论会计集中核算后中小学校财务管理工作的加强

高迎春

（济南市历城区青少年宫，山东 济南 250100）

我国经济发展水平不断提升，教育事业得到蓬勃发展。在国家不断加大教育事业投资、学校公用经费增加的情况下，对我国的中小学校财务管理工作提出了更高的要求。中小学也应与时俱进，对现有财务管理方法进行发展革新，不断查缺补漏优化升级。中小学校实行会计集中核算制度是践行财务体制改革的重要途径。通过实施科学高效的会计集中核算制度，能够加强对公用经费的管理，提升资金使用的效率，也能够对学校的会计工作进行规范，进一步强化会计监督职能，防止贪污腐败现象的发生，为我国教育事业的发展提供一个良好的环境。

一、实施会计集中核算的重要性

（一）规范会计工作

中小学校在实行会计集中核算制度后，仅需设置一名负责现金收支业务的报账会计，学校的各项经济活动由核算中心进行集中核算，核算中心严格遵守会计制度，以公正客观的角度对学校的账务进行处理，能有效减少会计工作中舞弊现象的发生，不断提高会计核算的质量，保证会计信息的完整真实性。

（二）提高资金利用率

学校会计核算工作的本质就是对学校经费的收支进行管理，财务管理工作的目的就是为了能够最大限度地提高资金利用率，对学校的资金做出合理安排，争取把每一项资金都用在刀口上。资金的合理运用能够确保学校科研、教学等各项事宜的平稳运行，促进我国教育事业的发展。中小学校通过会计集中核算制度，能够加强学校的财务管理，不断优化提升学校的资金利用率。

（三）为教育事业的发展保驾护航

随着我国教育事业的不断发展、教育改革的不断深化，中小学校的财务管理工作面临着更多的挑战。只有处理好教育经费与教育事业发展的关系，才能为我国教育事业创造一个良好的环境。实行会计集中核算能够提高中小学校的资金利用率，合理安排学校的教育资源，才能使教育事业得到真正有效的发展。

二、会计集中核算制度下财务管理存在的问题

（一）预算管理力度不足，支出结构不合理

在进行财务管理过程中，中小学校并没有充分意识到进行预算管理的重要性，预算管理过程具有随意性。首先，预算的编制没有与学校的实际情况相结合。其次，在进行预算编制、执行的过程没有实施行之有效的监管。然后，对预算执行情况的评估体制不完善，预算执行缺乏约束，导致个人挪用公款、贪污腐败现象的发生。同时，学校缺乏一套对学校资金合理运用的分析机制，没有确保每一项经费都用在刀口上，导致资金使用无法最大化地发挥出效益。

由于中小学校预算编制不够完善、预算执行监管不够，导致资金在使用过程中也具有随意性。资金支出不合理，办公费、招待费、建设费在总支出中所占的比重偏高，有的学校招待费甚至能占据20%。轻视学生实践课程、不注重对教师的培训，致使教师教课水平、学生实践能力难以提升。

（二）固定资产监管不到位

学校的固定资产数量大、种类繁多，既包括房屋建筑、土地又包括实验器具、办公用品、图书文物等。随着教育事业的不断发展，学校固定资产结构日趋复杂，进一步加大了会计核算的难度。会计核算中心仅是对会计账目进行登记核算，无法直接对固定资产进行管理。同时，学校缺乏对固定资产监督管理的意识，对固定资产的管理较为疏松，导致无法及时了解固定资产的使用、变动情况，做不到账实核对，易造成固定资产损失、资产闲置浪费等现象，导致我国的学校国有资产流失，对学校的发展、国有资产的提升都造成了不利影响。

（三）财务人员综合素质不高

财务管理工作应要求财务人员具有较高的综合素质，财务人员的素质高低直接影响着会计职能的发挥。素质较高的财务人员在分析处理问题方面都具有较高的能力，能充分发挥出会计核算监督的作用。然而，在我国中小学校的财务工作中初级财务人员占了很大比重，不管是在业务水平还是专业素养上他们的能力都有待提高，中小学校的会计集中核算工作缺乏具备现代管理知识的高级财务人员。

