个很好的方式。

5.加强公路文化建设，增强职工归宿感。公路文化的核心是人格文化，即以人为本的文化，公路文化建设的根本落脚点是建立一支高素质的职工队伍。要用具有特色的公路文化，培育职工正确的价值取向，增强职工的凝聚力、向心力;要用先进的理念促进观念的变革，推动养护工作持续发展和职工素质提升，增强员工的责任感、使命感，要用优秀的公路文化，塑造良好的社会形象和职工自身形象，增强职工的自豪感和归属感。

6.加强人才后备队伍建设。党组织要着眼于养护工作的长远发展，在对职工队伍文化素质、教育构成等基本情况进行分析排摸的基础上，结合实际，制定出人才队伍建设规划，做到心中有数，早选苗，早培养，早锻炼，早使用，促其早日成才，建立合理的职工队伍结构，不断优化各种技能人才的梯次结构。

总之，只要我们思想上重视，工作中不断完善制度，制定合理的培训计划，有条不紊的抓好落实，一定能培养一只适应公路养护事业大发展的公路人才队伍。