浅谈江堤提升工程安全生产管理

钱立君 潘雯玺 陈飞 常州市长江堤防工程管理处

1.工程概况

本工程实施范围为常州市17.187公里主江堤（桩号CS196+884～桩号CS214+071），主要建设内容包括堤防工程和涵洞及港闸工程。

2.安全生产目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比，强化责任落实，杜绝安全事故发生。

3.安全生产管理难点

工程全长17.187公里，线长面广，共分6个标段，施工单位多，工地分散，无法进行有效的封闭隔离；涉及施工对象复杂，单项管理形式多变；部分农民工文化水平低，安全应变能力相对较差；施工现场都在野外，自救能力有限。

4.安全生产管理措施

4.1 项目法人采取的措施

（1）成立安全生产领导小组，由项目部负责人任组长，全面领导安全生产管理工作。与施工单位签订《安全生产合同》，明确安全生产职责，将合同总价的0.5%作为安全防护措施费，提高风险防范能力，购买建筑工程一切险及建筑施工人员团体意外伤害保险，共计：315219.95元。在项目部人员紧缺的情况下，合理安排，工程1-3标、4-6标各安排2名驻工地代表，负责工程的安全生产巡查。

（2）邀请常州市水利工程质量与安全生产监督站对整个工程进行安全生产指导与监督，邀请该站参与重要单元工程的验收。质监站共提出书面质量与安全监督意见10余次，项目部督促各施工单位立即进行整改，一一进行文字回复并附整改后的图片。

（3）督促监理单位加强安全生产管理，鼓励监理单位加大安全生产投入，争创一流企业。

（4）要求设计单位在施工高峰期间驻扎在项目部，及时解决施工单位在施工中遇到的问题。每次监理例会，设计单位也要参加，为施工单位答疑。平时施工中遇到难题时，也请设计单位及时到现场给出解决方案。

4.2 施工单位采取的措施

在整个工程施工管理中，肖龙港闸拆除重建的安全生产管理最为关键。它所涉及的管理难点最多，且紧邻化工区，防汛安全关系到整个化工园区的安全，重要性不言而喻，故本文主要介绍肖龙港闸的安全管理工作。

肖龙港闸的管理难点主要有高压旋喷桩的施工管理、深基坑边坡的安全支撑及周边的防护措施、肖龙港河的排水、围堰、脚手架搭建与拆除、施工车辆管理等。

（1）肖龙港节制闸底板、两侧消力池底板四周采用高压旋喷桩围封防渗，施工流程为施工准备→测量定位→机具就位→钻孔至设计标高→旋喷开始→提升旋喷注浆→旋喷结束成桩。编写钻机、旋喷机、高压泵、灰浆搅拌机、电气焊机的操作流程，并将流程纸贴在醒目的位置，检查线路和电气设备的绝缘必须良好，在施工开始前进行安全技术交底，进入施工现场，必须戴安全帽，禁止酒后作业。

（2）土方开挖后深基坑边坡按监理的要求加强支护，周边用钢管围起来，并树立警示牌，安装警示灯。

（3）肖龙港闸进行翻建，施工过程中河道区域内的雨水不能正常排入长江。肖龙港河的排水，关系到防汛安全与化工园区企业的正常生产。为此，专门制定排水方案，配备一台11kW潜水泵、一台15kW潜水泵，另配一台22kW泥浆泵作为备用设备，强降雨时启用。水泵机械由专人看管，并在水泵位置设置报警防盗器。安排专人负责排水，关注天气形势，加强水情观测，制定值班制度，做好运行记录。

（4）根据招标图、施工图、近年长江最高水位进行围堰施工设计。在围堰运行过程中，安排专人值班，做好围堰上下游水潮位预报和堰体纵向位移观测并做好记录。加强暴雨和大风天气的值班工作，并做好围堰的经常性检查，发现问题及时上报。加强对围堰上设置的夜间交通信号设施的巡查与维修，定期检查和维护施工围堰，发现透水、松动等情况及时堵漏、填平、压实。