（四）会计监督机制不完善

改革开放以来，我国的法律制度不断完善，法律体系日趋成熟。自对事业单位、国有企业的法律实施以来，包括中小学校在内的事业单位的会计工作得到了规范，极大地提高了其财务管理水平。然而，会计工作中的投机行为以及会计监督职能的发挥问题并没有得到妥善解决。这就造成会计集中核算体制下，我国中小学校的会计监督职能不强，会计职能没有得到充分发挥。

面对中小学财政问题越发复杂的情况，中小学校的会计监督既得依靠学校内部的自我监督又得接受社会监督。社会监督与内部监督相比，具有更强的专业性、更强的约束力，在规范会计行为方面能起到更好的作用。拿中小学这样的情况来说，会计集中核算中心处理大量会计业务，需要占据一定人力、物力、财力。人员的参与广泛、审计内容繁多就造成审计报告的可信度降低，容易对学校的财务管理工作造成不利影响。高质量的审计报告是促进财务水平提高的基础，为了充分发挥我国中小学校的会计职能、提升财务管理水平，学校在注重内部监督的同时，也要积极引进社会监督。

三、完善财务管理工作的有效举措

（一）提高资金管理意识，做好资金管理工作。

针对上述问题，学校首先应加强资金管理意识，进行全面预算编制，对预算执行过程进行严格监管，做好资金支出的审核工作，还要定期进行账目核查，完善预算执行考核机制，做到事前预算与事中控制相结合。只有在学校内部形成一套行之有效的资金管理体制，才能减少会计集中核算体制下国有资产流失的情况。

其次，要加强对中小学资金支出的监督检查。学校可以通过财务公开的方式，向外部披露各项财务指标，在提升财务管理工作透明度的同时，增强学校的公信力。还应成立专门的财务审核小组，定期对公款的收支情况进行检查，公布经费实际使用情况，完善好资金使用公示制度。同时要加大对教职工、财务部的监督，防止教职工与财务人员勾结，出现贪赃枉法现象。教育部作为学校的上级机构，要切实负起责任。通过加强对各学校的宣传教育工作，不断提升学校领导与财务人员的思想水平。对各学校的资金使用状况进行不定时抽查。加大对不符合规定学校的处罚力度，进行公开点名批评。及时处理好出现的各项问题，提高中小学经费使用效益。

（二）加强固定资产核算监督

在进行固定资产登记后，实行“一物一卡”的管理模式。把固定资产按照一定的管理方式进行编号、标记，能有效减少会计核算时账实核对的难度，争取做到账账相符、账实相符。首先，学校财务部应建立一个可以进行多方互联的平台，财务部在完成固定资产登记之后，把固定资产明细录入平台，校方人员在进行固定资产的使用时，应实时登记固定资产编号、用途、使用人员等，将固定资产的管理责任落实到人。其次，会计核算中心应定期对固定资产的使用情况进行核算，避免出现物资损坏、丢失的情况下，防止学校资产流失。

（三）培养专业人才队伍

学校财务部要加强对会计人员的培养，建设一流会计专业队伍。通过各种方式，招收吸纳优秀会计人才，建立健全人才培养机制。同时，定期对学校的财务人员进行培训，进一步提高会计人员的专业水平和责任意识。还应建立健全绩效考核监督体系和人员激励制度，通过人才激励的方式，提高员工的工作积极性，培养员工终身学习意识，不断提高员业务能力。此外，还应注重员工计算机技术培训，将会计工作与现代信息技术相结合，有助于进一步提高会计工作的效率和质量

（四）建立健全内外部监督机制

中小学校首先应加强会计内部监督，完善内部监督机制。做好资金使用、固定资产管理的监督工作，既要确保学校资金的合理运用，又要防止学校内部资产流失现象。只有最大化发挥出教育资源的效用，才能进一步促进教育事业的发展。然而，在中小学校的财务管理日趋复杂的情况下，仅依靠内部监督是不够的，也应该完善好外部监督平台，做到内外结合，才能真正提高监管水平。社会审计部门应该加强对中小学校财务在信息的审计，定期对学校账目进行抽查，同时，学校应该构建信息分享平台，对各项财务指标进行明示公开，接受外部公众的监督。通过建立健全科学完备的内外监督机制，才能切实发挥出会计的监督职能。