（5）编写脚手架搭建与拆除专项施工方案并进行论证，钢管采用Φ48＊3.5的钢管，钢管材质为Q235A,搭设模板支架用的钢管、扣件，使用前进行抽样检测，抽检数量按有关规定执行，不合格的一律不用。脚手架搭设的工艺流程为：定位放线→扫地杆→立杆→水平杆→梁板底支撑。模板支架搭设完成后，投入使用前组织验收，安装后的扣件螺栓拧紧力矩采用扭力扳手检查。安排专人负责对脚手架进行经常检查和保修。拆除时严格按施工方案进行，遇雷雨及六级以上大风天气时停止作业。

（6）肖龙港闸重建所用混凝土量较大，加强对混凝土车辆等的管理尤为重要。在施工交叉路口设置警示、限速等安全标志，告诫各位驾驶员进入化工园区和施工区后一定要减速慢行，严禁酒后驾驶。

4.3 安全生产管理方面所做的主要工作及体会

（1）编制项目部《安全生产管理制度》，内容涵盖安全生产管理网络图、安全生产责任制度、安全教育培训管理办法等。在工程开工前，组织安全生产领导小组成员集中学习，并形成会议纪要。

（2）组织项目部成员、监理及施工单位安全员等参加水利工程强制性条文选编培训和新《安全生产法》培训活动。学习结束后，把整个工程所涉及的强制性条文内容一一列出来，再组织安全生产领导小组成员集中学习。

（3）加强施工现场管理。发现施工现场不戴安全帽者，立即进行批评教育；发现朝天钉及时处理，以免伤到人员和车辆；检查脚手架搭建是否符合规范，扣件和扭矩是否合格；检查深基坑边坡的安全支撑及周边的防护是否到位，是否有警示牌和警示标志；加强对施工车辆的管理等。

（4）加强消防安全管理。对涉及消防安全的部位进行防火检查4次，要求施工单位仓库、宿舍等区域按规定配备灭火器材，并定期进行维护保养，不达标的及时更换。

（5）加强施工用电管理。施工用电必须严格按照用电组织设计或专项技术措施进行，施工现场动力与照明线路应分开架设。检查施工单位临时用电是否存在私拉乱接现象，电缆是否有破皮现象等，宿舍严禁使用大功率电器。检查中发现有施工单位用老式闸刀、倒顺开关等，要求其立即整改到位。检查配电屏是否装设短路、过载保护装置和漏电保护器。检查开关箱是否有门可锁、能防雨且可靠接地，但不能倒地。安全检查中，督促施工单位规范用电，并宣贯安全用电常识。

（6）加强安全生产巡查力度，对查出的安全隐患要求施工单位立即整改，并做好安全生产巡查记录。强降雨期间，项目部加强值班，经常深夜前往工地进行安全检查，督促各施工单位做好防汛工作。

（7）节假日来临前，以联系单的形式下发安全检查通知4次，组织开展安全生产大检查。重点查安全生产责任制的建立和责任落实情况、施工现场的安全管理等。

（8）节假日期间，向施工单位发送安全生产短信30条，提醒他们绷紧安全生产这根弦。

（9）全面深入地进行“拉网式”安全大检查3次，深化“打非治违”专项整治，堵塞安全监管漏洞，按时向常州市水利建设投资开发有限公司报送“打非治违”报表。

（10）加强安全生产资料管理。安全生产资料管理工作主要是：建立台账，包括纸质文件和电子文档。资料主要包括以下内容：安全文件、危险源监管及安全评价、检查整改等。

（11）作为工程项目安全管理人员，体会最深的是管安全必须懂安全。只有懂安全，才能在安全巡查中发现隐患，及时指出，要求施工单位整改，否则安全巡查就像走马观花，走过场。而安全管理是一门综合学科，需要在平时的工作中多学习、多积累、多向专家们请教。

5.安全生产管理成效

通过所有参建单位的共同努力，认真贯彻落实各项安全生产管理措施，加大管理力度，江堤提升工程从开工到现在，未发生任何安全生产事故，安全生产形势稳定。

6.结束语

江堤提升工程已通过完工验收，尽管我们取得了一定的成绩，但安全生产管理是永不停息、永无止境的工作，必须常抓不懈，警钟长鸣。面对全新而又紧迫的常州水利发展任务，我们要树立“只有起点没有终点”的安全观念，真正做到“未雨绸缪”，防患于未然。